上訴人（原審原告）陳某某，湖北省竹溪縣城關鎮(zhèn)鄂陜大道548-869號。
委托代理人龔成國，湖北經(jīng)立律師事務所律師。代理權(quán)限：一般代理。
被上訴人（原審被告）封某某，農(nóng)民。
委托代理人謝扶真，湖北楚秦律師事務所律師。代理權(quán)限：代為承認、放棄、變更訴請，進行和解，反訴等。

上訴人陳某某因與被上訴人封某某合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，不服湖北省竹溪縣人民法院（2014）鄂竹溪民初字第00013號民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月21日受理后，依法組成由審判員王廣泉擔任審判長，審判員柏媛媛主審，審判員羅云飛參加評議的合議庭，于2014年5月19日公開開庭審理了本案。上訴人陳某某及其委托代理人龔成國，被上訴人封某某及其委托代理人謝扶真均到庭參加訴訟。經(jīng)合議庭評議，審判委員會討論決定，本案現(xiàn)已審理完畢。
陳某某原審訴請判令：1、解除雙方簽訂的《合作開發(fā)協(xié)議書》；2、陳某某返還封某某支付的投資款1500000元；3、封某某將上述國有土地的使用權(quán)重新過戶給陳某某，并承擔過戶費用。
原審法院經(jīng)審理查明：2011年8月8日，陳某某與封某某簽了《土地使用權(quán)出讓協(xié)議書》。該協(xié)議約定：陳某某將位于竹溪縣城關鎮(zhèn)西關街306號的土地使用權(quán)作價4500000元轉(zhuǎn)讓給封某某，封某某付現(xiàn)金1500000元，余款用建成后的1800平方米商品房抵償。協(xié)議簽訂后，封某某于2011年8月7日、2012年3月15日、2012年9月17日分三次共支付給陳某某現(xiàn)金1500000元，陳某某出具了收據(jù)。2012年8月17日，雙方又簽訂了《合作開發(fā)協(xié)議書》，約定陳某某以位于竹溪縣城關鎮(zhèn)西關街306號的房地產(chǎn)作為投資，與封某某共同開發(fā)房地產(chǎn)。2012年10月30日，陳某某將該房地產(chǎn)的國有土地使用權(quán)過戶給封某某。2013年，竹溪縣人民政府西關街棚戶區(qū)拆遷改造工程動工，西關街306號的房地產(chǎn)亦屬拆遷范圍，致使雙方共同開發(fā)房地產(chǎn)的合同目的不能實現(xiàn)，陳某某、封某某于2013年10月28日協(xié)商簽訂了《房屋買賣糾紛和解協(xié)議》，約定由陳某某返還封某某現(xiàn)金1500000元，并自收款之日按2.2%的利率支付利息，封某某在陳某某付清本息后將該房地資產(chǎn)的國有土地使用證交還給陳某某。
原審法院認為：依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。陳某某與封某某簽訂的《土地使用權(quán)出讓協(xié)議書》、《合作開發(fā)協(xié)議書》及《房屋買賣糾紛和解協(xié)議》均是雙方真實意思的表示，內(nèi)容部違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。因竹溪縣人民政府對西關街進行棚戶區(qū)拆遷改造，致使雙方簽的協(xié)議不能實際履行，合同的目的無法實現(xiàn)，陳某某請求解除協(xié)議、返還土地轉(zhuǎn)讓費、收回土地使用權(quán)證的訴請，符合法律規(guī)定，依法應當予以支持。陳某某提出雙方不是借貸關系，不應支付土地轉(zhuǎn)讓費利息，與雙方簽訂《房屋買賣糾紛和解協(xié)議》的約定相悖，對該訴請依法不予支持。因雙方在本案中均無過錯，對封某某要求陳某某支付違約金、分得50%棚戶區(qū)改造補償款的抗辯意見，不予采納。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第九十四條第一款、第九十七條之規(guī)定，判決：一解除陳某某與封某某簽訂的《土地使用權(quán)出讓協(xié)議書》及《合作開發(fā)協(xié)議》；二、陳某某返還封某某現(xiàn)金1500000元及利息（其中：1100000元自2011年8月7日起計息，300000元自2012年3月15日起計息，100000元自2012年9月17日起計息，按年利率22%計算至執(zhí)行完畢之日止），此款限判決生效之日起三十日內(nèi)付清。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務。應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息；三、封某某于判決生效之日起三十日內(nèi)將竹溪縣西關街306號土地的使用權(quán)證交給陳某某。案件受理費18300元，由陳某某、封某某各負擔9150元。
本院經(jīng)審理查明的事實與原審判決認定的事實一致。

本院認為：因陳某某、封某某均以個人名義訂立合同，雙方截止原審起訴前都不具備合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)的主體資格，根據(jù)最高人民法院《關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條第二款，即“當事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應當認定合同無效”，故雙方簽訂的《合作開發(fā)協(xié)議書》違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，系無效協(xié)議。陳某某原審請求解除該協(xié)議的訴請因無效而不能成立，應予駁回。合同無效后，因該合同取得的財產(chǎn)應當予以返還。陳某某原審僅請求返還封某某1500000元，但原審法院在支持該訴請的基礎上，又根據(jù)封某某提交的《房屋買賣糾紛和解協(xié)議》中雙方關于利息的約定，對該筆款項及其利息一并進行了判決，則超出了陳某某的訴訟請求范圍，屬違反法定程序。對于該筆款項的利息部分，本案中不應作處理，封某某可另行起訴主張該項權(quán)利。綜上，原審判決認定事實清楚，但適用法律錯誤，違反法定程序，應予糾正。依照最高人民法院《關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條第二款，《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項、第五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項、第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷湖北省竹溪縣人民法院（2014）鄂竹溪民初字第00013號民事判決及（2014）鄂竹溪民初字第00013號民事裁定；
二、陳某某于本判決生效之日起三十日內(nèi)返還封某某人民幣1500000元；
三、封某某于本判決生效之日起三十日內(nèi)將竹溪縣西關街306號土地的使用權(quán)證返還給陳某某；
四、駁回陳某某的其他訴訟請求。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務。應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
一審案件受理費18300元，由陳某某、封某某各自承擔9150元；二審案件受理費11973元，由陳某某、封某某各自承擔5986.5元。
本判決為終審判決。

審判長　　王廣泉 審判員　　羅云飛 審判員　　柏媛媛

書記員：劉亞瓊