原告：
青岡縣海億供熱有限公司
法定代表人：宮喜海，職務(wù)董事長(zhǎng)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx。
地址：青岡縣青岡鎮(zhèn)東郊村。
委托訴訟代理人：高險(xiǎn)峰，
黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：王忠貴，該公司經(jīng)理。
被告：張某某，男，****年**月**日出生，漢族，住雞西市雞冠區(qū)。（未出庭）
原告

青岡縣海億供熱有限公司與被告張某某供用熱力合同糾紛一案，本院于2018年8月31日立案受理后，依法由審判員田志秋適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判，于2018年12月20日公開開庭進(jìn)行了審理。原告
青岡縣海億供熱有限公司的委托訴訟代理人王忠貴、高險(xiǎn)峰到庭參加了訴訟，被告張某某經(jīng)本院依法傳喚，無正當(dāng)理由，未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
青岡縣海億供熱有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)是332329.1元（2011年10月至2016年4月）；供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)50234.25元（2016年10月至2019年4月）；賠償損失（以欠付金額為本金按照每日千分之一比例計(jì)算至全部付清之日止）2、要求被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。一、請(qǐng)求判令被告給付供熱費(fèi)128950元（2011年10月－2016年4
月）、賠償損失（以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的50％，自當(dāng)年10月15日計(jì)算至
12月31日、以每年度應(yīng)繳熱費(fèi)的全額自下一年1月1日開始計(jì)算至全
部交清為止，按照每日千分之一計(jì)算。2011年10月至2016年4月累加
計(jì)算）；
二、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：被告張某某是青岡縣青岡鎮(zhèn)現(xiàn)代城花園小區(qū)1號(hào)樓2層1門、1號(hào)樓1層?xùn)|至西3門、1號(hào)樓1層?xùn)|至西5門、2號(hào)樓2層3門房屋的所有權(quán)人，原告是該區(qū)域的供熱單位。自2011年10月開始，原告為被告供熱，雖然原告多次催交，但被告一直沒有交納供熱費(fèi)，累計(jì)拖欠供熱費(fèi)128950元。2016年10月，因被告多年拒不給付熱費(fèi)，原告停止向被告供熱并要求被告支付供熱費(fèi)，賠償損失。
張某某無答辯。（未出庭）
庭審中，原告
青岡縣海億供熱有限公司舉證如下：
1、供熱許可證、青岡縣人民政府文件（青政發(fā)【2010】11號(hào)）、青岡縣城市集中供熱工程建設(shè)指揮部的公告，預(yù)證實(shí)原告是具有供熱資質(zhì)的供熱單位，在青岡縣從事供熱服務(wù)，根據(jù)青岡縣人民政府的規(guī)定及青岡縣城市集中供熱工程建設(shè)指揮部的指令，原告于2011年8月對(duì)現(xiàn)代城花園小區(qū)進(jìn)行集中供熱入網(wǎng)改造，入網(wǎng)改造完成后于當(dāng)年冬季開始對(duì)現(xiàn)代城花園小區(qū)開始供熱服務(wù)。經(jīng)審查，上述事實(shí)有經(jīng)庭審確認(rèn)的證據(jù)及原告陳述證實(shí)，被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由未到庭應(yīng)訴、無答辯、亦未提供任何證據(jù)，應(yīng)視為對(duì)其抗辯權(quán)利的放棄。對(duì)上述事實(shí)本院予以確認(rèn)。
2、房源明細(xì)表一份，證明被告張某某在現(xiàn)代城花園小區(qū)所有房屋的位置、建筑面積、用途、產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間；證實(shí)被告張某某在現(xiàn)代城小區(qū)有車庫(kù)20間，門市房9套，共計(jì)29間房屋。結(jié)合上述證據(jù)可以證明原被告在2011年10月建立了的事實(shí)上的供用熱合同關(guān)系。此房源明細(xì)表是經(jīng)原告
青岡縣海億供熱有限公司在庭審前向本院提出書面申請(qǐng)，我院在
青岡縣房地產(chǎn)管理處依法調(diào)取，明細(xì)表中（現(xiàn)代城4號(hào)樓北側(cè)1層西數(shù)22門車庫(kù)、23門車庫(kù)、24門車庫(kù)、25門車庫(kù)、26門車庫(kù)、27門車庫(kù)、29門車庫(kù)、30門車庫(kù)、32門車庫(kù)、35門車庫(kù)；現(xiàn)代城4號(hào)樓南側(cè)15門車庫(kù)、16門車庫(kù)、19門車庫(kù)、21門車庫(kù)、23門車庫(kù)、24門車庫(kù)、25門車庫(kù)、26門車庫(kù)、32門車庫(kù)、33門車庫(kù)）車庫(kù)、房屋（現(xiàn)代城花園1號(hào)樓1層?xùn)|至西5門、6門；現(xiàn)代城花園1號(hào)樓1-2層?xùn)|至西8門、9門、11門；現(xiàn)代城2號(hào)樓2層1門、2門、3門、現(xiàn)代城2號(hào)樓1層4門）產(chǎn)權(quán)人均為被告張某某。因此明細(xì)表是具有房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的明細(xì)，可以認(rèn)定其真實(shí)性。
3、青岡縣物價(jià)局文件（青政價(jià)發(fā)【2008】9號(hào)）、青岡縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、證據(jù)主要內(nèi)容：2008年起青岡縣非住宅房屋的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是建筑面積35元/每平方米，2008年至今均是35元/每平方米。證實(shí)根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例（2005、2011）》，交納供熱費(fèi)的時(shí)間為每年的12月31日，根據(jù)供熱條例35條2款，停止供熱的用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位繳納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府規(guī)定，因青岡縣沒有相關(guān)規(guī)定，原告參考哈爾濱市哈價(jià)聯(lián)發(fā)【2013】36號(hào)文件關(guān)于供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的規(guī)定，供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)為供熱費(fèi)的30%。