原告：陶某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住上海市。
　　委托訴訟代理人：張桂莊，上海市鯉庭律師事務(wù)所律師。
　　被告：上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，住所地上海市。
　　法定代表人：宋麗君，執(zhí)行董事。
　　被告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住上海市。
　　上列兩被告的共同委托訴訟代理人：羅彥，上海市滬中律師事務(wù)所律師。
　　上列兩被告的共同委托訴訟代理人：王昊東，上海市滬中律師事務(wù)所律師。
　　第三人：上海中虹(集團(tuán))有限公司，住所地上海市四川北路XXX號(hào)XXXX-XXXX(單)XXXX-XXXX(單)。
　　法定代表人：徐廉芳，董事長(zhǎng)。
　　委托訴訟代理人：許伊音，上海至合律師事務(wù)所律師。
　　原告陶某訴被告上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、張某某及第三人上海中虹(集團(tuán))有限公司房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告陶某及其委托訴訟代理人張桂莊，被告張某某及其委托訴訟代理人羅彥、王昊東暨被告上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱偉達(dá)公司)的委托訴訟代理人，第三人上海中虹(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱中虹公司)的委托訴訟代理人許伊音到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　陶某向本院提出訴訟請(qǐng)求：陶某與偉達(dá)公司、張某某于2005年3月21日簽訂的《協(xié)議書》無(wú)效；偉達(dá)公司、張某某返還購(gòu)房款210萬(wàn)元；偉達(dá)公司、張某某、中虹公司共同賠償損失14,718,000元。事實(shí)和理由：2005年3月21日，陶某與偉達(dá)公司、張某某簽訂《協(xié)議書》，約定偉達(dá)公司、張某某將2000年11月16日受讓案外人上海第五機(jī)床廠拆遷安置所得的新建公建房十一開(kāi)間中的兩間計(jì)140.48平方米的“產(chǎn)權(quán)房”以70萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給陶某(實(shí)際支付210萬(wàn)元購(gòu)房款，其中140萬(wàn)元為補(bǔ)償款)；若遇國(guó)家市政建設(shè)需要拆遷該房屋時(shí)，中虹公司按動(dòng)拆遷的相關(guān)規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置；該協(xié)議將中虹公司與上海第五機(jī)床廠所簽的《動(dòng)遷安置補(bǔ)充協(xié)議》，上海第五機(jī)床廠與張某某所簽的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議作為附件和簽約根據(jù)。偉達(dá)公司、張某某于2005年3月21日向陶某交房，陶某于2005年4月25日之前通過(guò)銀行賬戶向張某某支付全部購(gòu)房款210萬(wàn)元，全面履行了《協(xié)議書》的約定。2016年3月21日，陶某收到上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局通告，認(rèn)定陶某受讓偉達(dá)公司、張某某轉(zhuǎn)讓的周家嘴路XXX號(hào)甲、乙兩開(kāi)間公建商業(yè)用房是違法建筑，依法予以拆除。該兩間商鋪于2016年4月27日被強(qiáng)拆?，F(xiàn)獲悉，陶某被強(qiáng)拆的商業(yè)用房，2001年以前為上海市虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)所有，其為當(dāng)時(shí)周家嘴路——海寧路拓寬工程(98)-09號(hào)拆遷許可證項(xiàng)下的拆遷人，中虹公司為其代理人即拆遷實(shí)施人。2001年，上海市虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)規(guī)避法律，以虹建委(2001)123號(hào)批復(fù)，將其名下73套商業(yè)用房戶名變更到中虹公司名下，進(jìn)行拆遷商戶安置，陶某受讓的周家嘴路XXX號(hào)甲、乙也在其中。