上訴人（原審原告）：隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。住所地：隨州市人民政府大樓***室。法定代表人：龔志彬，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：高東菊，湖北五合律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：隨州市一片凈環(huán)保有限公司。住所地：湖北省隨州市曾都區(qū)清河路楚苑小區(qū)。法定代表人：郭永富，執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：陳詠，湖北盈謙律師事務(wù)所律師。原審第三人：郭永富，男，1966年3月25日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司法定代表人，住湖北省隨州市曾都區(qū)沿河大道28號(hào)。原審第三人：馬曉建，男，1967年4月6日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。委托訴訟代理人：馬駿，系馬曉建之子。原審第三人：周本江，男，1972年9月9日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。委托訴訟代理人：李蘭清，系周本江之妻。原審第三人：鄒蔚，男，1991年7月21日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。原審第三人：楊秋月，女，1990年10月11日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省襄陽市樊城區(qū)。委托訴訟代理人：楊少棟，系楊秋月之父。

隨州鴻運(yùn)國有公司上訴請求：一、撤銷隨州市曾都區(qū)人民法院（2016）鄂1303民初836號(hào)民事判決，改判：1.確認(rèn)上訴人系被上訴人隨州一片凈公司的股東；2.確認(rèn)上訴人已在被上訴人隨州一片凈公司實(shí)際出資518萬元；3.判令被上訴人隨州一片凈公司依法向上訴人簽發(fā)出資證明書，將上訴人公司名稱記載于被上訴人隨州一片凈公司股東名冊，明確公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，并在公司登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)變更登記；4.判令被上訴人郭永富、馬曉建、周本江、鄒蔚、楊秋月協(xié)助被上訴人隨州一片凈公司履行上述義務(wù)。二、本案的一二審訴訟費(fèi)用由六被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、一審判決認(rèn)定基本事實(shí)不清。1.一審法院沒有認(rèn)定“被上訴人隨州一片凈公司應(yīng)系國家出資企業(yè)”是錯(cuò)誤的。一審?fù)徶?，上訴人向法庭提交了《省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（鄂發(fā)改投資[2009]860號(hào)）、《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債投資預(yù)算（拔款）的通知》（鄂財(cái)建發(fā)[2009]145號(hào)）、《市發(fā)改委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（隨發(fā)改發(fā)[2009]121號(hào)）。這三份文件環(huán)環(huán)相扣，明確指明隨州市發(fā)改委是為了隨州市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向被上訴人隨州一片凈公司下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，并明確該項(xiàng)目的總投資為863萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元，銀行貸款200萬元，企業(yè)自有投資145萬元。國家為了保護(hù)國有資產(chǎn)，于2008年10月28日頒布了《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》。該法第二條規(guī)定：企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。第五條規(guī)定：國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。上述事實(shí)與上述法律規(guī)定相結(jié)合，足以認(rèn)定被上訴人隨州一片凈公司應(yīng)系國有出資企業(yè)。但一審法院對上述基本事實(shí)沒有予以認(rèn)定，從而導(dǎo)致判決錯(cuò)誤。2.一審法院沒有認(rèn)定“隨州市財(cái)政局國庫科向被上訴人隨州一片凈公司拔付的518萬元中央預(yù)算內(nèi)投資具有國家出資的性質(zhì)”是錯(cuò)誤的。一審中，上訴人向法庭提交了被上訴人隨州一片凈公司于2009年9月10日向隨州市財(cái)政局提交的一份《關(guān)于拔付隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的請示》和隨州市財(cái)政局2009年10月27日的來文處理意見。隨州市財(cái)政局的處理意見明確載明該局國庫科向被上訴人隨州一片凈公司拔付518萬元的依據(jù)是《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債投資預(yù)算（拔款）的通知》（鄂財(cái)建發(fā)[2009]145號(hào)）。足以證明隨州市財(cái)政局國庫科向被上訴人隨州一片凈公司所拔付的518萬元系中央投資，并非補(bǔ)助資金，具有股東出資的性質(zhì)。二、一審法院認(rèn)為“國有資本出資人代表”不是當(dāng)然的公司股東，中央預(yù)算內(nèi)投資撥款518萬元不是當(dāng)然的“公司注冊資本”與法不符。物權(quán)法第五十五條明確規(guī)定：國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益?！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十一條第二款明確規(guī)定：國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。第十二條明確規(guī)定：履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。《中華人民共和國公司法》第四條明確規(guī)定：公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)益。上述法律規(guī)定表明，物權(quán)法規(guī)定的“國有資本出資人代表”的權(quán)利與義務(wù)就是公司法第四條所規(guī)定的公司股東權(quán)利與義務(wù)。在一審?fù)徶?