原告：靖江市欣欣燃料有限公司。住所地：江蘇省靖江市齊心圩**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321282703988166Y。
法定代表人：陳靖東，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：譚翔，江蘇中毅律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：費(fèi)郅喆，江蘇中毅律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：靖江市錦宏物資有限公司。住所地：江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)夾港口西側(cè)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913212826783376862。
法定代表人：馮錦宏，股東。
委托訴訟代理人：馮錦鳳，男，漢族，1953年3月17日出生。住所地：江蘇省靖江市。公司員工。
委托訴訟代理人：夏冰，湖北興楚律師事務(wù)所律師。
被告：靖江市夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司。住所地：江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)夾港口西側(cè)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321282778656596Q。
法定代表人：馮錦宏，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：夏冰，湖北興楚律師事務(wù)所律師。

原告靖江市欣欣燃料有限公司（以下簡(jiǎn)稱欣欣公司）因與被告靖江市錦宏物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦宏公司）、被告靖江市夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱夾港公司）碼頭租賃合同糾紛，于2016年9月13日向江蘇省靖江市人民法院提起訴訟。江蘇省靖江市人民法院經(jīng)審理，于2017年6月12日將該案移送本案管轄。本院于2017年7月20日立案，于2017年8月15日、2018年8月9日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。本院多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，但因爭(zhēng)議過(guò)大，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
欣欣公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令兩被告立即停止向長(zhǎng)江河道填埋建筑垃圾、拆建碼頭，清除上述區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾和建筑，恢復(fù)到2006年11月承租原告碼頭及使用長(zhǎng)江岸線和河道水域時(shí)的狀態(tài)；2、本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告通過(guò)改制取得四墩子煤站碼頭。2006年6月8日，原告和靖江市飛天虹水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱飛天虹公司）簽訂租賃合同，將夾港煤站碼頭部分土地出租給飛天虹公司，租期15年。2006年11月28日，原告、夾港公司簽訂協(xié)議，由原告將煤站東南角出租給夾港公司使用，租期15年。2009年，飛天虹公司注銷，其股東羊明宏將其承租的土地和碼頭轉(zhuǎn)租給錦宏公司使用。2011年，夾港公司被馮錦宏收購(gòu)。從2009年7月開始夾港公司在原告占用的長(zhǎng)江岸線邊碼頭前沿以及和其碼頭相鄰處非法填埋建筑垃圾；從2011年11月開始錦宏公司在其租賃的場(chǎng)地原告占用的長(zhǎng)江岸線邊碼頭前沿也非法填埋建筑垃圾。之后原告兩次發(fā)函要求被告停止侵權(quán)，并限期拆除，但被告繼續(xù)非法填埋。原告向靖江市水利局反映，但水利局未采取有效措施制止。原告認(rèn)為被告的行為屬于違約行為，需承擔(dān)違約責(zé)任。鑒于以上事實(shí)和理由，欣欣公司特提起訴訟。
錦宏公司在答辯期間內(nèi)未提交答辯狀。庭審中辯稱：原告所訴沒有事實(shí)依據(jù)；原告并不是長(zhǎng)江岸線的合法占用人；填埋建筑垃圾是為了加固堤防，不存在對(duì)堤防有危害行為；錦宏公司租賃經(jīng)營(yíng)屬合法行為；原告僅享有土地使用權(quán)，并非擁有碼頭相關(guān)設(shè)施，而土地已全部租賃給了被告，對(duì)該土地沒有實(shí)際使用和管理。請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