偉達(dá)公司、張某某將違法建筑轉(zhuǎn)讓給原告，違反了房地產(chǎn)法第37條第6項(xiàng)禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，違反了國(guó)家城市規(guī)劃法第33條第一、二款，土地法第33條、第50條禁止性規(guī)定。根據(jù)合同法的規(guī)定，《協(xié)議書》應(yīng)確認(rèn)無(wú)效，偉達(dá)公司、張某某應(yīng)向陶某返還購(gòu)房款，并賠償陶某因此受到的損失。中虹公司明知代理事項(xiàng)違法，積極進(jìn)行代理，被代理人上海市虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)明知中虹公司代理行為違法不表示反對(duì)。陶某因相信政府部門拆遷安置商業(yè)房是合法的房地產(chǎn)，而予受讓沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，因與偉達(dá)公司、張某某協(xié)商賠償無(wú)果，故起訴至法院。
　　偉達(dá)公司、張某某辯稱，不同意陶某的訴請(qǐng)。《協(xié)議書》由陶某和偉達(dá)公司簽訂，是雙方的真實(shí)意思表示，合法有效。協(xié)議書約定房?jī)r(jià)為70萬(wàn)元，實(shí)際房?jī)r(jià)為210萬(wàn)元，陶某實(shí)際支付了210萬(wàn)元房款。張某某當(dāng)時(shí)系偉達(dá)公司的法定代表人，偉達(dá)公司為有限責(zé)任公司，張某某不應(yīng)對(duì)有限責(zé)任公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。偉達(dá)公司、張某某不存在任何過(guò)錯(cuò)，簽訂合同時(shí)，偉達(dá)公司已將周家嘴路XXX號(hào)房屋的情況告知了陶某，拆遷安置協(xié)議和張某某受讓房屋的協(xié)議書均作為雙方《協(xié)議書》的附件，陶某對(duì)房屋的真實(shí)情況是了解的，當(dāng)時(shí)均認(rèn)為該房屋為產(chǎn)權(quán)房，只是房屋產(chǎn)權(quán)證暫時(shí)沒(méi)有辦下來(lái)。包括周家嘴路XXX號(hào)甲、乙兩間房屋在內(nèi)的11間公建用房是中虹公司安置給上海第五機(jī)床廠的，上海第五機(jī)床廠又將上述房屋轉(zhuǎn)讓給張某某，張某某將其中的部分房屋轉(zhuǎn)讓給偉達(dá)公司，再由偉達(dá)公司將周家嘴路XXX號(hào)甲、乙房屋于2005年轉(zhuǎn)讓給陶某。2016年3月7日，上海市虹口區(qū)城市管理執(zhí)法局發(fā)出通告稱周家嘴路XXX號(hào)房屋為違法建筑前，偉達(dá)公司、張某某也不知道該房屋為違法建筑，本身也是受害人。系中虹公司隱瞞真相將違法建筑安置給了上海第五機(jī)床廠，從而給后續(xù)受讓人造成了損失，中虹公司理應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。如果認(rèn)為合同無(wú)效，返還錢款和返還房屋應(yīng)是雙向的，現(xiàn)房屋已經(jīng)滅失無(wú)法返還房產(chǎn)，故返還房款的責(zé)任也應(yīng)由中虹公司承擔(dān)，如由偉達(dá)公司返還房款，陶某也無(wú)權(quán)向偉達(dá)公司主張賠償損失，陶某只能主張扣除房款后增值部分的損失，因陶某無(wú)法向偉達(dá)公司返還房屋，屬于房屋對(duì)價(jià)的損失是屬于偉達(dá)公司的損失，應(yīng)由中虹公司承擔(dān)，希望法院一并處理。
　　中虹公司述稱，不同意陶某的訴請(qǐng)。關(guān)于賠償損失的訴請(qǐng)，陶某依據(jù)的是協(xié)議書，但中虹公司并不是協(xié)議的相對(duì)方，不應(yīng)該對(duì)陶某承擔(dān)賠償責(zé)任。協(xié)議中約定的如遇國(guó)家市政動(dòng)遷，由拆遷人按照拆遷規(guī)定負(fù)責(zé)拆遷安置，該責(zé)任和中虹公司無(wú)關(guān)，中虹公司和上海第五機(jī)床廠的協(xié)議書中約定由中虹公司進(jìn)行安置的效力僅及于上海第五機(jī)床廠，和陶某及偉達(dá)公司、張某某均無(wú)關(guān)。中虹公司在建設(shè)周家嘴路XXX號(hào)房屋時(shí)該房屋是臨時(shí)建筑，擁有建設(shè)工程臨時(shí)許可證，當(dāng)時(shí)在有效期內(nèi)，不存在中虹公司將違法建筑安置給上海第五機(jī)床廠的行為，不存在欺詐行為。不認(rèn)可陶某主張的賠償損失部分的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，陶某的賠償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是北橫通道的征收方案，針對(duì)的是合法建筑，本案房屋因當(dāng)時(shí)臨時(shí)許可證過(guò)期而被認(rèn)定為違法建筑，故該方案對(duì)本案沒(méi)有參考性。
