原告：高權(quán)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，現(xiàn)住址哈爾濱市阿城區(qū)。
委托代理人：楊雅鳳，黑龍江航科律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處，住所地哈爾濱市阿城區(qū)玉某街。
法定代表人楊志純，職務(wù)：主任。
委托代理人：孫廣偉，遼寧寶石律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告高權(quán)與被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處合同糾紛一案，本院于2018年7月12日立案后，依法適用簡易程序，于2018年8月14日公開開庭進(jìn)行了審理，原告高權(quán)及委托代理人楊雅鳳、被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處委托代理人孫廣偉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
高權(quán)向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、判令被告接收坐落于玉某街紅光村二組玉某為民衛(wèi)生隊(duì)辦公樓（占地面積1858平方米，建筑面積770.26平方米），給付原告墊付的該辦公樓工程造價(jià)款969,815.00元，租地費(fèi)用30000.00元，合計(jì)999,815.00元，自2006年1月1日起按照年利率6%向原告支付利息至該工程造價(jià)款給付之日；二、判令被告支付該工程設(shè)計(jì)費(fèi)4735元，審計(jì)費(fèi)4364元；三、案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
事實(shí)及理由：2005年，原告承包玉某鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)，因玉某站前小區(qū)改造，玉某鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)原址回遷改建成玉某有限電視站，導(dǎo)致玉某鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)沒有工作場所。經(jīng)被告黨委會(huì)研究決定，由被告選址委托原告出資建設(shè)玉某鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)辦公樓，被告承諾，建設(shè)玉某鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)辦公樓資金由原告?zhèn)€人墊付，將來由被告收回產(chǎn)權(quán)。原告投資100余萬元于2005年建成該辦公樓，并一直由玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)使用，衛(wèi)生隊(duì)于2013年由玉某街道辦事處承包給他人后，該辦公樓由原告管理，原告無數(shù)次要求被告給付墊付的資金，被告均已資金緊張為由推脫，至今未給付，原告無奈訴至法院，請(qǐng)求依法判決。
被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處辯稱：駁回原告訴訟請(qǐng)求，原告所述沒有事實(shí)根據(jù)，原告提起訴訟時(shí)超出了法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期限，喪失勝訴權(quán)，訴爭所建房屋一直由本案原告高權(quán)占有使用，說明原告要求年利率6%利息的訴訟請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
原告為證明自己的主張，提供了如下證據(jù)并當(dāng)庭舉示：
證據(jù)一：原告身份證復(fù)印件。擬證明原告身份。
證據(jù)二：哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處哈阿玉街呈【2011】35號(hào)關(guān)于玉某街為民衛(wèi)生隊(duì)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)示文件、阿城區(qū)政府主管區(qū)長韓世昆簽字批示的35號(hào)文件復(fù)印件、2011年8月16日第七十九次區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件、阿城區(qū)國土資源局出具的玉某河北地塊用地范圍圖各一份。擬證明【2011】35號(hào)文件是被告于2011年7月13日向阿城區(qū)政府請(qǐng)示補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)的報(bào)告，項(xiàng)目名稱是哈爾濱市阿城區(qū)玉某為民衛(wèi)生隊(duì)辦公樓。被告在文件中如實(shí)陳述了2005年原告受被告委托建設(shè)玉某街為民衛(wèi)生隊(duì)辦公樓的事實(shí)經(jīng)過。被告經(jīng)黨委會(huì)研究決定，由政府選址委托原告?zhèn)€人出資建設(shè)衛(wèi)生隊(duì)辦公場所，當(dāng)時(shí)被告承諾，由原告?zhèn)€人墊付資金，將來鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下收回辦公樓。此事經(jīng)過阿城區(qū)人民政府主管區(qū)長韓世昆簽字確認(rèn)，阿城區(qū)政府第七十九次協(xié)調(diào)會(huì)議通過，同意補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)。阿城區(qū)國土資源局進(jìn)行了用地范圍確認(rèn)。
