原告：馬錫德，男，1963年12月25日出生，漢族，務(wù)農(nóng)，住武穴市。
委托代理人：邱泉松，男，武穴市武穴法律服務(wù)所法律工作者。特別授權(quán)。
被告:武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會。組織機構(gòu)代碼：08641148-3。
法定代表人：李基六，男，該居民委員會主任。
委托代理人：張永東，男，湖北法濟(jì)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。

原告馬錫德訴被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2015年3月27日立案受理后，依法組成由審判員朱天友擔(dān)任審判長，審判員金楚才、人民陪審員陳錦芬參加的合議庭，于2015年7月24日、2016年1月26日公開開庭進(jìn)行了審理。原告馬錫德及其委托代理人邱泉松和被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會及其委托代理人張永東到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馬錫德訴稱：馬錫德家庭1983年農(nóng)村土地第一輪承包時承包經(jīng)營了原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會2.16畝土地。2001年原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會建喇叭湖魚池，馬錫德將自己的承包經(jīng)營的2.16畝土地調(diào)換給柯年壽、帥金華、馬錫剛，將柯年壽、帥金華、馬錫剛承包經(jīng)營的土地調(diào)換來用于建設(shè)魚池，馬錫德遂失去2.16畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會一直未再發(fā)包土地給馬錫德經(jīng)營。馬錫德多年來要求原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會再發(fā)包土地經(jīng)營并賠償土地經(jīng)營收益損失，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會沒有應(yīng)允。2012年12月9日，在武穴市××政法委主持協(xié)調(diào)下，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會同意再發(fā)包2.16畝土地給馬錫德經(jīng)營，但一直未兌現(xiàn)。馬錫德遂具狀起訴，要求武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會再發(fā)包2.16畝土地給馬錫德經(jīng)營，并賠償損失74995元（含自2001年1月起至2015年9月的2.16畝土地的經(jīng)營收益損失及2.16畝土地的平整費用）。
原告馬錫德為了支持其訴訟主張，向本院提交了如下證
據(jù)：
證據(jù)一、2012年3月27日，武穴市××政法委組織的專門小組提交的《關(guān)于馬錫德與龍里村經(jīng)濟(jì)糾紛核查核實情況報告》一份及2012年12月9日，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會與馬錫德簽訂的《刊江辦事處龍里村委會與馬錫德之間有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)議書》一份，擬證明原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員為建設(shè)喇叭湖魚池占用了馬錫德土地2.16畝的事實，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員至今未將該2.16畝土地返還給馬錫德；
證據(jù)二、《2014年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償新標(biāo)準(zhǔn)匯總一覽》及《武穴市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》各一份，擬證明原武穴市刊江辦事處龍里村的耕地年收入是每畝1750元；
證據(jù)三、《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》一份，擬證明的目的同證據(jù)二，并證明造地費是每畝4000元。
