原告：雷某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住湖北省崇陽(yáng)縣。系被害人雷某之父。
原告：汪某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省崇陽(yáng)縣。系被害人雷某之母。
委托訴訟代理人：鄧心剛，北京市鑒杜律師事務(wù)所律師。
被告：崇陽(yáng)縣人民政府，住所地崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)。
法定代表人：鄭俊華，該縣縣長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：周光華，湖北乾興律師事務(wù)所律師。
被告：崇陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局，住所地崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)。
法定代表人：周?chē)?guó)香，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：楊大矛，湖北達(dá)揚(yáng)律師事務(wù)所律師。
被告：崇陽(yáng)縣市政建設(shè)工程有限公司，住所地崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)新建路36號(hào)。
法定代表人：殷先祥，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：楊大矛，湖北達(dá)揚(yáng)律師事務(wù)所律師。
被告：崇陽(yáng)縣城市管理執(zhí)法局，住所地崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)。
法定代表人：黃斌，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：丁清輝，湖北乾興律師事務(wù)所律師。

原告雷某某、汪某某與被告崇陽(yáng)縣人民政府、崇陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局、崇陽(yáng)縣市政建設(shè)工程有限公司、崇陽(yáng)縣城市管理執(zhí)法局違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案，本院于2016年8月11日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告雷某某與汪某某及其委托訴訟代理人鄧心剛、被告崇陽(yáng)縣人民政府的委托訴訟代理人周光華、被告崇陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局與崇陽(yáng)縣市政建設(shè)工程有限公司的委托訴訟代理人楊大矛、被告崇陽(yáng)縣城市管理執(zhí)法局的委托訴訟代理人丁清輝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告雷某某、汪某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：依法判決上列被告連帶賠償二原告的經(jīng)濟(jì)損失784680元。其中死亡賠償金541020元、喪葬費(fèi)23660元、誤工費(fèi)15000元、精神損害撫慰金20萬(wàn)元、交通費(fèi)5000元，并由上列被告負(fù)擔(dān)本案受理費(fèi)。事實(shí)和理由：2016年7月27日中午十一時(shí)左右，二原告的兒子雷某（xxxx年xx月xx日出生）與劉潤(rùn)墨、汪星等幾個(gè)小伙伴在崇陽(yáng)天城公司旁的雋水河岸邊玩耍時(shí)，不慎落入河中淹死。以天城公園為主的“一河兩岸”景觀工程是崇陽(yáng)“十二五”規(guī)劃集城市防洪、城市建設(shè)、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)為一體的重要工程。雷某等人淹死的地方?jīng)]有任何防護(hù)設(shè)施，沒(méi)有警示標(biāo)志，被告崇陽(yáng)縣人民政府作為投資方、主辦方，是導(dǎo)致此次事故的主要責(zé)任主體，被告崇陽(yáng)交通運(yùn)輸局作為招標(biāo)單位，被告崇陽(yáng)市政建設(shè)工程有限公司作為中標(biāo)單位和施工單位，亦是責(zé)任主體。被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局作為天城公園的管理單位，未依法進(jìn)行管理和施救，怠于履行安全保障義務(wù)，對(duì)雷某的死亡應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
被告崇陽(yáng)縣人民政府辯稱(chēng)，受害人雷某的落水地點(diǎn)不是十分明確，而且法律明確規(guī)定，只有管理者未盡安全保障義務(wù)時(shí)才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，崇陽(yáng)縣人民政府在本案中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
被告崇陽(yáng)交通運(yùn)輸局辯稱(chēng)，受害人雷某溺水死亡的地點(diǎn)是否屬于公共場(chǎng)所不清楚，如果屬于公共場(chǎng)所，該公共場(chǎng)所的管理人是誰(shuí)，以及管理人是否承擔(dān)了安全保障義務(wù)均應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，否則應(yīng)駁回原告的起訴。
被告崇陽(yáng)市政建設(shè)工程有限公司辯稱(chēng)，答辯人是施工人，不是管理人，在本案中不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局辯稱(chēng)，答辯人不是事發(fā)地段的管理人，不是本案適格的被告，應(yīng)依法駁回原告的起訴。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的有效證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2016年7月27日中午十一時(shí)左右，原告雷某某、汪某某的兒子雷某（xxxx年xx月xx日出生）與劉潤(rùn)墨、汪星等幾個(gè)小伙伴在崇陽(yáng)天城公司旁的雋水河觀景臺(tái)玩耍時(shí)，不慎落入河中淹死。事發(fā)河段觀景帶及觀景臺(tái)與天城公園、桃溪廣場(chǎng)均屬于崇陽(yáng)“一河兩岸”景觀工程，作為附近居民觀花賞景和健身的重要場(chǎng)所，受害人雷某落水身亡的觀景臺(tái)未建設(shè)防護(hù)欄，亦未設(shè)立警示標(biāo)志，沒(méi)有管理人員在相關(guān)路段進(jìn)行安全管理，崇陽(yáng)天城公園內(nèi)設(shè)立有一警示牌，該警示牌落款管理單位為被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局。同時(shí)查明，原告雷某某、汪某某二夫妻生活居住在崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)，以銷(xiāo)售玻璃作為主要生活來(lái)源。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條第三款、第十八條、第二十條、第二十七條、第二十九條、《最高人民法院關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參照2015年度湖北省道路交通事故損害賠償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算（其中：2015年湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24852元/年，在崗職工年平均工資為43217元，批發(fā)和零售業(yè)年平均工資33148元）。原告雷某某、汪某某的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失為：1.死亡賠償金497040元（24852元/年×20年）；2.喪葬費(fèi)21608.5元（43217元/年×0.5年）；3.誤工費(fèi)。本院酌定二原告誤工七天，經(jīng)計(jì)算，誤工費(fèi)1271.43元（33148元/年÷365天×7天×2人=1271.43元）；4.交通費(fèi)。本院酌定為1000元。上述經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)520919.93元。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條第一款規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中，被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局作為天城公司及一河兩岸觀景臺(tái)的管理人，未盡到安全保障義務(wù)，對(duì)受害人雷某落水死亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第十六條第一款和第十八條第一款規(guī)定，二原告作為受害人雷某的法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)雷某盡到管理、教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任，由于二原告在事發(fā)當(dāng)天對(duì)雷某未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致雷某溺水死亡，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。結(jié)合本案實(shí)際，本院酌定由被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局對(duì)二原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)40%的民事賠償責(zé)任，其他損失由二原告自行承擔(dān)。因受害人雷某系二原告之子，雷某的死亡確實(shí)給二原告精神上帶來(lái)一定的痛苦，根據(jù)本案實(shí)際并結(jié)合本案各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，本院酌定由被告崇陽(yáng)城市管理執(zhí)法局賠償二原告的精神損害撫慰金10000元。本案系違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛，其他被告在本案中不存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于原告其他超出法律規(guī)定的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第二十六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條規(guī)定，判決如下：

一、限被告崇陽(yáng)縣城市管理執(zhí)法局于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償原告雷某某、汪某某的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失208368元（520919.93元×40%）和精神損害撫慰金10000元；
二、駁回原告雷某某、汪某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)4423元，由原告雷某某、汪某某負(fù)擔(dān)1423元，由被告崇陽(yáng)縣城市管理執(zhí)法局負(fù)擔(dān)3000元。
如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級(jí)人民法院，上訴人提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十二條第二款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省高級(jí)人民法院。湖北省高級(jí)人民法院的開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶，賬號(hào)：05×××69-1。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng) 湯兆光
審判員 余杰
審判員 侯欣芳

書(shū)記員： 陳莉