，上訴人向法庭提交了隨州市人民政府于2008年3月25日作出的《關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)》，該批復(fù)正是依據(jù)上述法律規(guī)定，明確由上訴人作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表，由上訴人代表國家依法履行股東權(quán)利和義務(wù)。而一審法院一方面認(rèn)定上訴人為“被上訴人隨州一片凈公司在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中作為國有資本出資人代表，雙方已達(dá)成合意，上訴人對該項(xiàng)目建設(shè)有監(jiān)督和管理的權(quán)利?！绷硪环矫嬗址裾J(rèn)上訴人的股東地位，否認(rèn)涉案518萬元系上訴人的出資。明顯不符合上述法律規(guī)定。另外，隨州市人民政府是依據(jù)國家法律規(guī)定授權(quán)上訴人作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表，并不是依據(jù)《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議》而形成的對價(jià)關(guān)系。故涉案518萬元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是被上訴人隨州一片凈公司注冊資本中的國有出資。三、一審法院認(rèn)為“518萬元撥款要想成為被上訴人隨州一片凈公司的注冊資本，必須召開股東會(huì)議，修改公司章程，對公司增加注冊資本按照出資比例作出表決”無事實(shí)與法律依據(jù)。一審中，上訴人已向法庭提交證據(jù)證明自2009年9月30日至2011年10月17日，隨州市財(cái)政局國庫科分19次將中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元拔付給被上訴人隨州一片凈公司，對此事實(shí)被上訴人隨州一片凈公司在庭審中并無異議。因此，隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中的國有出資已全部履行完畢，即上訴人已依法律規(guī)定和雙方合意履行了出資義務(wù)。另外，《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時(shí)間是2007年，被上訴人隨州一片凈公司于2008年2月22日向隨州市國資委呈報(bào)《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》，隨州市人民政府授權(quán)上訴人作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表是2008年3月25日，被上訴人隨州一片凈公司的成立時(shí)間是2008年4月1日。上述事實(shí)表明：上訴人應(yīng)系被上訴人隨州一片凈公司的發(fā)起人，上訴人公司股東身份的取得，一方面是依據(jù)在被上訴人隨州一片凈公司成立前，雙方在邀約和承諾過程中所形成的合意；另一方面是依據(jù)隨州市人民政府在被上訴人隨州一片凈公司成立前的授權(quán)。因此，上訴人要求確認(rèn)股東地位并不是因公司增資引起，而是依據(jù)被上訴人隨州一片凈公司成立前有效的法律行為引起。至于被上訴人隨州一片凈公司登記的注冊資本僅為500萬元及沒有將上訴人作為股東進(jìn)行工商登記，是因被上訴人沒有依法進(jìn)行公司設(shè)立登記造成。四、一審法院認(rèn)定“上訴人的訴訟請求無事實(shí)和法律依據(jù)”與事實(shí)不符。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》第二十三條第一款第一項(xiàng)明確規(guī)定：“當(dāng)事人之間對股權(quán)歸屬發(fā)生爭議，一方請求人民法院確認(rèn)其享有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)證明以下事實(shí)之一：（一）已經(jīng)依法向公司出資或者認(rèn)繳出資，且不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定；”如上所述，上訴人在一審中已提交證據(jù)證明上訴人作為被上訴人隨州一片凈公司在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中的國有資本出資人代表，已依法律規(guī)定和雙方合意履行了518萬元的出資義務(wù)。但在上訴人履行出資義務(wù)后，被上訴人并沒有在工商行政管理部門將上訴人登記為股東，明確其注冊資本中國有資本的份額。在此情形下，上訴人請求人民法院確認(rèn)上訴人享有的股權(quán)符合上述法律規(guī)定。另外，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》第二十四條還規(guī)定“當(dāng)事人依法履行出資義務(wù)或者依法繼受取得股權(quán)后，公司未根據(jù)公司法第三十二條、第三十三條的規(guī)定簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊并辦理公司登記機(jī)關(guān)登記，當(dāng)事人請求公司履行上述義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持?！币虼耍显V人的其他訴訟請求也均有法律依據(jù)。綜上，一審法院認(rèn)定基本事實(shí)不清，沒有正確適用法律，作出了錯(cuò)誤判決。望二審法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出公正判決，確保國有資產(chǎn)不流失。隨州一片凈公司辯稱，1.隨州市人民政府和答辯人簽訂的《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》是本案的事實(shí)起點(diǎn)，是當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)，該協(xié)議雙方從簽訂一直履行至今。《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第二條約定“特許經(jīng)營期限為30年，時(shí)間從乙方取得相應(yīng)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證時(shí)起算”。答辯人是2010年11月28日取得特許經(jīng)營許可證（試運(yùn)行），所以該協(xié)議的終止期是2040年11月28日。另外，隨州市人民政府于2008年3月25日作出批復(fù)僅“同意隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)營運(yùn)有限公司作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表”，并沒有將《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》的合同權(quán)利義務(wù)移轉(zhuǎn)給隨州鴻運(yùn)國有公司。所以，《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》的合同主體仍是隨州市人民政府和答辯人。2.518萬元政府資金根據(jù)《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》的約定產(chǎn)生的是債權(quán)，而不是股權(quán)?！