夾港公司在答辯期間內(nèi)未提交答辯狀。庭審中辯稱：其有合法的占用許可，經(jīng)過(guò)水利局的行政處罰，其在合法占用的河道上進(jìn)行加固，沒有危害原告的權(quán)益，原告所訴沒有事實(shí)依據(jù)。請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
欣欣公司圍繞訴訟請(qǐng)求提交了以下證據(jù)：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證明兩被告的主體資格；兩被告為同一法定代表人、同一股東，兩被告的行為無(wú)法作出明確區(qū)分。
2、江蘇省河道工程占用證、國(guó)有土地使用證、2007年3月靖江市人民政府改制文件、靖江市燃料總公司四墩子煤炭中轉(zhuǎn)站工商內(nèi)檔資料、評(píng)估報(bào)告書，證明原告系涉案夾港碼頭以及夾港口上游140米岸線及704平方米范圍內(nèi)河道合法的權(quán)利人。
3、協(xié)議書三份、租賃合同、補(bǔ)充協(xié)議、轉(zhuǎn)租協(xié)議、圖紙，證明本案的法律關(guān)系。
4、2012年7月17日、8月10日原告發(fā)給兩被告的函、公證書、通知，證明原告曾要求兩被告立即停止填埋行為并拆除的事實(shí)。
5、2013年12月24日舉報(bào)信和2014年5月6日的反映信，證明原告曾向行政機(jī)關(guān)反映情況，要求行政機(jī)關(guān)責(zé)令兩被告停止違法行為。
6、衛(wèi)星圖片二張、涉案碼頭照片25張，證明被告持續(xù)填埋建筑垃圾、擴(kuò)建碼頭。
7、原告從靖江市水利局調(diào)取的卷宗材料，證明被告違法填埋的事實(shí)。
8、行政處罰事先告知書，證明靖江市水利局對(duì)被告違法行為作出行政處罰的事實(shí)。
9、會(huì)議紀(jì)要，證明原告為涉案岸線的占用單位。
錦宏公司、夾港公司質(zhì)證意見：證據(jù)2中的評(píng)估報(bào)告書系復(fù)印件，真實(shí)性不認(rèn)可；對(duì)證據(jù)4表示未收到，公證書所證明的郵寄地址非錦宏公司的住所地，不可能收到；對(duì)證據(jù)5的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)；對(duì)其他證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)可。
本院認(rèn)證意見：原告的證據(jù)4不能證明相關(guān)文件已有效送達(dá)兩被告；證據(jù)5與其他證據(jù)相印證，真實(shí)性可以認(rèn)定；原告其他證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。
錦宏公司、夾港公司針對(duì)欣欣公司的訴訟請(qǐng)求提交了以下證據(jù)：
1、河道工程占用證，證明夾港公司擁有合法岸線許可。
2、錦宏公司與靖江市水利局簽訂的河道堤防占用補(bǔ)償協(xié)議書及繳款收據(jù)，證明錦宏公司合法占用長(zhǎng)江岸線。
3、2012年洪峰時(shí)照片4張、防御臺(tái)風(fēng)通知、維修報(bào)告、天氣安全緊急通知，證明被告方對(duì)碼頭設(shè)施進(jìn)行加固保護(hù)是合法行為。
4、收據(jù)，證明錦宏公司向原告支付購(gòu)買棧橋的費(fèi)用人民幣（以下均為人民幣）60000元。
5、河道工程占用證，證明原告占用長(zhǎng)江岸線有效期從2013年12月2日才開始，錦宏公司此前合法占用管理長(zhǎng)江岸線。
6、行政處罰事先告知書，證明行政機(jī)關(guān)對(duì)夾港公司作出罰款的行政處罰，未要求恢復(fù)原狀。
7、圖片兩張，證明棧橋產(chǎn)生了縫隙影響安全，防洪墻已經(jīng)破亂，無(wú)法達(dá)到防洪目的，原告對(duì)防洪不作為的情況下，被告有義務(wù)保護(hù)河堤安全，填埋建筑垃圾。
欣欣公司對(duì)錦宏公司、夾港公司提交的證據(jù)4的真實(shí)性不予確認(rèn)，表示未開此收據(jù)，亦未收到該款項(xiàng)；對(duì)其他證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)可。
本院認(rèn)證意見：證據(jù)4已由江蘇省靖江市人民法院核對(duì)原件，對(duì)其真實(shí)性認(rèn)定；對(duì)其他證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。
根據(jù)認(rèn)證的證據(jù)，結(jié)合庭審記錄，本院認(rèn)定以下案件事實(shí)：