　　經(jīng)審理查明，1998年6月，上海第五機(jī)床廠(乙方)作為被拆遷單位，中虹公司(甲方)作為拆遷單位簽訂《拆遷協(xié)議書》約定，因周家嘴路-海寧路拓寬工程已正式實(shí)施，甲方受虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)委托，對(duì)乙方在規(guī)劃紅線內(nèi)的建筑物、附屬物實(shí)施拆遷。甲方根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)施安置補(bǔ)償。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下一致協(xié)議：乙方座落在周家嘴路XXX-XXX號(hào)三車間自管系統(tǒng)房，因市政拓路需拆除乙方五機(jī)床綜合服務(wù)部、生產(chǎn)廠房，建筑面積1,386.96㎡和80㎡棚架堆物，甲方根據(jù)“拆一還一”異地安置的精神，補(bǔ)償乙方異地安置房源折價(jià)款2,773,920元，堆物場(chǎng)地80㎡補(bǔ)償費(fèi)24,000元，設(shè)備搬場(chǎng)費(fèi)567,330元，以上合計(jì)甲方補(bǔ)償給乙方3,365,250元終結(jié)。付款方式為：應(yīng)拆除房屋交鑰匙開(kāi)始拆房甲方給付乙方10%計(jì)340,000元；應(yīng)拆除房屋拆除后40%計(jì)1,340,000元；余款1,685,250元甲方于1998年12月底付清；上述補(bǔ)償金由區(qū)周家嘴路-海寧路拓寬工程動(dòng)遷指揮部支付。嗣后，上海第五機(jī)床廠的上述房屋被拆除。
　　2000年10月8日，上海明精機(jī)床有限公司做出《關(guān)于第五機(jī)床廠轉(zhuǎn)讓周家嘴路XXX號(hào)動(dòng)遷回購(gòu)房使用權(quán)的批復(fù)》，載明：你廠上報(bào)的“滬五機(jī)廠字(2000)第020號(hào)”文已收悉,經(jīng)公司第九次經(jīng)理辦公會(huì)討論,同意轉(zhuǎn)讓周家嘴路XXX號(hào)動(dòng)遷回購(gòu)房使用權(quán)。關(guān)于60萬(wàn)元的差價(jià)，必須用于解決職工的部分公積金和退休職工的部分醫(yī)藥費(fèi)。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，要重視程序、法規(guī)的要求，不要產(chǎn)生歷史遺留問(wèn)題，特別是對(duì)企業(yè)原準(zhǔn)備安置三產(chǎn)的職工，現(xiàn)因轉(zhuǎn)讓變更，要妥善處理，做好職工的思想政治工作。
　　2000年11月15日，中虹公司(甲方)與上海第五機(jī)床廠(乙方)簽訂《動(dòng)遷安置補(bǔ)充協(xié)議》，載明甲、乙雙方于一九九八年六月簽訂“拆遷回搬協(xié)議書”。甲方在周家嘴路安置乙方建筑面積756.21平方米的底層商業(yè)公建用房。該房已竣工，現(xiàn)就乙方回搬簽訂以下補(bǔ)充協(xié)議：一、甲方將位于周家嘴路南側(cè)(安國(guó)路至保定路之間)的新建公建用房共計(jì)772.61平方米交付給乙方使用。[門牌號(hào)為周家嘴路XXX號(hào)(部分)、936號(hào)、942號(hào)、944號(hào)]。該房產(chǎn)權(quán)歸乙方由乙方長(zhǎng)期使用，甲方承諾，如遇國(guó)家市政建設(shè)需動(dòng)遷拆除該房時(shí)，由甲方按動(dòng)遷規(guī)定進(jìn)行安置。二、乙方按每平方米造價(jià)2,500元，支付給甲方建房費(fèi)共計(jì)1,931,525元。甲方在補(bǔ)充協(xié)議簽訂后一周內(nèi)一次付清。三、乙方使用的房屋因多家使用單位，故乙方必需與物業(yè)管理單位簽訂物業(yè)管理合同，并按規(guī)定繳付物業(yè)管理費(fèi)。