逗笔‰S州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第五條第四款約定“甲方責(zé)任（四）協(xié)助乙方爭取國家和省對醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目的各種政策支持”。根據(jù)以上約定，從2009年9月30日至2011年10月17日隨州市財(cái)政局分19筆共向答辯人拔付政府資金518萬元?！逗笔‰S州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第八條約定“特許經(jīng)營期滿后，乙方將本項(xiàng)目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)無償移交給甲方，甲方根據(jù)需要，優(yōu)先與乙方續(xù)簽經(jīng)營合同”。根據(jù)上述約定，隨州市人民政府付出518萬元取得的對價(jià)是債權(quán)，而不是股權(quán)。隨州市人民政府是“本項(xiàng)目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)”的債權(quán)人，而不是公司股東。3.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》第一條規(guī)定“為設(shè)立公司而簽署公司章程、向公司認(rèn)購出資或者股份并履行公司設(shè)立職責(zé)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公司發(fā)起人，包括有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)的股東?！币陨弦?guī)定是認(rèn)定發(fā)起人的標(biāo)準(zhǔn)，無論是隨州市人民政府，還是隨州鴻運(yùn)國有公司都不符合以上條件：(1)沒有簽署章程。2008年3月15日公司設(shè)立時(shí)在《隨州市一片凈環(huán)保有限公司章程》上簽字的只有郭永富、葉安南、馬曉建、周本江，而無隨州市人民政府，也無隨州鴻運(yùn)國有公司。2008年3月25日隨州市人民政府才批復(fù)同意隨州鴻運(yùn)國有公司作為出資人代表，所以隨州鴻運(yùn)國有公司和設(shè)立時(shí)的《隨州市一片凈環(huán)保有限公司章程》無關(guān)聯(lián)。（2）隨州市人民政府、隨州鴻運(yùn)國有公司沒有參與公司的設(shè)立。參與公司設(shè)立的只有郭永富、葉安南、馬曉建、周本江四人。（3）沒有認(rèn)購出資。答辯人設(shè)立時(shí)的注冊資本是100萬元，分別由郭永富、葉安南、馬曉建、周本江四人購買。如前所述，隨州市財(cái)政局拔付的518萬元政府資金和《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》有關(guān)聯(lián)，和《隨州市一片凈環(huán)保有限公司章程》無關(guān)聯(lián)。所以，這518萬元政府資金和注冊資本無關(guān)聯(lián)，不是認(rèn)購股權(quán)的出資。無論是隨州市人民政府，還是隨州鴻運(yùn)國有公司都不是答辯人的發(fā)起人。4.隨州鴻運(yùn)國有公司不是增資人?！吨腥A人民共和國公司法》第三十七條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定“股東會(huì)行使下列職權(quán)：對公司增加或者減少注冊資本作出決議?！贝疝q人公司股東會(huì)不僅沒有作出增資的決議，相反于2016年5月28日作出“公司兩年內(nèi)不增加注冊資本”的決議。股東會(huì)作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，答辯人必須執(zhí)行公司股東會(huì)的決議。所以，隨州鴻運(yùn)國有公司不是增資人。5.隨州鴻運(yùn)國有公司的訴訟請求無事實(shí)根據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。原始股權(quán)的取得方式有兩種：發(fā)起取得和增資取得。隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)營運(yùn)有限公司不符合其中的任何一種方式，所以其確認(rèn)股東資格的訴訟請求無事實(shí)根據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。郭永富、馬曉建、周本江、鄒蔚、楊秋月共同述稱，根據(jù)《中華人民共和國公司法》第三十七條、第四十二條之規(guī)定，應(yīng)執(zhí)行2016年5月28日隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東會(huì)作出的“公司兩年內(nèi)不增加注冊資本，若公司經(jīng)營需要增加注冊資本另行召開股東會(huì)表決”的決議。依法應(yīng)判決駁回隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司的上訴，維持一審判決。隨州鴻運(yùn)國有公司向一審法院起訴請求：1.確認(rèn)原告隨州鴻運(yùn)國有公司系被告隨州一片凈公司的股東；2.確認(rèn)原告已在被告公司實(shí)際出資518萬元；3.判令被告依法向原告簽發(fā)出資證明書，將原告公司名稱記載于被告公司股東名冊，明確公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，并在公司登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)變更登記；4.判令五名第三人協(xié)助被告履行上述義務(wù)；5.本案的全部訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司是有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資），成立日期為2006年9月22日，營業(yè)期限自2006年9月22日至2026年9月21日止；經(jīng)營范圍：經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)、產(chǎn)（股）權(quán)；管理和處置市直改制企業(yè)待處置國有資產(chǎn)；收購并處置市屬國有企業(yè)在商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的債務(wù)；托管、清收并處置市屬國有企業(yè)剝離后的不良資產(chǎn)；對所投資企業(yè)國有資本收益進(jìn)行收繳管理，運(yùn)用國有資產(chǎn)收益進(jìn)行再投資、項(xiàng)目融資等資本營運(yùn)業(yè)務(wù)；對授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；企業(yè)重組、兼并、收購、租賃。被告隨州一片凈公司的類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2008年4月1日；營業(yè)期限：2008年4月2日至2028年4月1日；經(jīng)營范圍：醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處理。