集賢縣工業(yè)和信息化局
吳忠海
牡丹江億豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
王安雨
張舜（黑龍江圣德律師事務(wù)所）

原告集賢縣工業(yè)和信息化局（下稱工信局）。
法定代表人盛華夏，局長。
委托代理人吳忠海，男，該局職員。
被告牡丹江億豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（億豐公司）。
法定代表人隋喜勇，該公司董事長。
委托代理人王安雨，男，該公司職工。
委托代理人張舜，男，黑龍江圣德律師事務(wù)所律師。
原告工信局訴被告億豐公司合同糾紛一案，本院于2014年11月20日受理后，依法組成合議庭，于2014年12月17日、2015年5月11日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。
原告法定代表人盛華夏、委托代理人吳忠海、被告億豐公司委托代理人王安雨、張舜到庭參加訴訟。
2014年12月17日，蔣敏等10人申請作為本案的第三人參加訴訟，本院未予受理。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告工信局訴稱，2010年，被告億豐公司在集賢縣福利鎮(zhèn)開發(fā)盛世豪庭住宅小區(qū)時，工信局下屬企業(yè)集賢縣復(fù)合肥廠（下稱復(fù)合肥廠）與億豐公司協(xié)商，將復(fù)合肥廠原廠房由億豐公司置換為新樓房1750平方米。
復(fù)合肥廠制定了新樓房分配方案。
2012年小區(qū)建成后，復(fù)合肥廠部分職工不斷上訪，主張資產(chǎn)分配方案中部分人員不是復(fù)合肥廠正式職工，不應(yīng)分得新樓房，要求政府介入處理。
后經(jīng)查原分配方案確有問題，故將原分配方案廢止。
2013年8月，政府信訪聯(lián)席會議決定，由工信局牽頭，重新成立了由職工代表參加的復(fù)合肥廠資產(chǎn)清查和處置工作組，工作組對復(fù)合肥廠的人員及置換的資產(chǎn)進(jìn)行了核定后，向沒有爭議的29名正式職工移交了新樓房870平方米，另880平方米未做移交處理，該880平方米房屋仍屬于億豐公司所有。
由于復(fù)合肥廠從1995年起一直不再經(jīng)營業(yè)務(wù)，也未參加年檢，資產(chǎn)由勞動服務(wù)公司管理，現(xiàn)在只有一個7人組成的復(fù)合肥廠資產(chǎn)清查和處置工作組處理資產(chǎn)事務(wù)，故工信局作為復(fù)合肥廠的上級主管部門要求億豐公司將該880平方米房屋交付給工信局，億豐公司予以拒絕，故工信局提起訴訟，請求法院判決:億豐公司立即向工信局交付集賢縣福利鎮(zhèn)盛世豪庭住宅小區(qū)880平方米房屋（19號樓4單元302室60.21平方米、2單元303室68.48平方米、3單元201室83.49平方米、4單元303室69.39平方米、4單元301室68.48平方米、3單元401室83.49平方米，22號樓3單元202室84.96平方米、3單元201室84.96平方米、3單元302室84.96平方米，16號樓5單元102室90.22平方米，9號樓北車庫13號30平方米），交付前的物業(yè)費、供熱費由億豐公司承擔(dān)。
被告億豐房地產(chǎn)公司辯稱，原告工信局是國家行政機(jī)關(guān)，其無權(quán)代復(fù)合肥廠進(jìn)行訴訟，也不應(yīng)參與到復(fù)合肥廠與億豐公司之間的民事糾紛中；本案涉及的“非正式職工”蔣敏、蔣玲、唐曉麗、趙英芬、王麗梅、邢桂杰、高玉平、張立田、張代憑、金桂榮等10余人，故該10余人當(dāng)作為本案的第三人參加訴訟。
本案為拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛，工信局與億豐公司之間并不存在合同關(guān)系，工信局也不享有合同確定的實體權(quán)利，簽訂合同的主體是復(fù)合肥廠，合同加蓋了復(fù)合肥廠的公章，億豐公司只認(rèn)可復(fù)合肥廠的公章，至于其他自然人簽字不影響合同效力。
工信局成立資產(chǎn)處置工作組不符合復(fù)合肥廠的企業(yè)章程及相關(guān)規(guī)定，該工作組成立不合法，故該工作組作出的相關(guān)決定及權(quán)利訴求均不合法。
剩余880平方米房屋確實未交付，合同原約定回遷1750平方米共36戶，已回遷的870平方米屬于其中的20戶，剩余的880平方米屬于其中的16戶，這16戶已與我公司商定了具體的樓號，由于商定的房屋實際建筑面積大于合同約定面積，16戶總面積已達(dá)到1220平方米，1220平方米與880平方米的差額面積已由16戶分別交納了差額房款，因此不能只交付工信局訴狀中主張的12戶共880平方米房屋，億豐公司應(yīng)交付的是合同約定的16戶房屋，不是單純的880平方米。
停止發(fā)放房屋是按照工信局的文件和通知決定的，不是億豐公司不交付房屋。
綜上，請求法院駁回工信局的訴訟請求。

審判長：蔣翠霞

書記員：李威彪