2006年6月8日，欣欣公司（乙方）與飛天虹公司（甲方）就夾港貨場(chǎng)出租事宜簽訂《租賃合同》，約定甲方租用地點(diǎn)為乙方所屬原夾港煤站約18畝土地（詳見土地使用證上測(cè)量圖），該地塊具有國(guó)有土地使用證，證號(hào)為靖國(guó)用（95）字第047號(hào)（除東南角現(xiàn)有碼頭區(qū)約4.6畝不在租賃范圍內(nèi)）；甲方租用乙方土地使用期限為15年（自2006年6月8日至2021年6月7日止）；甲方應(yīng)支付乙方租金10萬(wàn)元年。2006年11月23日，雙方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，對(duì)租金調(diào)整為每年18萬(wàn)元，從第6年起每年再遞增3%；租賃期滿，甲方無(wú)條件撤除乙方土地上的所有設(shè)施、設(shè)備，乙方不作任何補(bǔ)償。2006年11月28日，欣欣公司（甲方）與夾港公司（乙方）簽訂《協(xié)議書》，約定甲方出租土地位于煤站東南角，土地四址以甲乙雙方和飛天虹公司租用土地平面圖為準(zhǔn)；乙方租用時(shí)間為2006年6月8日至2021年6月8日；租賃期滿，雙方如再行租賃，則需續(xù)訂協(xié)議，如終止協(xié)議，乙方無(wú)條件撤除乙方在甲方土地上投入的所有設(shè)施、設(shè)備，甲方不作任何補(bǔ)償（如對(duì)外出租，同等條件下乙方優(yōu)先）。同日，欣欣公司（甲方）與夾港公司（乙方）、飛天虹公司（丙方）就夾港煤站場(chǎng)地租用問題簽訂《協(xié)議》，約定：乙方將原有的浮橋、錨、鏈等物品一次性作價(jià)20萬(wàn)元賣給丙方；甲丙兩方補(bǔ)償乙方90萬(wàn)元，乙方躉船無(wú)條件退出；如遇特殊情況，乙方應(yīng)無(wú)償提供東港邊碼頭，為丙方船舶停泊位置；乙方、丙方租賃地塊界址詳見界址紅線圖，經(jīng)三方同意后在該紅線圖上簽字予以確認(rèn)；丙方在夾港港口經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得經(jīng)營(yíng)與乙方相同的產(chǎn)品（如黃砂、石子、碼頭對(duì)外裝卸），丙方地磅不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
2008年1月9日，靖江市國(guó)土資源局向欣欣公司核發(fā)靖江市太和夾港口面積為14615.6平方米國(guó)有土地使用證。靖江市水利局于2013年12月2日向欣欣公司核發(fā)編號(hào)為（靖）水（2008）占字第（08002）號(hào)河道工程占用證，同意欣欣公司在長(zhǎng)江夾港口上游占用河道堤防及其管理范圍，占用岸線140米，占用面積水域704平方米，期限自2013年12月2日至2018年12月31日，占用性質(zhì)臨時(shí)。
2009年9月15日，靖江市水利局與錦宏公司簽訂《靖江市河道堤防工程占用補(bǔ)償協(xié)議書》，約定錦宏公司就租用欣欣公司長(zhǎng)江岸線112米及場(chǎng)地期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)水法規(guī)，承擔(dān)占用期間內(nèi)的防洪義務(wù)；繳納占用補(bǔ)償費(fèi)；本協(xié)議從2009年起執(zhí)行，原欣欣公司簽訂的協(xié)議從2009年起作廢。2012年9月6日，靖江市水利局（甲方）與欣欣公司（乙方）簽訂《靖江市河道堤防工程占用補(bǔ)償協(xié)議書》，約定甲方同意乙方占用靖江市太和夾港上口長(zhǎng)江岸線140米、水域704平方米用于物資中轉(zhuǎn)；乙方占用期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)水法規(guī)，承擔(dān)占用期間內(nèi)的防洪義務(wù)；及時(shí)交納占用補(bǔ)償費(fèi)。
2009年11月30日，羊明宏（甲方）與錦宏公司（乙方）就乙方租用夾港煤站場(chǎng)地事宜簽訂《協(xié)議》，約定：租用土地租金為18萬(wàn)元年，一年一交，租賃期限為12年（自2009年11月30日至2021年11月29日止），從2012年11月30日起租金每年遞增3%；甲方浮橋由乙方一次性支付6萬(wàn)，支付時(shí)間為2010年11月30日前；乙方在租賃期內(nèi)自行處理周邊關(guān)系及水利、港口、供電等相關(guān)問題，甲方積極配合，涉及相關(guān)費(fèi)用乙方自行解決；乙方租賃地塊界址詳見紅線圖，經(jīng)甲乙雙方同意在該紅線圖上簽字后，再由欣欣公司予以蓋章確認(rèn)；甲方提供原有辦公樓作為乙方的辦公用房，在租用期內(nèi)要維護(hù)好長(zhǎng)江護(hù)岸工程設(shè)施，確保安全度汛；乙方在租賃期內(nèi)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營(yíng)并對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，如政府開發(fā)利用甲方土地，乙方如有損失自行負(fù)責(zé)，與甲方無(wú)關(guān)，如有拆遷補(bǔ)償款，則乙方所建工程及設(shè)備的補(bǔ)償款歸乙方所有，土地及原有設(shè)施的補(bǔ)償歸甲方所有；租賃期滿后乙方無(wú)條件撤除在甲方土地上的所有設(shè)施設(shè)備，甲方不做任何補(bǔ)償（如甲方對(duì)外續(xù)租同等價(jià)格乙方優(yōu)先）。