2008年3月16日制定的《隨州市一片凈環(huán)保有限公司章程》規(guī)定：第五條公司注冊資金：人民幣壹佰萬元。第六條股東構(gòu)成及股份分配。其股東姓名、出資方式及出資金額如下：股東郭永富，認(rèn)繳出資35萬元，占持股比例35%；股東葉安南，認(rèn)繳出資30萬元，占持股比例30%；股東馬曉建，認(rèn)繳出資20萬元，占持股比例20%；股東周本江，認(rèn)繳出資15萬元，占持股比例15%。2009年11月9日，隨州一片凈公司召開股東會(huì)議，決議如下：同意股東葉安南將其30萬元股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給郭永富。并同時(shí)修改公司章程，將章程第六條變更為：股東名稱、出資方式及出資額如下：郭永富出資65萬元，占持股比例65%；馬曉建出資20萬元，占20%；周本江出資15萬元，占15%。2011年4月28日，隨州一片凈公司召開股東會(huì)議，決議如下：增加鄒蔚、楊秋月為公司股東，股東互相之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，修改公司章程。將公司章程第六條變更為：股東郭永富出資45萬元，占持股比例45%；馬曉建出資17萬元，占17%；周本江出資23萬元，占23%；鄒蔚出資10萬元，占10%；楊秋月出資5萬元，占5%。2013年10月27日，隨州一片凈公司召開股東會(huì)議，決定修改公司章程，將公司章程第五條變更為：公司注冊資本為500萬元整。第六條變更為：股東名稱、出資方式及出資額如下：股東郭永富出資225萬元，占持股比例45%；馬曉建出資85萬元，占17%；周本江出資115萬元，占23%；鄒蔚出資50萬元，占10%；楊秋月出資25萬元，占5%。2004年1月19日，國家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)環(huán)發(fā)[2004]16號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃>的通知》，內(nèi)容有：“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展與改革委員會(huì)（計(jì)委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設(shè)兵團(tuán)計(jì)劃委員會(huì)、環(huán)保局：《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照國務(wù)院關(guān)于全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)精神認(rèn)真組織實(shí)施。對規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，國家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：一、各地要加快項(xiàng)目前期工作，深優(yōu)化研究項(xiàng)目建設(shè)方案。二、各地要落實(shí)建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目法人業(yè)主單位。從事危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項(xiàng)目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招投標(biāo)確定。對安排的中央和地方財(cái)政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭；堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。三、嚴(yán)格規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的審批程序……。由地方負(fù)責(zé)審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，各地要將資金申請報(bào)告、地方配套條件落實(shí)文件、批復(fù)的可行性研究報(bào)告、進(jìn)口設(shè)備清單報(bào)送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩郑蓢噎h(huán)?？偩謱?xiàng)目進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，符合條件的，納入國家中央政府投資計(jì)劃……”。2007年7月20日，隨州市人民政府（甲方）與隨州一片凈公司（乙方）簽訂一份《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》，約定：“一、為加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，防治環(huán)境污染，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，甲方同意對其轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療廢物實(shí)行集中化、市場化、無害化處理。甲方轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療及廢物收集、運(yùn)輸和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營實(shí)行特許經(jīng)營制度。二、經(jīng)過依法公開招投標(biāo)，甲方確認(rèn)乙方為其轄區(qū)內(nèi)獨(dú)家從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和集中處置的社會(huì)公益性企業(yè)。特許經(jīng)營期限30年，時(shí)間從乙方取得相應(yīng)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證時(shí)起算。三、乙方負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營甲方境內(nèi)之隨州市醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資規(guī)模按規(guī)劃應(yīng)不小于600萬元（其中爭取利用部分國債資金），年處理醫(yī)療廢物設(shè)計(jì)能力達(dá)到1800噸。四、甲方會(huì)同乙方所爭取的國債資金嚴(yán)格按國家有關(guān)法律和政策管理。五、甲方責(zé)任：（四）協(xié)助乙方爭取國家和省對醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目的各種政策支持和補(bǔ)貼。六、乙方責(zé)任：（一）在特許經(jīng)營期限內(nèi)合法自主經(jīng)營，自主管理，自擔(dān)責(zé)任。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部建設(shè)、運(yùn)營和管理，并自覺接受甲方的監(jiān)督檢查，定期向甲方報(bào)告醫(yī)療廢物處置情況。