被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會辯稱：1、1997年下半年農(nóng)村土地第二輪承包是由馬錫德承包經(jīng)營的，2002年村里改造低洼田，將低洼田收回村里用于建魚池，馬錫德經(jīng)營的2.16畝土地本不在建魚池范圍內(nèi)，是馬錫德私自將其2.16畝土地調(diào)換給他人的。到現(xiàn)在馬錫德一直上訪，經(jīng)政法委協(xié)商，村里調(diào)了2.16畝地給馬錫德，馬錫德嫌棄這2.16畝地不好不肯要，所以至今沒有確權(quán)。如果說不是馬錫德私自調(diào)地是村里調(diào)的話，馬錫德應(yīng)提供證據(jù)證明。如果真的是村里調(diào)的話，村里肯定會處理好的；2、馬錫德的訴訟請求沒有事實和法律依據(jù)，馬錫德的2.16畝土地本不在建魚池范圍內(nèi)，是馬錫德私自與別人調(diào)換的，馬錫德已得了8萬元的利益。因馬錫德對村里新調(diào)整的地不滿意，所以至今沒有確權(quán)。不存在給馬錫德造成損失，故原告的訴訟請求應(yīng)予駁回；3、原告馬錫德起訴超過了訴訟時效。馬錫德主張給付自2001年調(diào)換土地給他人之日起至村里給付土地之日止期間的經(jīng)營收益損失是雙方達(dá)成的協(xié)議書未涉及到的問題，已超過二年的訴訟時效，其訴訟請求應(yīng)予駁回。
被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會為支持其抗辯主張，向本院提供了如下證據(jù)：
2012年3月27日，武穴市××政法委組織的專門小組提交的《關(guān)于馬錫德與龍里村經(jīng)濟(jì)糾紛核查核實情況報告》一份及2012年12月9日，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會與馬錫德簽訂的《刊江辦事處龍里村委會與馬錫德之間有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)議書》一份，擬證明1、馬錫德調(diào)換土地2.16畝的原因是原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員為建設(shè)喇叭湖魚池，馬錫德的2.16畝土地本不在建魚池范圍內(nèi)，由于魚池是馬錫德承包建的，所以馬錫德就與其他村民進(jìn)行了調(diào)換；2、馬錫德與原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員之間達(dá)成協(xié)議是原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員重新返還2.16畝土地給馬錫德，不存在補償?shù)膯栴}。
訴訟中，原告馬錫德申請對2001年1月起至2015年9月的2.16畝土地的經(jīng)營收益損失及2.16畝土地的平整費進(jìn)行司法評估，本院根據(jù)原被告雙方當(dāng)事人的意見，委托蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行了評估，蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所出具了蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》，該評估報告的結(jié)果為：2001年1月起至2015年9月的2.16畝土地的農(nóng)作物收益為47675元，2.16畝土地的農(nóng)田平整費用為27320元。
上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會對原告馬錫德提供的證據(jù)的質(zhì)證意見是：1、對證據(jù)一的真實性無異議，但認(rèn)為報告的第30條是一個選擇性的建議，馬錫德是同意了的，故給了地就不能再給補償，協(xié)議書的第三條也是說給了2.16畝地就存在補償?shù)氖聦崳?、對證據(jù)二、三的真實性由法院核實，對兩份證據(jù)的關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為馬錫德調(diào)地是2002年的事，證據(jù)二、三所列的文件均是2014年的文件，不適用。原告馬錫德與被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會提供的證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為該證據(jù)不能達(dá)到被告所要求證明的目的，報告中未說明調(diào)換土地的具體位置，也未約定不補償，報告中政法委只是建議，馬錫德同意了。協(xié)議書上未說補償或者不補償。
原告馬錫德對蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》無異議；被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會對蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》有異議，認(rèn)為1、蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所是超出了資質(zhì)范圍出具的這份蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》；2、蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》中所適用的成本法錯誤；3、蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》缺乏事實依據(jù)。