該協(xié)議手寫備注：原欣欣公司與飛天虹公司所簽訂的協(xié)議，原飛天虹公司中的權(quán)利與義務(wù)由羊明宏履行。飛天虹公司在備注上蓋章確認(rèn)。
2011年11月6日，錦宏公司（甲方）與靖江市智晟混凝土有限公司（乙方）簽訂《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地轉(zhuǎn)租協(xié)議》，約定：甲方同意將其租用的欣欣公司靖江煤站部分場(chǎng)地轉(zhuǎn)租給乙方使用，具體位置如下：西至圍墻邊、東至甲方粉煤灰儲(chǔ)存罐、南至長(zhǎng)江邊、北至現(xiàn)辦公樓前空地；租賃期限為10年，自2012年元月31日起至2022年元月30日止；本協(xié)議期限內(nèi)乙方因經(jīng)營(yíng)需要在租賃場(chǎng)地上搭建的建筑物、構(gòu)筑物、澆筑的場(chǎng)地、設(shè)備，如遇國(guó)家、集體征遷，與甲方無(wú)涉，相關(guān)的補(bǔ)償款歸乙方所有。欣欣公司作為該協(xié)議的見證方蓋章確認(rèn)，并手寫注明：房屋、長(zhǎng)江岸線、保持原狀。
2012年3月12日，欣欣公司與飛天虹公司、錦宏公司就欣欣公司夾港西側(cè)長(zhǎng)江岸線及場(chǎng)地占用事宜進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成會(huì)議紀(jì)要：岸線占用單位仍為欣欣公司，今后岸線占用補(bǔ)償費(fèi)由欣欣公司繳納；錦宏公司因生產(chǎn)需要新增生產(chǎn)設(shè)施仍由欣欣公司提出申請(qǐng)報(bào)告，租用期間建設(shè)和使用仍為錦宏公司；欣欣公司需承擔(dān)占用期間內(nèi)的防洪義務(wù)。
因涉案租賃場(chǎng)地長(zhǎng)江岸線被夾港公司填埋建筑垃圾，欣欣公司向靖江市水利局舉報(bào)，靖江市水利局于2013年12月25日到夾港公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并制作勘驗(yàn)圖、照相，認(rèn)定圍填在原防洪墻前沿，東西長(zhǎng)50.5米，最窄22米，最寬28米，圍填采用建筑垃圾，該地塊南臨長(zhǎng)江，東臨夾港西臨夾港汽渡北臨魚塘。2013年12月30日，靖江市水利局向夾港公司發(fā)出編號(hào)為靖水停字﹝2013﹞第13號(hào)責(zé)令停止水事違法行為通知書，內(nèi)容為：你公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在本市夾港上游傾倒建筑垃圾填埋河道的行為違反了《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十三條的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令立即停止違法行為，聽候處理。2014年1月17日靖江市水利局向欣欣公司進(jìn)行調(diào)查并制作筆錄。2014年5月7日，靖江市水利局向夾港公司作出編號(hào)為靖水改﹝2014﹞第01號(hào)責(zé)令限期改正水事違法行為通知書，內(nèi)容為：你公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在本市夾港上游公司碼頭前沿傾倒建筑垃圾，違反了《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令?yuàn)A港公司于2014年5月15日前改正，改正內(nèi)容為：停止違法行為、自行清除公司碼頭前沿傾倒的建筑垃圾。2014年5月8日，夾港公司向靖江市水利局提交《關(guān)于港口碼頭拋石加固防洪的說(shuō)明》，提出該公司根據(jù)2009年9月15日《靖江市河道堤防工程占用補(bǔ)償協(xié)議書》的職責(zé)，以及靖江市港口局2012年9月10日轉(zhuǎn)發(fā)的泰港﹝2012﹞34號(hào)《關(guān)于開展我市港口安全隱患排查工作的通知》精神，故利用修夾港閘西側(cè)路面的過(guò)程中，將原破損的水泥路面塊石，對(duì)碼頭受臺(tái)風(fēng)損壞的部位進(jìn)一步加固和圍填，從而確保來(lái)年防洪和安全生產(chǎn)的要求。