七、醫(yī)療廢物處置費(fèi)由甲方委托所屬之衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)按年度收取……。八、特許經(jīng)營期滿后，乙方將本項(xiàng)目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)無償移交給甲方，甲方根據(jù)需要，優(yōu)先與乙方續(xù)簽經(jīng)營合同?！?008年2月22日，隨州一片凈公司向隨州市國資委發(fā)出《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》函一份，內(nèi)容為“市國資委：為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置力度，保障人體健康和環(huán)境安全，防止疾病傳播，我公司2007年依法招標(biāo)，并以（已）依法辦理各項(xiàng)手續(xù)，根據(jù)國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)發(fā)[2004]16號(hào)文件的要求，國資委需明確醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目國有資本出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭，堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。特請示，請予批準(zhǔn)?！币粚?fù)徶校S州鴻運(yùn)國有公司提供一份《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件》[隨國資發(fā)（2008）4號(hào)]標(biāo)題為：市國資委關(guān)于明確市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的批復(fù)。內(nèi)容為：“市一片凈環(huán)保有限公司：你們《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》收悉。根據(jù)國環(huán)發(fā)[2004]16號(hào)文件和隨州市政府與你公司簽訂的《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》精神，經(jīng)研究，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為你公司國有資本的出資人代表，依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。特此批復(fù)！二○○八年二月二十二日?！钡S州一片凈公司稱未收到此文件。2008年3月5日，隨州市人民政府下發(fā)《專題會(huì)議紀(jì)要》一份，標(biāo)題為：關(guān)于醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要。內(nèi)容為：“2008年2月26日下午，受常務(wù)副市長彭勇委托，市政府副秘書長劉愛書在市政府四樓會(huì)議室主持召開了關(guān)于醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的專題會(huì)議，市發(fā)改委、市建委、市國資委、市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市工商局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市招投標(biāo)局、市農(nóng)行、市玉龍供水公司及醫(yī)療廢物處置中心投資方參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目投資商對整個(gè)項(xiàng)目概況的介紹，并就該項(xiàng)目在實(shí)施過程中需要解決的問題進(jìn)行了研究。現(xiàn)將會(huì)議的主要內(nèi)容紀(jì)要如下：會(huì)議決定，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，盡快辦理醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)……。市國資委代表政府簽署控股協(xié)議，履行國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，對該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理……”。2008年3月7日，隨州市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)[隨環(huán)字（2008）8號(hào)]文件，標(biāo)題為：關(guān)于要求明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的請示。主要內(nèi)容為：向隨州市人民政府請示，出文明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表。2008年3月25日，隨州市人民政府下發(fā)函件[隨政函（2008）17號(hào)]一份，標(biāo)題為：市人民政府關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)。內(nèi)容為：“市環(huán)保局：你們《關(guān)于要求明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的請示》收悉。經(jīng)研究，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表，依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此復(fù)?！?009年6月30日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)鄂發(fā)改投資（2009）860號(hào)文件，標(biāo)題為：省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置設(shè)置設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知。主要內(nèi)容為：“隨州市發(fā)展改革委：現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》予以轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。請你委按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制工程投資，確保工程如期完成，發(fā)揮效益。”2009年7月1日，隨州市發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)[隨發(fā)改發(fā)（2009）121號(hào)]文件—《市發(fā)改委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，要求按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制工程投資，確保工程如期完成，發(fā)揮效益。