證據(jù)三、承包合同書及叁萬元承包費(fèi)收據(jù)。擬證明本案被告選址后，由玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合服務(wù)隊(duì)與玉某鎮(zhèn)紅光村簽訂了土地承包協(xié)議，用于建設(shè)玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)辦公樓。承包費(fèi)叁萬元由原告墊付。
證據(jù)四、合同書一份。擬證明原告承包被告的衛(wèi)生綜合服務(wù)隊(duì)，基于原告承包衛(wèi)生隊(duì)后沒有辦公場所的事實(shí)，被告才委托原告建設(shè)衛(wèi)生隊(duì)辦公樓。
證據(jù)五、哈爾濱市金都工程造價(jià)咨詢有限公司哈金造價(jià)咨字【2018】第78號(hào)玉某為民衛(wèi)生隊(duì)工程結(jié)算審核報(bào)告及鑒定費(fèi)收據(jù)各一份。擬證明為確認(rèn)玉某衛(wèi)生隊(duì)工程造價(jià)，原告委托咨詢?cè)靸r(jià)公司對(duì)玉某衛(wèi)生隊(duì)工程進(jìn)行鑒定，確認(rèn)該工程2005年的工程造價(jià)為969，815.00元，原告支付了4364元鑒定費(fèi)。
證據(jù)六：玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙一套及設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)票一份。擬證明為對(duì)玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)工程進(jìn)行工程造價(jià)，原告委托哈爾濱市阿城區(qū)建筑設(shè)計(jì)院對(duì)衛(wèi)生隊(duì)工程進(jìn)行了設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)與衛(wèi)生隊(duì)工程一致。原告支付了設(shè)計(jì)費(fèi)4735元。
證據(jù)七、照片四幅。擬證明玉某為民衛(wèi)生隊(duì)辦公樓現(xiàn)狀。
證據(jù)八、衛(wèi)生隊(duì)辦公樓施工設(shè)計(jì)圖一份，由當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府設(shè)計(jì)人員汪樹波設(shè)計(jì)制圖。擬證明被告委托原告建辦公樓時(shí)為原告提供了辦公樓的施工設(shè)計(jì)圖，原告是按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工的。
被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處未提交證據(jù)。
庭審過程中，被告玉某街道辦事處對(duì)原告提供的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的證據(jù)一無異議；對(duì)證據(jù)二的真實(shí)性無異議，對(duì)證明目的有異議，認(rèn)為該份證據(jù)不能說明原被告之間存在委托建房的合同關(guān)系，解釋文件的形成原因，是原告與政府協(xié)商為了幫助原告以玉某街為民衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)的名義給原告辦理訴爭樓房的產(chǎn)權(quán)證出了這份文件，不能證明該樓是被告委托原告出資建設(shè)的；證據(jù)三收據(jù)沒有交款單位，不能證明是原告?zhèn)€人支付；證據(jù)四真實(shí)性無異議，證明目的有異議，不能因?yàn)橛谐邪贤妥C明被告委托原告建設(shè)了衛(wèi)生隊(duì)辦公樓；證據(jù)五由于其程序違法，不能作為本案證據(jù)使用，屬于單方委托鑒定機(jī)構(gòu)，剝奪了被告選擇鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)利；證據(jù)六圖紙形成時(shí)間是2018年1月份，樓房在2005年已經(jīng)建成，該份圖紙與樓房建設(shè)之間沒有使用和被使用關(guān)系，所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由原告自行承擔(dān)；證據(jù)七無異議。證據(jù)八對(duì)汪樹波主體身份有異議，是個(gè)人委托還是政府委托，無法確認(rèn)。
本院結(jié)合原被告的舉證質(zhì)證意見，綜合分析對(duì)證據(jù)認(rèn)定如下：被告對(duì)原告提供的證據(jù)一、二、三、四、七、八的真實(shí)性未提出異議，雖然對(duì)證據(jù)二、三、四、八的證明目的有異議，但未提供可以反駁原告的證據(jù)，證據(jù)二是被告上報(bào)給區(qū)政府的文件，對(duì)其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，且這些證據(jù)內(nèi)容能夠互相印證，本院對(duì)上述證據(jù)予以認(rèn)定。證據(jù)五證據(jù)六是原告單方委托鑒定，經(jīng)本院釋明，被告未在法院確定的時(shí)間內(nèi)提交鑒定申請(qǐng)，視為被告放棄重新鑒定的權(quán)利，本院對(duì)鑒定結(jié)論予以采信。
經(jīng)審理查明：玉某街道環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)是玉某街道于1986年組
