本罪是指依法配備公務(wù)用槍的人員、依法配備槍支的人員和單位，違反槍支管理的規(guī)定，私自出租、出借槍支，危害公共安全的行為，或者依法配置槍支的人員違反槍支管理的規(guī)定出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的行為。
一、客體要件
本罪侵犯的客體是公共安全和國(guó)家對(duì)槍支的管理制度。《中華人民共和國(guó)槍支管理法》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格的管制，其中對(duì)公務(wù)用槍采取配備制度，對(duì)民用槍支實(shí)行配置制度，并嚴(yán)格規(guī)定配備公務(wù)用槍和配置民用槍支的人員或單位的范圍以及使用的條件。任何單位和個(gè)人都不得出租、出借槍支。非法出租、出借槍支的行為，不僅違反了國(guó)家對(duì)槍支的正常管理制度，而且使槍支流散社會(huì)，造成隱患，增加社會(huì)上的不安定因素，影響社會(huì)治安，危及不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。非法出租、出借槍支罪的犯罪對(duì)象僅限于槍支，包括公務(wù)用槍和民用槍支。
二、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支的行為。這里的槍支。包括公務(wù)用槍和民用槍支。本罪在客觀方面因主體的不同，可分為兩種情況:一是依法配備公務(wù)用槍人員或單位非法出租、出借槍支的。二是依法配置民用槍支的人員或單位，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的。所謂 "非法出租槍支"，是指違反國(guó)家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，擅自收取租金，將公務(wù)用槍或民用槍支在一段時(shí)間內(nèi)有償租給他人或單位暫時(shí)使用的行為。所謂"非法出借槍支"，是指違反國(guó)家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，擅自將公務(wù)用槍或民用槍支在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)償借給他人或單位暫時(shí)使用的行為。本罪是選擇性罪名，行為人只要實(shí)施非法出租或非法出借行為之一的，即可構(gòu)成本罪。但是，如果行為人既實(shí)施了非法出租槍支的行為，又實(shí)施了非法出借槍支的行為，也只構(gòu)成本罪一罪，不實(shí)行數(shù)罪并罰。此外，本罪因其犯罪主體的不同而構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，只要實(shí)施了非法出租、出借公務(wù)用槍的行為之一的，即構(gòu)成本罪，而不論其是否造成嚴(yán)重后果。依法配備民用槍支的的人員和單位，實(shí)施了非法出租、出借民用槍支的行為之后，還必須造成嚴(yán)重后果，才構(gòu)成本罪。如果說(shuō)沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，或雖造成一定后果，但后果不嚴(yán)重的，也不構(gòu)成本罪，只能依相應(yīng)的其他有關(guān)規(guī)定處理。這里的*嚴(yán)重后果"，本法沒(méi)有明文規(guī)定，從司法實(shí)踐來(lái)看，主要是指造成了民用槍支丟失，利用出租、出借的民用槍支進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的等。實(shí)踐中，還有非法將槍支贈(zèng)予他人的，根據(jù)立法精神，應(yīng)認(rèn)定為非法出借槍支，因?yàn)樾袨槿耸怯谰眯缘貙屩o(wú)償提供給他人使用。
三、主體要件
本罪主體為特殊主體，即依法配備、配置槍支的單位和個(gè)人。
根據(jù)我國(guó)《槍支管理法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的人民警察，人民法院的司法警察，人民檢察院的司法警察和擔(dān)負(fù)案件偵查任務(wù)的檢察人員，海關(guān)的緝私人員，在依法履行職責(zé)時(shí)確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。
國(guó)家重要的軍工、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等單位的專職守護(hù)、押運(yùn)人員在執(zhí)行守護(hù)押運(yùn)任務(wù)時(shí)確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。
下列單位可以配置民用槍支:
(1)經(jīng)省級(jí)人民政府體育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)專門(mén)從事射擊競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的單位、經(jīng)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)，可以配置射擊運(yùn)動(dòng)槍支;
(2)經(jīng)省級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的狩獵場(chǎng)，可以配置獵槍;