四、該房屋的公用部位，總體道路，上、下水管線與綠化,如在維修保養(yǎng)中發(fā)生費(fèi)用，按各自使用的建筑面積比例承擔(dān)費(fèi)用。五、乙方在使用該房時(shí)保證房屋結(jié)構(gòu)完好，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，外墻不得新開(kāi)門開(kāi)窗和加層搭建。六、甲方交給乙方的房屋做到水通、電通，每幢一層各有10KW照明用電量，水、電用費(fèi)用乙方負(fù)責(zé)。超過(guò)部分及動(dòng)力用電由乙方自行申請(qǐng)，費(fèi)用自理。七、乙方憑甲方房屋使用通知，向物業(yè)管理單位宏苑物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)公司辦理進(jìn)戶使用手續(xù)簽訂物業(yè)管理合同后，原雙方簽訂的拆遷回搬協(xié)議書終止。八、本補(bǔ)充協(xié)議書一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份。在雙方蓋章簽字后即生效。
　　2000年11月16日，上海第五機(jī)床廠(甲方)與張某某(乙方)簽訂《協(xié)議書》一份，載明：因周家嘴路拓寬，甲方原三車間場(chǎng)地被中虹公司動(dòng)遷，現(xiàn)中虹公司將位于周家嘴路南側(cè)(安國(guó)路至保定路之間)的新建公建用房11開(kāi)間772.61㎡補(bǔ)償給甲方，現(xiàn)甲方愿將該房轉(zhuǎn)讓，乙方為開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，有意購(gòu)買，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下條款：一、甲方將周家嘴路XXX號(hào)(部份)、936號(hào)、942號(hào)、944號(hào)公建用房共772.61㎡產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。二、轉(zhuǎn)讓房屋由于市政規(guī)劃原因，目前不能辦產(chǎn)權(quán)證，如以后可以辦產(chǎn)權(quán)證,產(chǎn)權(quán)人為乙方。三、乙方購(gòu)買該房后，產(chǎn)權(quán)歸乙方，由乙方長(zhǎng)期使用，如遇國(guó)家市政建設(shè)需動(dòng)遷拆除該房時(shí)，由中虹公司按動(dòng)遷規(guī)定進(jìn)行安置。四、乙方使用的房屋因多家使用單位，故乙方應(yīng)與物業(yè)管理單位簽訂物業(yè)管理合同，并按規(guī)定繳付物業(yè)管理費(fèi)。五、該房屋的公用部位，總體道路。上、下水管線與綠化，如在維修保養(yǎng)中發(fā)生費(fèi)用，按各自使用的建筑面積比例承擔(dān)費(fèi)用。六、轉(zhuǎn)讓價(jià)為人民幣250萬(wàn)元，本協(xié)議簽訂后，乙方先付給甲方200萬(wàn)元，進(jìn)戶手續(xù)辦妥后，再付50萬(wàn)元。七、甲方收到乙方支付的200萬(wàn)元后，雙方共同辦理進(jìn)戶手續(xù)，進(jìn)戶人為乙方，進(jìn)戶時(shí)發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。八、本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)一份，中虹公司及其物業(yè)管理公司各存一份。九、甲方與中虹公司簽訂的動(dòng)遷安置補(bǔ)充協(xié)議和甲方上級(jí)公司對(duì)轉(zhuǎn)讓該房的批文作為本協(xié)議的附件。
　　2001年，上海市虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)向中虹公司做出《關(guān)于變更周家嘴路-海寧路部分沿街商業(yè)用房建設(shè)工程臨時(shí)許可證戶名的批復(fù)》[虹建委(2001)123號(hào)文]，載明你公司“中虹司(2001)第33號(hào)文”《關(guān)于請(qǐng)求變更周家嘴路-海寧路部分沿街商業(yè)用房建設(shè)工程臨時(shí)許可證戶名的請(qǐng)示》收悉。根據(jù)虹口區(qū)市政管理委員會(huì)2001年5月10日召開(kāi)的“關(guān)于解決周家嘴路-海寧路部分沿街商業(yè)用房善后問(wèn)題提案的情況通報(bào)會(huì)”確定的“將周家嘴路-海寧路部分沿街商業(yè)用房的戶名由虹口區(qū)建委變更到各開(kāi)發(fā)商名下，并每二年延長(zhǎng)一次”的會(huì)議精神，同意將周家嘴路—海寧路部分沿街商業(yè)用房(見(jiàn)附件周家嘴路-海寧路部分沿街商業(yè)用房門牌號(hào)碼)的建設(shè)工程臨時(shí)許可證戶名變更為你公司。使用限期延長(zhǎng)至2003年12月31日。附件中所列門牌號(hào)包括了周家嘴路XXX號(hào)、936號(hào)、942號(hào)、944號(hào)。