附表：隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃表：中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元，銀行貸款200萬元，企業(yè)自有投資145萬元，合計(jì)863萬元。2009年9月15日，湖北省財(cái)政廳下發(fā)[鄂財(cái)建發(fā)（2009）145號(hào)]文件—《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債投資預(yù)算(撥款)的通知》，向隨州市下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債基建支出預(yù)算（撥款）指標(biāo)518萬元，專項(xiàng)用于隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目建設(shè)。2009年9月10日，隨州一片凈公司向隨州市財(cái)政局發(fā)《關(guān)于撥付隨州市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的請示》函件。隨州市財(cái)政局國庫科從2009年9月30日至2011年10月17日分19筆向被告隨州一片凈公司或其工程項(xiàng)目撥款合計(jì)518萬元。一審?fù)徶?，隨州鴻運(yùn)國有公司提供一份《關(guān)于對隨州市一片凈環(huán)保有限公司國家投資及股份確權(quán)的通知》，內(nèi)容為：“市一片凈環(huán)保有限公司：隨州市發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》中下?lián)艿馁Y金屬于國家投資，出資人為隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。根據(jù)市政府《關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)》、《省發(fā)展改革委關(guān)于隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》和《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》的要求，請你公司做好以下工作：一、聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對你公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)，出具具有法律效力的報(bào)告，以確定資產(chǎn)總額。評(píng)估基準(zhǔn)日為2014年12月1日。二、根據(jù)評(píng)估和審計(jì)的結(jié)果，明確國有與非國有產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成，確定國有投資的存在形式。三、對公司自成立到評(píng)估日的資產(chǎn)狀況進(jìn)行分析說明。特此通知。隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。2014年12月1日。”但隨州一片凈公司稱該公司未收到此通知。2015年4月21日，隨州市人民政府國資委向隨州一片凈公司發(fā)出《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于敦促確認(rèn)并登記國有資本的函》，內(nèi)容為：“隨州市一片凈環(huán)保有限公司：我委在清查全市國有資本出資情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司作為國有資本出資人代表，向你公司出資了518萬元人民幣。但你公司接受投資后至今未辦理相應(yīng)股權(quán)變動(dòng)手續(xù)，以確認(rèn)國有資本在你公司的股權(quán)地位，致使我委在你公司經(jīng)營過程中對該項(xiàng)國有資本的運(yùn)營不能行使監(jiān)督責(zé)任。為此，特要求你公司在收到此函十五日內(nèi)，按照我委2014年12月1日下達(dá)的‘關(guān)于股份確權(quán)的通知’，將你公司的資產(chǎn)狀況以及接受國有資本后的經(jīng)營狀況以書面形式報(bào)告給我委。同時(shí)，在我委的監(jiān)督下，對隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司在你公司的股權(quán)進(jìn)行確認(rèn)并辦理登記。你公司若有異議，請即時(shí)書面提出，并說明理由和提供法律依據(jù)，以便我委核查后及時(shí)按程序上報(bào)。否則，我委將啟動(dòng)保護(hù)國有資產(chǎn)的法律手段，你公司及相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特此函告?！?015年5月5日，隨州一片凈公司向隨州市人民政府國資委發(fā)出《關(guān)于市國資委敦促我司確認(rèn)并登記國有資產(chǎn)“函”的復(fù)函》一份，內(nèi)容為：“市國資委：貴委2015年4月21日發(fā)出的《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于敦促確認(rèn)并登記國有資產(chǎn)的函》，我司于2015年4月25日收悉?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：我公司認(rèn)為，隨州市一片凈環(huán)保有限公司自2008年4月1日正式注冊以來，一直未收到‘鴻運(yùn)公司’出資的518萬元，也從未收到任何政府機(jī)構(gòu)關(guān)于鴻運(yùn)公司出資的相關(guān)公文。從法理上講，我們認(rèn)為我司資本與鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司鏈接不上。至于貴委函中所稱‘公司股權(quán)相應(yīng)變更’、‘確認(rèn)國資股權(quán)地位’等問題更值商榷。”隨州鴻運(yùn)國有公司遂于2016年4月7日訴至一審法院。訴訟中，隨州一片凈公司于2016年5月28日召開股東會(huì)議，全體股東一致通過如下決議：1、公司在兩年內(nèi)不增加注冊資本。2、若公司經(jīng)營需要增加注冊資本另行召開股東會(huì)表決。一審法院認(rèn)為：被告隨州一片凈公司收到隨州市財(cái)政局國庫科為醫(yī)療廢物處置工程撥款518萬元，來源于2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局[環(huán)發(fā)（2004）16號(hào)]文件，被告隨州一片凈公司于2008年2月22日向隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)函請示，請求其明確醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目國有資本出資人代表。