(3)野生動(dòng)物保護(hù)、飼養(yǎng)、科研單位因業(yè)務(wù)需要，可以配置獵槍、麻醉注射槍。
獵民在獵區(qū)、牧民在牧區(qū)，可以申請(qǐng)配置獵槍。獵區(qū)和牧區(qū)的區(qū)域由省級(jí)人民政府劃定。
四、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知是禁止出租、出借槍支、彈藥，而故意出租、出借給他人。
一、罪與非罪
區(qū)分罪與非罪的界限，應(yīng)注意：依法配備公務(wù)用槍的人員，只要實(shí)施了非法出租、出借槍支的行為，就構(gòu)成本罪;而依法配置槍支的人員，只是實(shí)施了非法出租、出借槍支的行為，尚不構(gòu)成犯罪，只有因此造成了嚴(yán)重后果才構(gòu)成本罪。具體認(rèn)定中，主要應(yīng)當(dāng)注意如下幾點(diǎn)：一是從主體上區(qū)分。構(gòu)成本罪的主體只能是依法配備公務(wù)用槍和依法配置民用槍支的個(gè)人和單位，非依法配備、配置槍的單位和個(gè)人非法出租、出借槍支的，不構(gòu)成本罪。二是從主觀方面區(qū)分。構(gòu)成本罪必須是故意所為，如果是過(guò)失所為，則不構(gòu)成本罪。三是從情節(jié)上區(qū)分。如將槍支出租、出借給不法分子則屬于情節(jié)嚴(yán)重，如將民用槍支出租、出借他人臨時(shí)使用并未造成嚴(yán)重后果的，一般不應(yīng)以犯罪論處。四是從槍支的種類上區(qū)分。一般來(lái)說(shuō)，出租、出公務(wù)用槍的行為危害較大，而出租、出借民用槍支的行為危害較小，對(duì)前者一般應(yīng)以犯罪論處，對(duì)后者只要沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，不宜以犯罪論處。 此罪與彼罪
二、本罪與非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪隨的界限
二者的主要區(qū)分在于：
(1)客觀方面表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為行為人非法將配備配置的槍支租借給他人一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)使用;后者則是非法出售槍支給他人。前者表現(xiàn)為租或者借;后者表現(xiàn)為出賣。
(2)主體不同。前者是特殊主體;后者是一般主體。
三、本罪與他罪的界限
如果行為人在出租、出借槍支時(shí)，明知租用人、借用人將使用租用、借用的槍支進(jìn)行犯罪活動(dòng)而仍出租出借的，對(duì)行為人則以租用人、借用人使用租用、借用的槍支所實(shí)施的犯罪的共犯追究刑事責(zé)任，而不能以非法出租、出借槍支罪處罰。
非法出租、出借槍支，刑法規(guī)定處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
單位犯非法出租、出借槍支罪，處罰金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照非法出租、出借槍支的規(guī)定處罰。
依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給未取得公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，或者將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押物的，應(yīng)予立案追訴。
依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給具有公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，以及依法配置民用槍支的人員或單位，非法出租、出借民用槍支，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)造成人員輕傷以上傷亡事故的;
(二)造成槍支丟失、被盜、被搶的;
(三)槍支被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;
(四)其他造成嚴(yán)重后果的情形
[刑法條文]
第一百二十八條 違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰。
依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的， 依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯第二款、第三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
[相關(guān)法律]
《槍支管理法》第三條國(guó)家嚴(yán)格管制槍支。禁止任何單位或者 個(gè)人違反法律規(guī)定持有、制造(包括變?cè)?、裝配)、買賣、運(yùn)輸、出租、出借槍支。
國(guó)家嚴(yán)厲懲處違反槍支管理的違法犯罪行為。任何單位和個(gè)人 對(duì)違反槍支管理的行為有檢舉的義務(wù)。國(guó)家對(duì)檢舉人給予保護(hù)，對(duì)檢舉違反槍支管理犯罪活動(dòng)有功的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的人民警察，人民法院的司法警察，人民檢察院的司法警察和擔(dān)負(fù)案件偵查。
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