　　2001年8月，張某某(甲方)與偉達(dá)公司(乙方)簽訂《協(xié)議書》，載明：甲方位于周家嘴路南側(cè)(安國(guó)路至保定路之間)的新建公建用房6間421.41㎡轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方為開(kāi)拓業(yè)務(wù)，有意購(gòu)買該房，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下條款：1、甲方將周家嘴路XXX號(hào)(甲乙)、942號(hào)(甲乙丙)、944號(hào)(甲)新建底層用房，建筑面積421.41㎡產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。2、該房屋由于市政規(guī)劃原因，目前不能辦產(chǎn)權(quán)證，如以后可以辦產(chǎn)權(quán)證，則產(chǎn)權(quán)人為乙方。3、乙方購(gòu)買該房后，產(chǎn)權(quán)歸乙方，由乙方長(zhǎng)期使用，如遇國(guó)家市政建設(shè)需動(dòng)遷拆除該房時(shí)，由中虹公司按動(dòng)遷規(guī)定進(jìn)行安置。4、該房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)為210萬(wàn)元，協(xié)議簽訂時(shí)，乙方先付給甲方10萬(wàn)元，物業(yè)進(jìn)戶手續(xù)辦妥后，乙方再付給甲方200萬(wàn)元，一次付清。5、甲方收到10萬(wàn)元后，雙方共同辦理進(jìn)戶手續(xù)，進(jìn)戶人為乙方，進(jìn)戶時(shí)發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。6、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，中虹公司及宏苑物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)公司各一份。7、中虹公司與上海第五機(jī)床廠簽訂的動(dòng)遷安置協(xié)議、上海第五機(jī)床廠上級(jí)公司關(guān)于轉(zhuǎn)讓批復(fù)、上海第五機(jī)床廠與甲方所簽訂的該房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議等作為本協(xié)議書的附件。
　　2005年3月21日，偉達(dá)公司(甲方)與陶某(乙方)簽訂《協(xié)議書》一份，約定甲方將位于周家嘴路南側(cè)(安國(guó)路至保定路之間)的新建公建用房6間共421.41㎡建筑面積的其中兩間房屋轉(zhuǎn)讓，乙方為了開(kāi)拓業(yè)務(wù)，有意購(gòu)買該房，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下條款：1、甲方將周家嘴路XXX號(hào)(甲乙)新建底層用房，建筑面積140.48㎡(2間)轉(zhuǎn)讓給乙方。2、該房屋由于市政規(guī)劃原因，目前不能辦產(chǎn)權(quán)證，如以后可以辦產(chǎn)權(quán)證，雙方各自承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)人為乙方。3、乙方購(gòu)買該房后，使用權(quán)歸乙方，由乙方長(zhǎng)期使用，如遇國(guó)家市政建設(shè)需動(dòng)遷拆除該房時(shí)，由拆遷人按動(dòng)遷規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置。4、該房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)為70萬(wàn)元整。協(xié)議簽訂時(shí)，乙方一次性付清。5、甲方收到房款后，雙方共同辦理進(jìn)戶手續(xù)，進(jìn)戶人為乙方,進(jìn)戶時(shí)發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。