2014年12月11日，靖江市水利局換發(fā)（靖）水（2005）占字第（05004）號(hào)《江蘇省河道工程占用證》新證，同意夾港公司在夾港河××靖江市新橋夾港口西側(cè)）占用河道堤防及其管理范圍，占用水域1260平方米，占用岸線146米，《占用位置示意圖》中在占用范圍外側(cè)南北向分三段標(biāo)有97.4、36.6、12等數(shù)據(jù)；在東西向（長(zhǎng)江北岸）標(biāo)有22.4字樣。有效期限：自2014年12月11日至2019年12月10日。
另查明：靖江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的錦宏公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）載明：公司類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所靖江市夾港口西側(cè)，法定代表人馮錦宏，注冊(cè)資本556萬(wàn)元，成立日期2008年7月29日，營(yíng)業(yè)期限2008年7月29日至2028年7月29日，經(jīng)營(yíng)范圍：粉煤、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、日用品銷售。靖江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的夾港公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）載明：公司類型為有限責(zé)任公司，住所靖江市夾港口西側(cè)，法定代表人馮錦宏，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，成立日期2005年9月13日，營(yíng)業(yè)期限2005年9月13日至2025年9月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：貨物裝卸、貨物倉(cāng)儲(chǔ)；大型機(jī)械設(shè)備裝卸、其他非運(yùn)輸機(jī)械裝卸；內(nèi)河散貨船貨運(yùn)、內(nèi)河港口貨物打包、拆卸；建筑材料零售。

本院認(rèn)為，本案系碼頭租賃合同糾紛。原告與夾港公司簽訂的租賃協(xié)議符合法律規(guī)定，為有效協(xié)議，各方當(dāng)事人應(yīng)按合同約定和法律規(guī)定履行義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。綜合原、被告訴辯之爭(zhēng)，本案有如下焦點(diǎn)問題：錦宏公司、夾港公司是否存在違約或違法行為；原告的請(qǐng)?jiān)A請(qǐng)求是否成立。
欣欣公司于2006年6月8日與飛天虹公司簽訂《租賃合同》，將其所屬約18畝土地出租給飛天虹公司，后因飛天虹公司經(jīng)營(yíng)不善，其合同項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)由羊明宏承繼。2009年11月30日，羊明宏與錦宏公司簽訂《協(xié)議》，將飛天虹公司所租場(chǎng)地轉(zhuǎn)租給錦宏公司，欣欣公司對(duì)羊明宏承繼飛天虹的權(quán)利義務(wù)及羊明宏的轉(zhuǎn)租行為均予同意。但欣欣公司與錦宏公司并未直接簽訂合同。雖然三方在2012年3月12日就轉(zhuǎn)租事宜形成會(huì)議紀(jì)要，但紀(jì)要并未終止飛天虹公司、羊明宏的原租賃合同，也未約定錦宏公司即是原租賃合同的相對(duì)方。紀(jì)要中關(guān)于交納岸線占用補(bǔ)償費(fèi)、防洪義務(wù)等內(nèi)容屬行政義務(wù)，不改變轉(zhuǎn)租合同的民事關(guān)系；由欣欣公司代錦宏公司申請(qǐng)新增生產(chǎn)設(shè)施、由錦宏公司建設(shè)和使用等內(nèi)容只能證明欣欣公司同意錦宏公司享有轉(zhuǎn)租合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)，亦不改變轉(zhuǎn)租合同的性質(zhì)。欣欣公司在本案審理過(guò)程中已明確本案為合同之訴，而合同之訴的前提是當(dāng)事人之間存在合同。錦宏公司作為涉案場(chǎng)地轉(zhuǎn)租合同的承租人，屬《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十四條規(guī)定的第三人，并無(wú)對(duì)原出租人欣欣公司的合同義務(wù)。即使錦宏公司對(duì)羊明宏存在違約行為或?qū)ψ赓U物存在違法行為導(dǎo)致租賃物損失的，欣欣公司作為原出租人，只能向羊明宏主張違約責(zé)任或向錦宏公司主張侵權(quán)責(zé)任。本案中欣欣公司向錦宏公司主張違約責(zé)任因無(wú)事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，本院不予保護(hù)。