建的，沒有獨(dú)立的法人資格，各項(xiàng)費(fèi)用在政府城維費(fèi)用列支，辦公場所設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)。2005年，玉某街道將衛(wèi)生隊(duì)承包給高權(quán)，高權(quán)承包后，趕上玉某鎮(zhèn)政府辦公樓改造，衛(wèi)生隊(duì)沒有辦公場所。經(jīng)玉某鎮(zhèn)政府黨委會(huì)研究決定，由政府選址、高權(quán)個(gè)人墊付資金建設(shè)衛(wèi)生隊(duì)辦公樓，將來鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下收回衛(wèi)生隊(duì)辦公樓產(chǎn)權(quán)。雙方為口頭約定，沒有簽訂書面合同。2005年4月26日，鎮(zhèn)政府城建辦工作人員汪樹波設(shè)計(jì)制作了衛(wèi)生隊(duì)辦公樓施工設(shè)計(jì)圖。2005年5月1日，玉某鎮(zhèn)政府為建設(shè)衛(wèi)生隊(duì)辦公樓在紅光村進(jìn)行了選址，由紅光村與衛(wèi)生隊(duì)簽訂承包合同書，承包合同書明確：“因鎮(zhèn)政府辦公樓翻蓋，需要二千平方米建衛(wèi)生隊(duì)，紅光村二組根據(jù)鎮(zhèn)政府的需要，由紅光村村委會(huì)研究同意發(fā)包給玉某鎮(zhèn)政府衛(wèi)生隊(duì)……”。之后，高權(quán)按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行墊資施工，于2005年建成了衛(wèi)生隊(duì)辦公樓，并一直作為衛(wèi)生隊(duì)辦公場所使用。2011年7月13日，玉某街道辦事處以哈阿玉街呈【2011】35號(hào)文件向阿城區(qū)人民政府作了關(guān)于玉某街為民衛(wèi)生隊(duì)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)示，請(qǐng)示文件對(duì)玉某鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)辦公樓的建設(shè)情況進(jìn)行了陳述。阿城區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批示，阿城區(qū)政府第七十九次協(xié)調(diào)會(huì)議研究并形成決議，原則同意為衛(wèi)生隊(duì)補(bǔ)辦手續(xù)。

本院認(rèn)為，委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用。受托人為委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及利息。本案中，被告經(jīng)黨委會(huì)研究決定，委托原告墊資建設(shè)玉某環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)辦公樓，并進(jìn)行了選址、提供了辦公樓設(shè)計(jì)圖，承諾將來鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下收回辦公樓。原告根據(jù)被告的委托建設(shè)了衛(wèi)生隊(duì)辦公樓并由衛(wèi)生隊(duì)辦公使用。雙方雖然沒有簽訂書面的委托合同，但已經(jīng)實(shí)際履行，被告以文件的形式對(duì)此事進(jìn)行追認(rèn)、說明、請(qǐng)示，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字并以區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要的形式形成決議，視為對(duì)此事認(rèn)可。設(shè)計(jì)和建成的樓房名稱均為玉某街環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)辦公樓，而環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)隸屬于被告且不具有法人資格，因此該辦公樓屬于被告的財(cái)產(chǎn)，我國合同法也明確規(guī)定受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及利息，原告請(qǐng)求被告墊付本金及逾期利息的請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。被告提出是原告?zhèn)€人建房與被告無關(guān)的答辯意見與事實(shí)不符，在2011年7月13日，玉某街道辦事處以哈阿玉街呈【2011】35號(hào)文件向阿城區(qū)人民政府作了關(guān)于玉某街為民衛(wèi)生隊(duì)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)示中明確載明：“協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；項(xiàng)目名稱：哈爾濱市阿城區(qū)玉某為民衛(wèi)生隊(duì)辦公樓”及阿城區(qū)人民政府的批示均是以玉某街為民衛(wèi)生隊(duì)的名義予以辦理，與高權(quán)個(gè)人無關(guān)，被告的答辯意見、質(zhì)證意見本院不予采信。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第三百九十八條、第四百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處于本判決生效之
日起三十日內(nèi)接收坐落于玉某街紅光村二組玉某衛(wèi)生隊(duì)辦公樓（占地面積1858平方米，建筑面積770.26平方米），同時(shí)給付原告墊付的該辦公樓工程造價(jià)款969,815.00元，租地費(fèi)30000.00元，合計(jì)999,815.00元。
二、被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處于本判決生效之日起三十日內(nèi)向原告支付墊付資金利息，自2006年1月1日起以999,815.00元為基數(shù)按照年利率6%支付利息至該墊付資金給付完畢之日；
三、被告哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處于本判決生效之日起三十日內(nèi)向原告支付工程設(shè)計(jì)費(fèi)4735元，審計(jì)費(fèi)4364元；
案件受理費(fèi)6940元，由哈爾濱市阿城區(qū)玉某街道辦事處承擔(dān)。（原告已預(yù)交，被告于本判決生效之日三十日內(nèi)給付高權(quán)）。
如被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審判員 趙遠(yuǎn)洋

書記員： 劉海艷