6、本協(xié)議一式四份,雙方各執(zhí)一份,中虹公司及上海宏苑物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)公司各一份。7、中虹公司與上海第五機(jī)床廠簽訂的動(dòng)遷安置協(xié)議、上海第五機(jī)床廠上級(jí)公司關(guān)于轉(zhuǎn)讓批復(fù)、上海第五機(jī)床廠與甲方所簽訂的該房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議等作為本協(xié)議書的附件。偉達(dá)公司在該協(xié)議甲方落款處蓋章，張某某作為偉達(dá)公司法定代表人在甲方落款處蓋章。雙方另口頭約定，實(shí)際房款為210萬(wàn)元，嗣后陶某依約支付房款210萬(wàn)元，該款中60萬(wàn)元支付至張某某賬戶。該協(xié)議簽訂后，陶某將周家嘴路XXX號(hào)(甲、乙)兩間房屋用于經(jīng)營(yíng)煙雜店。
　　另查明，上海市周家嘴路XXX號(hào)(部分)、936號(hào)、942號(hào)、944號(hào)無(wú)產(chǎn)權(quán)證，中虹公司曾就包含周家嘴路XXX-XXX號(hào)在內(nèi)的過(guò)渡性綜合用房申請(qǐng)建設(shè)工程臨時(shí)許可證，該許可證經(jīng)多次延期至2007年6月23日。
　　2016年3月7日，上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向中虹公司發(fā)出通告，載明：你公司在虹口區(qū)周家嘴路XXX號(hào)-XXX號(hào)、XXX號(hào)-XXX號(hào)、XXX號(hào)-XXX號(hào)、XXX號(hào)-XXX號(hào)申請(qǐng)搭建的四幢臨時(shí)建筑已超批準(zhǔn)期限，屬逾期未拆的違法建筑。該四幢違法建筑所處路段已在上海市重大市政道路工程“北橫通道”范圍內(nèi)，若不及時(shí)拆除，將阻礙道路工程施工，已構(gòu)成上海市重大市政道路工程“北橫通道”上的障礙物。虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)的相關(guān)職責(zé)，現(xiàn)通告你單位以及目前違法建筑使用人：必須于2016年3月15日前搬離上述違法建筑，并自行拆除該違法建筑，若不及時(shí)拆除及搬離的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條的規(guī)定，立即實(shí)施代為拆除。
　　2016年3月21日，上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向周家嘴路XXX號(hào)XXX號(hào)房屋使用人發(fā)出通告，載明：你(單位)在周家嘴路XXX號(hào)-XXX號(hào)居住及使用的臨時(shí)建筑已超出批準(zhǔn)期限,屬逾期未拆的違法建筑。該違法建筑目前已構(gòu)成上海市重大市政道路工程“北橫通道”上的障礙物，上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條的規(guī)定，將于2016年3月28日起依法拆除[法律文書編號(hào)：(虹)城管代拆字(2016)第060001號(hào)]，并對(duì)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法建筑采取停水停電的措施?，F(xiàn)通告你(單位)：必須于2016年3月27日前取走上述違法建筑內(nèi)的財(cái)物，若拒不搬出財(cái)物的，本機(jī)關(guān)將對(duì)違法建筑內(nèi)的財(cái)物依法進(jìn)行清點(diǎn)登記并臨時(shí)保管于涼城路357弄中心會(huì)所內(nèi)(聯(lián)系電話XXXXXXXX)，你(單位)應(yīng)當(dāng)在2016年4月30日前及時(shí)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，本機(jī)關(guān)將在留存證據(jù)后依法予以處置。所有對(duì)上述違法建筑提出權(quán)益主張的人員，可與相關(guān)當(dāng)事方協(xié)商解決或依據(jù)相關(guān)合同通過(guò)司法途徑解決。若在拆違現(xiàn)場(chǎng)有阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　2016年4月27日，周家嘴路XXX號(hào)(甲乙)房屋被拆除。