另，根據(jù)2005年黑龍江省城市供熱條例的33條規(guī)定，逾期交納熱費(fèi)的違約金標(biāo)準(zhǔn)為每日千分之一計(jì)算，原告認(rèn)為2005年省條例有關(guān)于逾期違約金的規(guī)定，而青岡縣政府是在2008年制定的熱費(fèi)，政府定價(jià)當(dāng)時(shí)根據(jù)的是2005年生效的黑龍江條例，政府定價(jià)過程中逾期違約金應(yīng)該是定價(jià)的考慮因素，所以我方引用2005年條例。故，以上為被告欠繳熱費(fèi)、供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)以及賠償金的數(shù)額和計(jì)算依據(jù)。經(jīng)庭審調(diào)查，青岡縣物價(jià)局文件（青政價(jià)發(fā)【2008】9號(hào)）、青岡縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要中明確寫明2008年起青岡縣非住宅房屋的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是建筑面積35元/每平方米，2008年至今均是35元/每平方米。本院對(duì)于原告要求按照此規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)主張供熱費(fèi)予以支持。對(duì)于原告主張的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，根據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》第三十五條規(guī)定停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。對(duì)于原告主張的參照哈爾濱市哈價(jià)聯(lián)發(fā)【2013】36號(hào)文件的主張，并無不當(dāng)，可以予以支持。關(guān)于原告主張違約金標(biāo)準(zhǔn)為每日千分之一計(jì)算，因原被告對(duì)違約金數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)等無明確約定，且原告主張的違約金過高，故對(duì)原告請(qǐng)求被告給付違約金的訴訟請(qǐng)求本院不予支持，應(yīng)按
中國(guó)人民銀行同期同類貸利率標(biāo)準(zhǔn)給付逾期付款利息損失。
4、提交照片21張，證明原告每年供暖期開始后一段時(shí)間均向用熱用戶催繳熱費(fèi)的事實(shí)。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：1、2011年10月，原告
青岡縣海億供熱有限公司根據(jù)青岡縣人民政府文件（青政發(fā)【2010】11號(hào)）、青岡縣城市集中供熱工程建設(shè)指揮部的公告，按照青岡縣人民政府的規(guī)定及青岡縣城市集中供熱工程建設(shè)指揮部的指令開始對(duì)現(xiàn)代城花園小區(qū)開始供熱服務(wù)，原告在此小區(qū)供熱至今已7年之久。庭審中原告提交了被告張某某自2011年10-2016年4月欠費(fèi)明細(xì)表5份，證實(shí)被告張某某共計(jì)欠費(fèi)金額為332329.1元，因原告提交的明細(xì)中均按照
青岡縣房地產(chǎn)管理處出具的明細(xì)表為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，本院予以確認(rèn)。2、對(duì)于原告要求被告張某某支付停熱期間的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)（為供熱費(fèi)的30%）的主張，2016年10-2018年4月供熱費(fèi)共計(jì)116206.62元，按30%計(jì)算，合計(jì)34861.98元。3、原告在庭審中主張被告張某某賠償損失，按逾期交納熱費(fèi)的違約金標(biāo)準(zhǔn)為每日千分之一計(jì)算，本院不予以支持，應(yīng)按
中國(guó)人民銀行同期同類貸利率標(biāo)準(zhǔn)給付逾期付款利息損失計(jì)算至給付之日。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是原告
青岡縣海億供熱有限公司與被告張某某是否形成了供用熱合同關(guān)系，原告的主張應(yīng)否予以支持的問題。經(jīng)庭審調(diào)查，原告
青岡縣海億供熱有限公司與被告張某某已形成事實(shí)上的供熱合同關(guān)系，原告已履行了自己提供供熱的義務(wù)，被告張某某應(yīng)按供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向原告支付供熱費(fèi)用；因其停止供熱，給原告帶來了損失，按照黑龍江省城市供熱條例的規(guī)定，應(yīng)向原告支付供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)；因被告多年沒有支付供熱費(fèi)，應(yīng)按
中國(guó)人民銀行同期同類貸利率標(biāo)準(zhǔn)給付逾期付款利息損失。綜上，原告的主張符合法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第四十四條第一款、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條第一款，《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》第二十五條、第三十五條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告張某某于本判決生效后十日內(nèi)給付原告
青岡縣海億供熱有限公司供熱費(fèi)332329.1元，并按
中國(guó)人民銀行同期同類貸利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，給付自2012年4月1日始至實(shí)際給付之日止的逾期付款利息損失；
二、被告張某某于本判決生效后十日內(nèi)給付原告
青岡縣海億供熱有限公司供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)34861.98元；
三、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十五條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1618元由被告張某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于綏化市中級(jí)人民法院。

審判員 田志秋

書記員： 姚琳仙