同日，隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向被告隨州一片凈公司下發(fā)文件回復(fù)，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司作為該項(xiàng)目國有資本的出資人代表，結(jié)合隨州市人民政府隨政函（2008）17號(hào)批復(fù)等證據(jù)，可以認(rèn)定原告隨州鴻運(yùn)國有公司為被告隨州一片凈公司在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中作為國有資本出資人代表，雙方已經(jīng)達(dá)成合意，原告隨州鴻運(yùn)國有公司對該項(xiàng)目建設(shè)有監(jiān)督和管理的權(quán)利。但是“國有資本出資人代表”不是當(dāng)然的公司股東，中央預(yù)算內(nèi)投資撥款518萬元不是當(dāng)然的公司注冊資本。《中華人民共和國公司法》第三十七條規(guī)定，股東會(huì)行使下列職權(quán)：（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；（十）修改公司章程；該法第四十二條規(guī)定，股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。該法第四十三條第二款規(guī)定，股東會(huì)會(huì)議作出修改公司章程，增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。518萬元撥款要想成為被告隨州一片凈公司的注冊資本，必須召開公司股東會(huì)議，修改公司章程，對公司增加注冊資本按照出資比例作出表決，唯此別無他途。原告隨州鴻運(yùn)國有公司在未與被告隨州一片凈公司的股東達(dá)成協(xié)議的情況下，要求確認(rèn)原告系被告公司的股東、確認(rèn)已實(shí)際出資518萬元、簽發(fā)出資證明書及辦理變更登記的訴訟請求，無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)不予支持。本案沒有必要再追加隨州市人民政府為第三人參加訴訟。依照《中華人民共和國公司法》第五條第二款之規(guī)定，判決：駁回原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司的全部訴訟請求。案件受理費(fèi)48060元，由原告隨州鴻運(yùn)國有公司負(fù)擔(dān)。二審中，上訴人隨州鴻運(yùn)國有公司和原審第三人均沒有提交新證據(jù)。被上訴人隨州一片凈公司提交《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證（臨時(shí)）》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》復(fù)印件各一份。證明目的：根據(jù)《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第二條約定：“特許經(jīng)營期限為30年，時(shí)間從乙方取得相應(yīng)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證時(shí)起算”，隨州一片凈公司于2010年11月28日取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證（臨時(shí)）》，所以該協(xié)議的終止期是2040年11月28日；根據(jù)《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第八條的約定，固定資產(chǎn)移交的時(shí)間也是2040年11月28日。上訴人隨州鴻運(yùn)國有公司質(zhì)證認(rèn)為，第一，該證據(jù)不屬于民事訴訟法規(guī)定的新證據(jù)；第二，該證據(jù)無原件核對，也與本案的審理無關(guān)，不能達(dá)到被上訴人的證明目的。本院認(rèn)為，被上訴人隨州一片凈公司提交的證據(jù)因未提供原件比對，無法確認(rèn)其真實(shí)性，且證據(jù)的內(nèi)容及證明目的與本案當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)股東資格及股權(quán)確認(rèn)缺乏關(guān)聯(lián)性，故在本案中不予采信和認(rèn)定。經(jīng)審理查明，一審判決認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)是：本案所涉中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元能否作為隨州一片凈公司的出資？上訴人隨州鴻運(yùn)國有公司能否被認(rèn)定為上訴人隨州一片凈公司的股東？
上訴人隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司（以下簡稱“隨州鴻運(yùn)國有公司”）因與被上訴人隨州市一片凈環(huán)保有限公司(以下簡稱“隨州一片凈公司”)及原審第三人郭永富、馬曉建、周本江、鄒蔚、楊秋月股東資格確認(rèn)糾紛一案，不服隨州市曾都區(qū)人民法院（2016）鄂1303民初836號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年2月5日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人隨州鴻運(yùn)國有公司的委托訴訟代理人高東菊，被上訴人隨州一片凈公司的法定代表人郭永富及其委托訴訟代理人陳詠，原審第三人郭永富、鄒蔚，原審第三人馬曉建的委托訴訟代理人馬駿、原審第三人周本江的委托訴訟代理人李蘭清、原審第三人楊秋月的委托訴訟代理人楊少棟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二十三條至二十九條的規(guī)定，有限責(zé)任公司設(shè)立的程序主要包括：1、符合法定人數(shù)與條件的發(fā)起人訂立發(fā)起人協(xié)議；2、制定公司章程；3、確定股東；4、交納出資及驗(yàn)資；5、確定公司的組織機(jī)構(gòu)；6、公司設(shè)立登記。關(guān)于對公司出資的定義：出資是股東基于股東資格對公司所為的一定給付，凡股東均有出資的義務(wù)，公司的資本由全體股東出資構(gòu)成，在公司章程中應(yīng)當(dāng)有明確的記載。對公司出資與投資的主要區(qū)別：1、投入資金的時(shí)間不同。“出資”在公司設(shè)立之前必須實(shí)際投入并繳足；而“投資”既可以在公司設(shè)立之前投入，也可以在公司運(yùn)營過程中分期投入。2、投入資金的目的不同?！俺鲑Y”的目的在于繳足注冊資本進(jìn)而設(shè)立公司；而“投資”的目的則在于公司業(yè)務(wù)的開展或擴(kuò)大經(jīng)營。3、投入資金的表現(xiàn)形式不同?！俺鲑Y”一般通過章程約定并由公司出具公司法規(guī)定的出資證明書作為投入資金的表現(xiàn)；而“投資”則一般通過投資協(xié)議，由公司出具非正式證明文件作為投入資金的表現(xiàn)。4、收取回報(bào)的表現(xiàn)不同?！俺鲑Y”作為股份的表現(xiàn)，將通過股東分紅的方式實(shí)現(xiàn)回報(bào)；而“投資”則一般是通過投資協(xié)議所約定的利潤分配方式實(shí)現(xiàn)回報(bào)。5、對公司債權(quán)人的意義不同。出現(xiàn)“出資”不足時(shí)，公司清算時(shí)債權(quán)人可追究股東的補(bǔ)充出資責(zé)任；而“投資”不足時(shí)，公司債權(quán)人不能追究投資人的出資責(zé)任。