　　再查明，2003年12月10日，上海電氣集團(tuán)總公司作出批復(fù)，上海第五機(jī)床廠的人員、資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)自2003年12月1日起全部并入上海砂輪廠。2004年8月30日，上海砂輪廠出具企業(yè)法人歇業(yè)保結(jié)書，表示上海第五機(jī)床廠注銷后如有債權(quán)債務(wù)等事宜，概由其擔(dān)保。2006年5月12日，上海砂輪廠向上海市第一中級(jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)還債，2006年5月15日上海市第一中級(jí)人民法院裁定宣告上海砂輪廠破產(chǎn)。2006年6月26日，上海市第一中級(jí)人民法院裁定終結(jié)上海砂輪廠破產(chǎn)程序。2006年7月19日，上海砂輪廠注銷工商登記。
　　審理中，陶某申請(qǐng)對(duì)被拆除的周家嘴路XXX號(hào)(甲乙)兩間房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，經(jīng)上海市高級(jí)人民法院委托上海國(guó)衡房地產(chǎn)估價(jià)有限公司進(jìn)行評(píng)估，該公司表示，因該訴訟標(biāo)的物為臨時(shí)房屋，無(wú)產(chǎn)證，且該房屋現(xiàn)狀已滅失，相關(guān)當(dāng)事人僅能提供“基礎(chǔ)平面圖”，無(wú)其他可說(shuō)明建筑物所用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等詳細(xì)信息的資料，故認(rèn)為不具備評(píng)估條件。
　　上述事實(shí)，有北橫通道新建工程房屋征收與補(bǔ)償方案、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、陶某與偉達(dá)公司的《協(xié)議書》、《動(dòng)遷安置補(bǔ)充協(xié)議》、上海明精機(jī)床有限公司的批復(fù)、張某某與上海第五機(jī)床廠的《協(xié)議書》、購(gòu)房款支付憑證及備忘錄、上海市虹口區(qū)建設(shè)委員會(huì)的批復(fù)、上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通告兩份、物業(yè)管理費(fèi)收據(jù)、《非居住用房物業(yè)管理合同》、起訴狀、照片、付款憑證、房屋所有權(quán)證、上海第五機(jī)床廠及上海砂輪廠工商檔案資料、民事裁定書、上海電氣(集團(tuán))總公司的批復(fù)、張某某和偉達(dá)公司的協(xié)議書、關(guān)于修改公司章程的決議、1998年拆遷協(xié)議書、虹口區(qū)建設(shè)工程臨時(shí)許可證2份、上海國(guó)衡房地產(chǎn)估價(jià)有限公司的情況說(shuō)明以及各方陳述等證據(jù)為證。
　　本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)一為：陶某為購(gòu)買上海市周家嘴路XXX號(hào)(甲、乙)房屋所簽的《協(xié)議書》的相對(duì)方是否為偉達(dá)公司與張某某。根據(jù)該協(xié)議書所載，甲方為偉達(dá)公司，乙方為陶某，甲方落款處有張某某與偉達(dá)公司共同蓋章，但張某某當(dāng)時(shí)為偉達(dá)公司的法定代表人，其簽章系代表偉達(dá)公司，陶某支付的部分購(gòu)房款雖轉(zhuǎn)入張某某賬戶，但偉達(dá)公司認(rèn)可由張某某代表其收取，結(jié)合偉達(dá)公司與張某某提供的關(guān)于張某某將該房屋轉(zhuǎn)讓給偉達(dá)公司的《協(xié)議書》，本院認(rèn)為，陶某所簽《協(xié)議書》的相對(duì)方為偉達(dá)公司，陶某基于合同關(guān)系向張某某提出相關(guān)主張缺乏依據(jù)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)二為：《協(xié)議書》是否有效?！秴f(xié)議書》簽訂于2005年，根據(jù)當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十三條的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除?！