上訴人（原審被告、原審反訴原告）：集賢縣龍某供熱有限公司，住所地集賢縣福利鎮(zhèn)前進區(qū)濱河路1號。
法定代表人：魏茂玉，董事長。
委托訴訟代理人：張博，男，該公司員工。
委托訴訟代理人：郝雅楓，黑龍江郝雅楓律師事務所律師。
被上訴人（原審原告、原審反訴被告）：寶某某宏基房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，住所地集賢縣福利鎮(zhèn)紫金華府2單元21層。
法定代表人：宮振江，董事長。
委托訴訟代理人：劉忠剛，男，該公司法律顧問。

上訴人集賢縣龍某供熱有限公司（以下簡稱龍某公司）因與被上訴人寶某某宏基房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱宏基公司）不當?shù)美m紛一案，不服集賢縣人民法院（2017）黑0521民初2347號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年10月18日立案后，依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，認為本案不需要開庭審理，故對本案不開庭審理。上訴人龍某公司委托訴訟代理人郝雅楓、被上訴人宏基公司委托訴訟代理人劉忠剛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被上訴人宏基公司開發(fā)建設的紫金花園小區(qū)一、二期項目分別于2010年6月、9月經(jīng)批準建設。2013年12月20日，集賢縣政府縣長辦公會議作出（2013）40次會議紀要，決定：宏基公司開發(fā)建設的紫金華府項目免收項目城市基礎設施配套費。紫金花園項目于2011年10月24日被列入非煤礦城市棚戶區(qū)改造項目計劃，享受棚戶區(qū)改造相關優(yōu)惠政策。
住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行于2009年12月24日聯(lián)合下發(fā)的《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》建?！?009〕295號第七條規(guī)定：加大稅費政策支持力度。對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金?！逗邶埥∪嗣裾P于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》黑政發(fā)〔2008〕31號第六條優(yōu)惠政策（二）規(guī)定：稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
黑龍江省物價監(jiān)督管理局、財政廳于2011年12月30日聯(lián)合下發(fā)的《關于雙鴨山市繼續(xù)征收城市基礎設施配套費的批復》黑價聯(lián)（2011）101號規(guī)定：一、征收范圍及標準。凡在你市市政府所在地城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建的各類建設項目及擴建改建的新增面積部分或原屬于減免配套費的建設項目改變用途的，均按建筑面積每平方米70元（其中含煤氣配套費10元）繳納城市基礎設施配套費。黑龍江省物價監(jiān)督管理局、黑龍江省財政廳于2014年12月2日聯(lián)合下發(fā)的《關于集賢縣征收城市基礎設施配套費的批復》黑價聯(lián)（2014）87號規(guī)定：一、征收范圍及標準。凡在你縣政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建的各類建設項目及擴建、改建的新增面積部分或原屬于減免配套費的建設項目改變用途的，均按建筑面積每平方米40元（含公共消防設施建設費5元）標準征收城市基礎設施配套費。
龍某公司系于2012年2月29日經(jīng)與集賢縣人民政府簽訂城市供熱特許經(jīng)營權管理協(xié)議，獲取供熱特許經(jīng)營權，協(xié)議約定入網(wǎng)費按省物價部門批復文件執(zhí)行。被上訴人宏基公司開發(fā)建設的紫金花園小區(qū)項目被政府列入非煤礦城市棚戶區(qū)改造項目計劃，享受免收城市基礎設施配套費等優(yōu)惠政策，且集賢縣人民政府亦決定免收紫金華府項目城市基礎設施配套費。依據(jù)集賢縣人民政府與龍某公司簽訂的供熱特許經(jīng)營權管理協(xié)議及有關批復文件規(guī)定，宏基公司開發(fā)建設的本案訴爭項目享受免收城市基礎設施配套費優(yōu)惠政策。龍某公司與宏基公司雖就訴爭工程項目分別簽訂《紫金花園二期供熱入網(wǎng)備忘》、《供熱入網(wǎng)協(xié)議書》，但并未約定宏基公司應向其交納集中供熱工程費。綜上，龍某公司收取宏基公司供熱入網(wǎng)費、供熱基礎設施配套費、集中供熱工程費無事實及法律依據(jù)。原審判決認定龍某公司收取宏基公司供熱基礎設施配套費屬不當?shù)美?，判決予以返還，并駁回龍某公司的反訴請求正確。
綜上所述，龍某公司的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

審判長 李德良
審判員 岳明
審判員 劉國玉

書記員： 劉艷茹