集賢縣灌溉管理總站
劉炎奇（集賢縣福利鎮(zhèn)法律服務(wù)所）
楊某某
洪景山（集賢縣為民法律服務(wù)所）
關(guān)某某
褚向國(guó)（黑龍江褚向國(guó)律師事務(wù)所）

上訴人（原審被告）集賢縣灌溉管理總站，住所地集賢縣福利鎮(zhèn)。
法定代表人劉彥東，該總站站長(zhǎng)。
委托代理人劉炎奇，集賢縣福利鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。
上訴人（原審第三人）楊某某
委托代理人洪景山，集賢縣為民法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（原審原告）關(guān)某某
委托代理人褚向國(guó)，黑龍江褚向國(guó)律師事務(wù)所律師。
上訴人集賢縣灌溉管理總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)灌溉站）、楊某某因與被上訴人關(guān)某某確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案，不服集賢縣人民法院（2015）集民初字第359號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定，2000年5月10日，原告關(guān)某某與集賢縣豐樂(lè)鎮(zhèn)政府簽訂了豐北水庫(kù)承包合同書(shū):“1、豐北水庫(kù)壩基全長(zhǎng)4400米，出閘門(mén)一座，永豐大橋有進(jìn)水閘一座，歸關(guān)某某管轄。2、水庫(kù)外西北有二坰地，庫(kù)內(nèi)草原10坰歸關(guān)某某使用，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府不付關(guān)某某工資。3、關(guān)某某必須保證水庫(kù)壩基、閘門(mén)不受損失，如有損失和破壞由關(guān)某某負(fù)責(zé)。4、自然損壞維修由豐樂(lè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，但遇有問(wèn)題時(shí)，關(guān)某某必須及時(shí)向豐樂(lè)鎮(zhèn)政府報(bào)告，否則由關(guān)某某負(fù)責(zé)。5、水庫(kù)的水面（韓德志養(yǎng)魚(yú)池除外）由關(guān)某某經(jīng)營(yíng)，再重建成魚(yú)池由豐樂(lè)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，關(guān)某某負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，合同到期時(shí)，雙方協(xié)商，關(guān)某某有優(yōu)先承包權(quán)，如豐樂(lè)鎮(zhèn)政府不包關(guān)某某，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)一切費(fèi)用。6、關(guān)某某必須保證種水稻用水，柳樹(shù)河沒(méi)水除外，否則視情節(jié)對(duì)關(guān)某某進(jìn)行處罰。7、承包給關(guān)某某的使用期為15年，從2000年5月1日到2015年5月1日止。8、關(guān)某某必須在當(dāng)年的5月1日前上交承包費(fèi)1萬(wàn)元給鎮(zhèn)政府，不再負(fù)責(zé)任何稅費(fèi)；過(guò)期不交，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府有權(quán)終止合同，另行發(fā)包。9、合同期內(nèi)國(guó)家征用，關(guān)某某必須服從。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由雙方協(xié)商解決。10、合同期滿(mǎn)時(shí)，關(guān)某某同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)，承包（費(fèi)）另議?！?005年5月11日，集賢縣政府決定豐北水庫(kù)改由被告灌溉站管理使用。2005年5月17日，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府與灌溉站對(duì)包括豐北水庫(kù)在內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行了交接，交接表中固定資產(chǎn)項(xiàng)下包括豐北水庫(kù)，交接明細(xì)中記載“豐北水庫(kù)承包韓、關(guān)2人”。2011年4月27日，灌溉站收取關(guān)某某豐北水庫(kù)承包費(fèi)1萬(wàn)元。2011年5月27日，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府給關(guān)某某下達(dá)了解除合同通知書(shū)。2011年6月1日，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府與第三人楊某某簽訂了水庫(kù)承包合同，合同期限為2011年6月1日至2015年5月30日，關(guān)某某得知情況后上訪(fǎng)，該事件經(jīng)市紀(jì)檢委處理后，豐樂(lè)鎮(zhèn)政府收回了與楊某某簽訂的承包合同。2011年8月12日，灌溉站與楊某某簽訂了豐北水庫(kù)委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議:“根據(jù)豐北水庫(kù)實(shí)際情況，為了更好地管理和利用豐北水庫(kù)，發(fā)揮水庫(kù)除害興利作用，確保豐北水庫(kù)工程安全，遵從市紀(jì)檢委8月12日協(xié)調(diào)意見(jiàn)，經(jīng)我單位班子研究并呈請(qǐng)水務(wù)局同意，2000年5月1日豐樂(lè)鎮(zhèn)政府與關(guān)某某所簽原合同至2015年5月1日到期后，水庫(kù)不再對(duì)外發(fā)包，委托楊某某進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《土地管理法》、《水法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方共同協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議:1、水庫(kù)位于集賢縣西部，豐樂(lè)鎮(zhèn)北3.5公里處。2、水庫(kù)外西北有二坰地，庫(kù)內(nèi)草原10坰歸楊某某使用。承包期限為4年，自2015年6月1日至2019年5月30日止。4、承包費(fèi)每年1萬(wàn)元。5、承包期間楊某某在汛期無(wú)條件的服從集賢縣防汛抗旱指揮部和灌溉站的管理。6、楊某某只能在現(xiàn)有庫(kù)區(qū)里耕種已開(kāi)墾的耕地，不得從事其它任何活動(dòng)。7、承包期間，經(jīng)營(yíng)發(fā)生的稅費(fèi)和直接連帶關(guān)系發(fā)生的稅費(fèi)由楊某某承擔(dān)。8、承包期內(nèi)，楊某某配合灌溉站對(duì)大壩、閘門(mén)及水利工程設(shè)施的管理，在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)人為和自然損壞的，由楊某某義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。9、承包期間如遇上級(jí)政策變化或調(diào)整需中止本合同時(shí)，雙方從其規(guī)定。10、楊某某不得在庫(kù)區(qū)從事其他活動(dòng)、增加工程及相關(guān)設(shè)施。11、承包期內(nèi)，由于不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害，造成楊某某無(wú)法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的損失由楊某某自己承擔(dān)?！标P(guān)某某一直向豐樂(lè)鎮(zhèn)政府交納承包費(fèi)每年1萬(wàn)元。2015年3月9日，灌溉站向關(guān)某某發(fā)出了關(guān)于豐北水庫(kù)承包合同到期的通知，通知中明確說(shuō)明豐北水庫(kù)不再對(duì)外發(fā)包，也不再與關(guān)某某續(xù)簽合同，關(guān)某某的妻子何俊濤簽收了該通知。
本院認(rèn)為，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確。灌溉站、楊某某并未提供充分證據(jù)證明關(guān)某某在同等條件下喪失優(yōu)先承包權(quán)，且關(guān)某某同意履行灌溉站與楊某某簽訂的《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中約定的權(quán)利義務(wù)。上訴人灌溉站、楊某某的上訴理由不成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)200元，由上訴人集賢縣灌溉管理總站負(fù)擔(dān)100元，由上訴人楊某某負(fù)擔(dān)100元。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確。灌溉站、楊某某并未提供充分證據(jù)證明關(guān)某某在同等條件下喪失優(yōu)先承包權(quán)，且關(guān)某某同意履行灌溉站與楊某某簽訂的《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中約定的權(quán)利義務(wù)。上訴人灌溉站、楊某某的上訴理由不成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)200元，由上訴人集賢縣灌溉管理總站負(fù)擔(dān)100元，由上訴人楊某某負(fù)擔(dān)100元。

審判長(zhǎng)：周立波
審判員：陳迎光
審判員：薛龍

書(shū)記員：李娜