集賢縣灌溉管理總站
劉炎奇（集賢縣福利鎮(zhèn)法律服務(wù)所）
楊某某
洪景山（集賢縣為民法律服務(wù)所）
關(guān)某某
褚向國（黑龍江褚向國律師事務(wù)所）

上訴人（原審被告）集賢縣灌溉管理總站，住所地集賢縣福利鎮(zhèn)。
法定代表人劉彥東，該總站站長。
委托代理人劉炎奇，集賢縣福利鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。
上訴人（原審第三人）楊某某
委托代理人洪景山，集賢縣為民法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（原審原告）關(guān)某某
委托代理人褚向國，黑龍江褚向國律師事務(wù)所律師。
上訴人集賢縣灌溉管理總站（以下簡稱灌溉站）、楊某某因與被上訴人關(guān)某某確認合同無效糾紛一案，不服集賢縣人民法院（2015）集民初字第359號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認定，2000年5月10日，原告關(guān)某某與集賢縣豐樂鎮(zhèn)政府簽訂了豐北水庫承包合同書:“1、豐北水庫壩基全長4400米，出閘門一座，永豐大橋有進水閘一座，歸關(guān)某某管轄。2、水庫外西北有二坰地，庫內(nèi)草原10坰歸關(guān)某某使用，豐樂鎮(zhèn)政府不付關(guān)某某工資。3、關(guān)某某必須保證水庫壩基、閘門不受損失，如有損失和破壞由關(guān)某某負責。4、自然損壞維修由豐樂鎮(zhèn)政府負責，但遇有問題時，關(guān)某某必須及時向豐樂鎮(zhèn)政府報告，否則由關(guān)某某負責。5、水庫的水面（韓德志養(yǎng)魚池除外）由關(guān)某某經(jīng)營，再重建成魚池由豐樂鎮(zhèn)政府批準，關(guān)某某負責一切費用，合同到期時，雙方協(xié)商，關(guān)某某有優(yōu)先承包權(quán)，如豐樂鎮(zhèn)政府不包關(guān)某某，豐樂鎮(zhèn)政府負責一切費用。6、關(guān)某某必須保證種水稻用水，柳樹河沒水除外，否則視情節(jié)對關(guān)某某進行處罰。7、承包給關(guān)某某的使用期為15年，從2000年5月1日到2015年5月1日止。8、關(guān)某某必須在當年的5月1日前上交承包費1萬元給鎮(zhèn)政府，不再負責任何稅費；過期不交，豐樂鎮(zhèn)政府有權(quán)終止合同，另行發(fā)包。9、合同期內(nèi)國家征用，關(guān)某某必須服從。經(jīng)濟補償由雙方協(xié)商解決。10、合同期滿時，關(guān)某某同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)，承包（費）另議?！?005年5月11日，集賢縣政府決定豐北水庫改由被告灌溉站管理使用。2005年5月17日，豐樂鎮(zhèn)政府與灌溉站對包括豐北水庫在內(nèi)的資產(chǎn)進行了交接，交接表中固定資產(chǎn)項下包括豐北水庫，交接明細中記載“豐北水庫承包韓、關(guān)2人”。2011年4月27日，灌溉站收取關(guān)某某豐北水庫承包費1萬元。2011年5月27日，豐樂鎮(zhèn)政府給關(guān)某某下達了解除合同通知書。2011年6月1日，豐樂鎮(zhèn)政府與第三人楊某某簽訂了水庫承包合同，合同期限為2011年6月1日至2015年5月30日，關(guān)某某得知情況后上訪，該事件經(jīng)市紀檢委處理后，豐樂鎮(zhèn)政府收回了與楊某某簽訂的承包合同。2011年8月12日，灌溉站與楊某某簽訂了豐北水庫委托經(jīng)營協(xié)議:“根據(jù)豐北水庫實際情況，為了更好地管理和利用豐北水庫，發(fā)揮水庫除害興利作用，確保豐北水庫工程安全，遵從市紀檢委8月12日協(xié)調(diào)意見，經(jīng)我單位班子研究并呈請水務(wù)局同意，2000年5月1日豐樂鎮(zhèn)政府與關(guān)某某所簽原合同至2015年5月1日到期后，水庫不再對外發(fā)包，委托楊某某進行管理經(jīng)營，依據(jù)《土地管理法》、《水法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議:1、水庫位于集賢縣西部，豐樂鎮(zhèn)北3.5公里處。2、水庫外西北有二坰地，庫內(nèi)草原10坰歸楊某某使用。承包期限為4年，自2015年6月1日至2019年5月30日止。4、承包費每年1萬元。5、承包期間楊某某在汛期無條件的服從集賢縣防汛抗旱指揮部和灌溉站的管理。6、楊某某只能在現(xiàn)有庫區(qū)里耕種已開墾的耕地，不得從事其它任何活動。7、承包期間，經(jīng)營發(fā)生的稅費和直接連帶關(guān)系發(fā)生的稅費由楊某某承擔。8、承包期內(nèi)，楊某某配合灌溉站對大壩、閘門及水利工程設(shè)施的管理，在運營中出現(xiàn)人為和自然損壞的，由楊某某義務(wù)承擔責任。9、承包期間如遇上級政策變化或調(diào)整需中止本合同時，雙方從其規(guī)定。10、楊某某不得在庫區(qū)從事其他活動、增加工程及相關(guān)設(shè)施。11、承包期內(nèi)，由于不可預見的自然災(zāi)害，造成楊某某無法經(jīng)營發(fā)生的損失由楊某某自己承擔。”關(guān)某某一直向豐樂鎮(zhèn)政府交納承包費每年1萬元。2015年3月9日，灌溉站向關(guān)某某發(fā)出了關(guān)于豐北水庫承包合同到期的通知，通知中明確說明豐北水庫不再對外發(fā)包，也不再與關(guān)某某續(xù)簽合同，關(guān)某某的妻子何俊濤簽收了該通知。
本院認為，原審判決認定的事實清楚，適用法律正確。灌溉站、楊某某并未提供充分證據(jù)證明關(guān)某某在同等條件下喪失優(yōu)先承包權(quán)，且關(guān)某某同意履行灌溉站與楊某某簽訂的《委托經(jīng)營協(xié)議》中約定的權(quán)利義務(wù)。上訴人灌溉站、楊某某的上訴理由不成立，對其上訴請求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費200元，由上訴人集賢縣灌溉管理總站負擔100元，由上訴人楊某某負擔100元。
本判決為終審判決。

本院認為，原審判決認定的事實清楚，適用法律正確。灌溉站、楊某某并未提供充分證據(jù)證明關(guān)某某在同等條件下喪失優(yōu)先承包權(quán)，且關(guān)某某同意履行灌溉站與楊某某簽訂的《委托經(jīng)營協(xié)議》中約定的權(quán)利義務(wù)。上訴人灌溉站、楊某某的上訴理由不成立，對其上訴請求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項 ?之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費200元，由上訴人集賢縣灌溉管理總站負擔100元，由上訴人楊某某負擔100元。

審判長：周立波
審判員：陳迎光
審判員：薛龍

書記員：李娜