6、對資金主體的意義不同。清算完畢后，出資人一般可以按照“出資”份額來分配公司的剩余資產(chǎn)；而無論“投資”金額的多與少，只要不是入股形式的出資，都不能取得分配公司剩余資產(chǎn)的資格。本案中，首先，2007年7月20日隨州市人民政府與隨州一片凈公司簽訂的《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第五條第四項(xiàng)約定：“甲方（隨州市人民政府）責(zé)任：協(xié)助乙方爭取國家和省對醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目的各種政策支持和補(bǔ)貼?！痹搮f(xié)議書中并未約定隨州市人民政府將“爭取的國家和省對醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目的各種政策支持和補(bǔ)貼”作為隨州一片凈公司股東認(rèn)繳的出資，故隨州市人民政府不是隨州一片凈公司的發(fā)起人?！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十二條第二款規(guī)定：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程?！痹陔S州一片凈公司的章程中，也沒有規(guī)定隨州市人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)作為公司股東。2008年3月5日，隨州市人民政府為解決醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目相關(guān)問題下發(fā)的《專題會(huì)議紀(jì)要》要求：“會(huì)議決定，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，盡快辦理醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)?！袊Y委代表政府簽署控股協(xié)議，履行國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，對該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。”但隨州市國資委事后也未與隨州一片凈公司簽訂控股協(xié)議。其次，隨州一片凈公司從未否認(rèn)該公司得到隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元的事實(shí)。且在財(cái)政撥款前，隨州一片凈公司于2008年2月22日向隨州市國資委發(fā)出《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》，2008年3月7日，隨州市環(huán)境保護(hù)局向隨州市人民政府請示明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表。2008年3月25日，隨州市人民政府同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目國有資本出資人代表，依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。該事實(shí)說明，雙方當(dāng)事人對隨州鴻運(yùn)國有公司作為隨州一片凈公司在醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中的國有資本出資人代表并無異議，只是對隨州鴻運(yùn)國有公司的國有資本出資人代表身份在隨州一片凈公司如何具體落實(shí)未達(dá)成一致。而“國有資本出資人代表”，并不是公司法意義上的公司股東。第三，隨州一片凈公司與隨州市人民政府簽訂《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》，取得隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目特許經(jīng)營資格并非無償?！逗笔‰S州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》第八條約定“特許經(jīng)營期滿后，乙方將本項(xiàng)目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)無償移交給甲方，甲方根據(jù)需要，優(yōu)先與乙方續(xù)簽經(jīng)營合同?！痹摷s定系隨州一片凈公司取得隨州市醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目特許經(jīng)營資格及中央預(yù)算內(nèi)投資的條件，公平合理，符合等價(jià)有償原則。第四，在《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》履行過程中及隨州市人民政府授權(quán)隨州鴻運(yùn)國有公司作為隨州一片凈公司在醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中的國有資本出資人代表前后，當(dāng)事人沒有就隨州鴻運(yùn)國有公司成為隨州一片凈公司股東、取得公司股權(quán)作出新的約定。隨州一片凈公司股東會(huì)也沒有作出同意隨州鴻運(yùn)國有公司成為公司股東的決議。綜上所述，對有限責(zé)任公司股權(quán)的取得分為原始取得與繼受取得，無論是原始取得還是繼受取得，當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)對股權(quán)的占有及份額作出明確約定。對此，當(dāng)事人所訂立的合同是確定當(dāng)事人是否享有股權(quán)、是否享受股東權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。從本案的事實(shí)看，隨州市人民政府或者隨州鴻運(yùn)國有公司，從未與隨州一片凈公司或其股東簽訂過公司發(fā)起協(xié)議、出資協(xié)議或股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議對此作出明確約定，《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》履行至今，隨州市人民政府、隨州鴻運(yùn)國有公司與隨州一片凈公司之間也未對隨州一片凈公司的出資及占股作出新的約定。故國家撥付中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元后，隨州市人民政府授權(quán)隨州鴻運(yùn)國有公司作為隨州一片凈公司在醫(yī)療廢物處置工程項(xiàng)目中的國有資本出資人代表，該518萬元只能認(rèn)定為對隨州一片凈公司的投資，而非出資；隨州市人民政府或隨州鴻運(yùn)國有公司對隨州一片凈公司享有的是債權(quán)，而非股權(quán)。隨州鴻運(yùn)國有公司的上訴理由不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)48060元，由上訴人隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長　楊　亙
審判員　袁　濤
審判員　李小輝

書記員：謝菡