乖谂鷾?zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定：下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：……(六)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。本案中，上海市周家嘴路XXX號(hào)(甲、乙)房屋為臨時(shí)建筑，陶某與偉達(dá)公司簽訂協(xié)議書簽訂時(shí)，房屋的建設(shè)工程臨時(shí)許可證雖尚在有效期內(nèi)，但該房屋并不具備合法產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)限期拆除，現(xiàn)該房屋已被相關(guān)執(zhí)法部門認(rèn)定為違法建筑予以拆除，故依法不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條“有下列情形之一的，合同無(wú)效：……(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的規(guī)定，陶某與偉達(dá)公司將上述臨時(shí)建筑作為永久性建筑物進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而簽訂的《協(xié)議書》應(yīng)屬無(wú)效。即使適用現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》，上述《協(xié)議書》也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條的規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)陶某與偉達(dá)公司所簽《協(xié)議書》無(wú)效，陶某要求偉達(dá)公司返還房款210萬(wàn)元，本院依法予以支持，陶某要求張某某返還房款，缺乏依據(jù)，不予支持。因陶某在向偉達(dá)公司購(gòu)房時(shí)，偉達(dá)公司已將該房屋取得來(lái)源的有關(guān)情況告知陶某，并將相關(guān)協(xié)議、批復(fù)作為雙方協(xié)議書的附件提供，故陶某對(duì)該房屋并無(wú)產(chǎn)權(quán)證的情況應(yīng)當(dāng)知曉，該房屋的性質(zhì)和使用期限亦可通過(guò)查詢獲知，陶某在此情況下受讓該房屋，自身負(fù)有過(guò)錯(cuò)，且購(gòu)房后，陶某使用該房屋已十余年，現(xiàn)房屋作為違法建筑被拆除，陶某要求偉達(dá)公司按照具有合法權(quán)屬的房屋被征收的標(biāo)準(zhǔn)賠償損失，顯然缺乏依據(jù)，本院不予支持。爭(zhēng)議焦點(diǎn)三為：中虹公司是否應(yīng)向陶某承擔(dān)賠償責(zé)任。本院認(rèn)為，周家嘴路XXX號(hào)房屋建設(shè)單位雖為中虹公司，但該房屋系中虹公司用于安置上海第五機(jī)床廠，中虹公司與上海第五機(jī)床廠簽署的《動(dòng)遷安置補(bǔ)充協(xié)議》中寫明如遇國(guó)家市政建設(shè)需動(dòng)遷拆除該房時(shí)，由中虹公司按動(dòng)遷規(guī)定進(jìn)行安置，本案中陶某系通過(guò)偉達(dá)公司受讓該房屋，中虹公司與陶某之間既無(wú)合同關(guān)系，對(duì)陶某亦無(wú)安置義務(wù)，故陶某要求中虹公司承擔(dān)賠償責(zé)任，缺乏合同和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定判決如下：
　　一、確認(rèn)上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司與陶某簽訂的《協(xié)議書》無(wú)效；
　　二、上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司應(yīng)于本判決生效之日起10日內(nèi)向陶某返還房款210萬(wàn)元；
　　三、對(duì)陶某的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。
　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　本案受理費(fèi)122,708元，由陶某負(fù)擔(dān)99,108元，由上海偉達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)23,600元。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。

審判員：賴維娜

書記員：鄭??煌