根據(jù)欣欣公司與夾港公司簽訂的《協(xié)議書》，欣欣公司將煤站東南角場(chǎng)地出租給夾港公司。該場(chǎng)地屬國(guó)有土地，南臨長(zhǎng)江，故其用益物權(quán)包括地面使用權(quán)和長(zhǎng)江岸線使用權(quán)。涉案爭(zhēng)議僅限于涉案場(chǎng)地岸線爭(zhēng)議。我國(guó)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)和長(zhǎng)江岸線使用權(quán)均實(shí)行許可制度。長(zhǎng)江岸線屬河道組成部分，其主管部門為行政區(qū)域內(nèi)的水利行政主管部門，涉案河道的行政主管部門為靖江市水利局。根據(jù)靖江市水利局作出的（靖）水（2008）占字第（08002）號(hào)河道工程占用證，欣欣公司占有涉案場(chǎng)地長(zhǎng)江岸線140米、水域704平方米，期限至2018年12月31日。故欣欣公司依法取得涉案場(chǎng)地長(zhǎng)江岸線和水域的使用權(quán)，其在使用期限內(nèi)將該權(quán)利出租的行為不違反法律規(guī)定，為有效行為。錦宏公司辯稱的浮橋、錨鏈、躉船等已由他人所有的主張與欣欣公司享有涉案長(zhǎng)江岸線和水域使用權(quán)沒有直接聯(lián)系。靖江市水利局與錦宏公司簽訂《靖江市河道堤防工程占用補(bǔ)償協(xié)議書》中約定由錦宏公司繳納占用補(bǔ)償費(fèi)并承擔(dān)防洪義務(wù)屬于因租賃取得涉案租賃物使用權(quán)后自愿承擔(dān)的行政義務(wù)，不能以此證明錦宏公司對(duì)涉案岸線和水域原始取得使用權(quán)，且該協(xié)議已為2012年9月6日靖江市水利局與欣欣公司簽訂《靖江市河道堤防工程占用補(bǔ)償協(xié)議書》所替代。錦宏公司與夾港公司所舉證據(jù)（靖）水（2005）占有字第（05004）號(hào)《江蘇省河道工程占用證》所記載的占用岸線長(zhǎng)度146米應(yīng)指靖江市夾港口西側(cè)南北向岸線（97.4+36.6+12=146）長(zhǎng)度總和，而該證書中長(zhǎng)江北岸東西向22.4米岸線并沒有占用許可登記。因此夾港公司所稱其擁有的岸線與本案訴爭(zhēng)岸線非同一岸線，其對(duì)本案訴爭(zhēng)岸線屬承租取得，在承租期間有履行合同約定和法律規(guī)定的義務(wù)。其對(duì)租賃物進(jìn)行圍填的行為不予否認(rèn)，但認(rèn)為出于防洪需要，且已交納罰金，屬合法行為。對(duì)此，本院不予認(rèn)可，理由是：1、我國(guó)對(duì)長(zhǎng)江岸線實(shí)行特別保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。因此，即使是出于保護(hù)河堤安全和防洪需要，夾港公司也應(yīng)取得許可后方可根據(jù)許可的建設(shè)方案對(duì)岸線進(jìn)行加固。同時(shí)，其未經(jīng)許可對(duì)長(zhǎng)江岸線進(jìn)行圍填的行為也違反了《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條第二款的規(guī)定。其行為的違法性已為靖江市水利局靖水停字﹝2013﹞第13號(hào)責(zé)令停止水事違法行為通知書及靖水改﹝2014﹞第01號(hào)責(zé)令限期改正水事違法行為通知書所認(rèn)定。在取得有權(quán)行政機(jī)關(guān)的行政許可前，違法的行為始終違法，無(wú)論夾港公司交納罰金與否，其涉案圍填行為均處于違法狀態(tài)。2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十三條的規(guī)定，承租人經(jīng)出租人同意，可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。涉案圍填行為已直接改變了原長(zhǎng)江岸線的定位，影響了原岸線和水域的使用權(quán)，夾港公司應(yīng)舉證證明其改變行為已得到出租人的同意。在其未能舉證的情況下，欣欣公司有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。但因欣欣公司的岸線占有權(quán)屬于臨時(shí)許可性權(quán)利，其請(qǐng)求權(quán)應(yīng)限于依法享有的權(quán)利期間內(nèi)。欣欣公司請(qǐng)求判令兩被告立即停止向長(zhǎng)江河道填埋建筑垃圾、拆建碼頭，清除上述區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾和建筑，恢復(fù)到2006年11月承租原告碼頭及使用長(zhǎng)江岸線和河道水域時(shí)的狀態(tài)，但欣欣公司并未提交2006年11月經(jīng)水利行政主管部門許可的相關(guān)長(zhǎng)江岸線和河道水域的權(quán)利證明以及核準(zhǔn)的具體狀態(tài)，本院無(wú)法確認(rèn)彼時(shí)欣欣公司對(duì)長(zhǎng)江岸線和河道水域權(quán)利的合法性，故應(yīng)以其提交的靖江市水利局2013年12月2日核發(fā)河道工程占用證時(shí)所附占用位置示意圖為準(zhǔn)。
