原告：隋秀某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，饒河縣農(nóng)民，現(xiàn)住饒河縣。委托代理人：姜笑雨，黑龍江姜笑雨律師事務(wù)所律師。被告：鄭某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，饒河縣農(nóng)民，現(xiàn)住雙鴨山市。委托代理人：劉慶賀，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住雙鴨山市。

原告隋秀某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求被告歸還責(zé)任田30.95畝和開(kāi)荒地45畝，并承擔(dān)由于搶種原告承包地給原告45畝地造成的經(jīng)濟(jì)損失18400元。2、被告承擔(dān)本案發(fā)生的一切訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：饒河縣小佳河鎮(zhèn)富饒村村民左興剛和妻子原告隋秀某在本村開(kāi)荒地，其中在西山大會(huì)戰(zhàn)地兩塊開(kāi)荒地5.13畝和33.7畝，實(shí)測(cè)面積38.83畝。二輪土地承包時(shí)左興剛、左興剛妻子隋秀某、父親左春福、母親劉立英、左興剛妹妹左興敏、左興剛兩個(gè)兒子共7口人分的三十年責(zé)任田29.5畝，實(shí)測(cè)面積30.95畝。2012年左興剛?cè)ナ?，左興剛父親左春福2014年去世，現(xiàn)有隋秀某管理。左興剛、隋秀某之長(zhǎng)子左振東2013年與被告鄭某某結(jié)婚生育一女兒，由于7口人的責(zé)任田都在左興剛名下，左興剛?cè)ナ篮笏砸恢庇伤逍隳尺M(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。2015年隋秀某將自己家的開(kāi)荒地兩塊38.83畝和7口人責(zé)任田30.95畝包給兒子左振東耕種一年一承包，土地承包價(jià)格參照市場(chǎng)價(jià)格，低于市場(chǎng)價(jià)格，由于考慮到母子關(guān)系，左振東沒(méi)有工作和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以將土地一年一發(fā)包給左振東讓其能經(jīng)營(yíng)土地維持家庭生活。左振東自2015年開(kāi)始承包一直耕種到2017年，一直也沒(méi)有繳納土地承包費(fèi)，考慮到母子關(guān)系，隋秀某也沒(méi)有起訴。2017年8月份，左振東因意外死亡。2018年開(kāi)始，隋秀某等人要被告繳納土地承包費(fèi)才能繼續(xù)承包耕種這些土地，2018年5月14日又強(qiáng)行將隋秀某土地45畝搶種玉米。給原告造成各種損失4000元。請(qǐng)求法院判令被告立即歸還原告責(zé)任田30.95畝和開(kāi)荒地45畝，并承擔(dān)給原告造成的損失14400元。被告鄭某某辯稱，原告及被告的丈夫左振東共有開(kāi)荒地180余畝，2015年被告的丈夫父親去世后，被告和丈夫左振東經(jīng)與原告及左振東弟弟左振權(quán)協(xié)商一致，將第二輪土地承包時(shí)分得的責(zé)任田及45畝開(kāi)荒地（未經(jīng)村委會(huì)登記）交予被告和丈夫共同經(jīng)營(yíng)。2017年8月19日左振東意外去世，被告繼續(xù)經(jīng)營(yíng)部分責(zé)任田及45畝開(kāi)荒地至今，被告經(jīng)營(yíng)的是自己和應(yīng)當(dāng)繼承丈夫的承包經(jīng)營(yíng)土地，沒(méi)有對(duì)原告的物權(quán)進(jìn)行侵害。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2012年左振東與鄭某某辦理了結(jié)婚儀式，婚后與左興剛、隋秀某、左振權(quán)一棟房?jī)蓚€(gè)獨(dú)立的門，各自生活，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，2014年辦理結(jié)婚登記。2013年左興剛?cè)ナ溃?017年8月19日左振東意外去世。2018年3月1日戶口變更登記，戶主隋秀某，家庭成員左振權(quán)、鄭某某、左妍雅。2013年左興剛?cè)ナ篮?，隋秀某與左振東簽訂了土地承包人變更協(xié)議，由原左興剛變更為左振東為承包人，但未在村委會(huì)辦理辦理變更登記。2013年后左振東共經(jīng)營(yíng)人口田77畝，包括左興剛、隋秀某、左振東、左振權(quán)、左興敏、左春福、劉立英各11畝，開(kāi)荒承包田約139畝。其中左興剛承包他人9.1畝，左興香丈夫耕種21畝。2015年3月3日左振東將位于富饒村1號(hào)地24.4畝承包給陳滿，承包期限自2015年3月3日至2019年12月1日。每畝承包費(fèi)為260元。自2013年左振東經(jīng)營(yíng)家庭承包的土地，給了母親隋秀某一些錢，但多少記不清了，2015、16、17年未給錢。2017年8月19日左振東意外去世，原告隋秀某將大崗地17.5畝，開(kāi)荒地70畝，河套地13畝承包給潘軍，兩塊邊角地5畝承包給姜明亮，人口田9.1畝承包給劉興坤。被告鄭某某耕種大會(huì)戰(zhàn)地45畝。
原告隋秀某訴被告鄭某某物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2018年5月30日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序由審判員梁洪泰公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告隋秀某及委托代理人姜笑雨、被告鄭某某及委托代理人劉慶賀到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也就是以一個(gè)農(nóng)戶家庭全體成員作為承包方，與本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)簽訂的承包合同，享有合同中約定的的權(quán)利，承擔(dān)合同中約定的義務(wù)。本案中戶籍登記的家庭成員有隋秀某，左振權(quán)、鄭某某、左妍雅，雖然一棟房?jī)蓚€(gè)獨(dú)立的門，各自生活，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，但未對(duì)家庭承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割。戶籍登記的戶主，村委會(huì)臺(tái)賬登記的承包人是隋秀某，但隋秀某僅是作為家庭成員的代表簽訂了土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是家庭成員全體共有，共有人之間只能對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理分工，收益分配進(jìn)行約定，均沒(méi)有獨(dú)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，共有人之間的發(fā)包，轉(zhuǎn)包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的農(nóng)村土地承包合同的特征。原告隋秀某主張其家庭承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給家庭成員左振東，不符合農(nóng)村土地承包合同的特征，其主張不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告隋秀某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)360元，減半收取計(jì)180元，由原告隋秀某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于雙鴨山市中級(jí)人民法院。

審判員　　梁洪泰

書(shū)記員：孔繁晴