對于上述證據(jù)，本院認(rèn)為：原告馬錫德提供的證據(jù)一的真實性因被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會無異議，故是有效證據(jù)，予以采信；被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會對原告馬錫德提供的證據(jù)二、三的質(zhì)證意見理由成立，予以采信，對原告馬錫德提供的證據(jù)二、三不予采信；原告馬錫德對被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會提供的證據(jù)的質(zhì)證意見理由成立，予以采信，對被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會提供的證據(jù)的證明目的不予采信；關(guān)于蘄春發(fā)展資產(chǎn)評估事務(wù)所出具的蘄評報字[2015]第49號《馬錫德承包土地經(jīng)營收益及置換土地平整費用評估報告書》，原告馬錫德對該報告書無異議，被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會雖然對該報告書提出了異議，但一未提供證據(jù)證明其異議理由成立，二未申請重新評估。評估機構(gòu)是原、被告雙方都要求由本院指定的。故對該報告書予以采信。
經(jīng)審理查明：馬錫德家庭1983年農(nóng)村土地第一輪承包時承包經(jīng)營了原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會2.16畝土地。1997年下半年農(nóng)村土地第二輪承包還是由馬錫德家庭承包經(jīng)營該2.16畝土地。2002年原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會改造喇叭湖低洼田，將低洼田收回村里用于建魚池。原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會與時任村委會付主任的馬錫德簽訂了合同一份，將喇叭湖魚池建設(shè)工程承包給馬錫德施工。魚池建設(shè)期間，因需要土地，馬錫德家庭經(jīng)營的2.16畝土地本不在建魚池范圍內(nèi)，但馬錫德為圖便利，遂將自己家庭承包經(jīng)營的2.16畝土地調(diào)換給柯年壽、帥金華、馬錫剛經(jīng)營，而將柯年壽、帥金華、馬錫剛承包經(jīng)營的土地調(diào)換來用于建設(shè)魚池，馬錫德遂失去2.16畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，后原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會一直未再發(fā)包土地給馬錫德經(jīng)營。馬錫德多年來要求原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會再發(fā)包土地經(jīng)營并賠償土地經(jīng)營收益損失，并為此多次上訪，但原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會沒有應(yīng)允。2012年12月9日，武穴市××政法委牽頭的專門小組形成了一份《關(guān)于馬錫德與龍里村經(jīng)濟(jì)糾紛核查核實情況報告》，該報告中的第三十項載明“馬錫德反映龍里村建魚池占用馬錫德2.16畝田地，應(yīng)補償97200元的問題。經(jīng)我們核查核實，此筆經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)屬特例，我們建議如不給補償費，就要給2.16畝田地。其理由是：馬錫德的田地不在要挖的魚池范圍之內(nèi)。馬錫德同意?！蓖?2月9日，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會與馬錫德簽訂了《刊江辦事處龍里村委會與馬錫德之間有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)議書》一份，該協(xié)議書中第三項載明“不涉及雙方結(jié)算但需要具體落實問題1項。由于二00一年村里建魚池，將馬錫德2.16畝承包地調(diào)配給其他村民，至今馬錫德無地可種。對此龍里村同意為馬錫德重新落實返還給2.16畝承包土地。”雖然有上述的報告和協(xié)議書，但原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會一直未發(fā)包2.16畝土地給馬錫德經(jīng)營。訴訟中，武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會為馬錫德家庭確定了2.16畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)人為馬錫德的妻子李九容。但武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會為馬錫德家庭確定的2.16畝土地屬荒地，且涉及水庫用地糾紛，馬錫德一直不肯接受，直至2016年1月21日在武穴市刊江街道辦事處協(xié)調(diào)下才予以接受。
另查明，2013年7月30日，馬錫德根據(jù)《關(guān)于馬錫德與龍里村經(jīng)濟(jì)糾紛核查核實情況報告》和《刊江辦事處龍里村委會與馬錫德之間有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)議書》，以原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會為被告提起了訴訟，其中一項訴訟請求就是要求原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會發(fā)包2.16畝土地給其經(jīng)營，并賠償損失97200元。后因該項訴訟可能涉及是行政訴訟，故馬錫德撤回了該項訴訟請求。
2013年12月10日，原武穴市刊江辦事處龍里村村民委員會更名為武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會。
本院認(rèn)為：一、被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會因建設(shè)喇叭湖魚池需要土地，原告馬錫德作為時任的村委會付主任和喇叭湖魚池建設(shè)工程的施工人，將自己家庭承包經(jīng)營的2.16畝土地調(diào)換給他人從而取得土地來修建魚池，其行為是為了被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會的利益，不是為自己謀取私利，沒有過錯，行為后果應(yīng)由被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會承擔(dān)；二、原告馬錫德作為被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居委會的一名集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有承包經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利。自2001年至2016年1月，原告馬錫德一直沒有土地可耕種，有權(quán)利要求被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會賠償期間的經(jīng)營收益損失。被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會現(xiàn)確權(quán)給原告馬錫德承包經(jīng)營的2.16畝土地是荒地，需要平整為可以耕種的農(nóng)田，被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)向原告馬錫德承擔(dān)合理的農(nóng)田平整費用；三、原告馬錫德在失去承包經(jīng)營的2.16畝土地后一直在主張權(quán)利，故其起訴沒有超過訴訟時效。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！?、第十六條“承包方享有下列權(quán)利：（一）、依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；（二）、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；（三）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！?、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！敝?guī)定，判決如下：

一、限被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會在本判決生效后三日內(nèi)補償原告馬錫德土地經(jīng)營收益損失款47675元，并承擔(dān)農(nóng)田平整費用27320元；
二、駁回原告馬錫德的其他訴訟請求。
如果未按本判決確定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費1780元，評估費用6000元，合計7780元，由被告武穴市刊江街道辦事處龍里社區(qū)居民委員會負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黃岡市中級人民法院。

審判長 朱天友
審判員 金楚才
人民陪審員 陳錦芬

書記員： 楊小青