欣欣公司認(rèn)為錦宏公司和夾港公司的股東均為馮錦宏及葉和華，法定代表人也為馮錦宏，該公司人員混同、經(jīng)營(yíng)一體，且兩公司均與其存在碼頭租賃合同關(guān)系，原告分開租賃，現(xiàn)已融為一體，實(shí)施填埋行為也由兩家公司共同實(shí)施，故兩者應(yīng)共同承擔(dān)清除建筑垃圾、恢復(fù)原狀的責(zé)任。對(duì)此，本院認(rèn)為，在欣欣公司未提交兩被告股東登記材料的情況下，根據(jù)錦宏公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載，該公司為自然人獨(dú)資企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第五十七條、第五十八條、第五十九條的規(guī)定，該公司應(yīng)該只有一名自然人股東，且該股東不可能設(shè)立另一家自然人獨(dú)資企業(yè)。即使故錦宏公司和夾港公司法定代表人均為馮錦宏，夾港公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上未注明其為自然人獨(dú)資或法人獨(dú)資，故該公司除馮錦宏外應(yīng)有其他股東，錦宏公司和夾港公司不可能人員混同；公司性質(zhì)亦不相同；兩家公司的許可經(jīng)營(yíng)范圍除建筑材料外并不相同；錦宏公司與欣欣公司并未簽訂租賃合同；錦宏公司所租地塊已于2011年11月被再次轉(zhuǎn)租于靖江市智晟混凝土有限公司，并經(jīng)欣欣公司蓋章確認(rèn)；欣欣公司亦未提交證據(jù)證明錦宏公司實(shí)施填埋行為，即使實(shí)施，因其與欣欣公司無(wú)合同關(guān)系而不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因此，在無(wú)其他證據(jù)佐證的情況下，僅以登記的住所、法定代表人相同尚不足以認(rèn)定兩家公司人格混同，欣欣公司主張兩家公司共同承擔(dān)違約責(zé)任缺乏事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，本院不予采信。
綜上，欣欣公司在行政許可的期限內(nèi)對(duì)經(jīng)許可占用的140米長(zhǎng)江岸線及704平方米水域享有使用權(quán)，夾港公司在租用期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，合理、正當(dāng)行使租賃權(quán)，其未經(jīng)欣欣公司同意且未經(jīng)水利行政部門許可擅自圍填岸線的行為屬違法違約行為，欣欣公司有權(quán)向其主張違約責(zé)任。錦宏公司與欣欣公司無(wú)合同關(guān)系，不存在違約行為，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。錦宏公司與夾港公司的人格混同的證據(jù)不足，不應(yīng)對(duì)夾港公司的行為承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十三條第二款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告靖江市夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司應(yīng)自本判決生效之日起三十日內(nèi)恢復(fù)該堤防岸線140米及水域704平方米的原狀，原狀以靖江市水利局2013年12月2日核發(fā)（靖）水（2008）占字第（08002）號(hào)河道工程占用證時(shí)所附占用位置示意圖為準(zhǔn)。
二、駁回原告靖江市欣欣燃料有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100元，由被告靖江市夾港物資中轉(zhuǎn)有限公司負(fù)擔(dān)，于本判決生效后十日內(nèi)向本院交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀正本兩份，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 龔文靜
審判員 任妮娜
審判員 李巖

書記員： 汪香玲