陳瑞某
李海軍（河北曉陽(yáng)合眾律師事務(wù)所）
邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人
靳曉輝（河北甲信律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）陳瑞某。
委托代理人李海軍，河北曉陽(yáng)合眾律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人，住所地邢臺(tái)市橋東區(qū)西崇禮街37號(hào)。
主要負(fù)責(zé)人頡獻(xiàn)奎，系該破產(chǎn)管理人組長(zhǎng)。
委托代理人靳曉輝，河北甲信律師事務(wù)所律師。
上訴人陳瑞某因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服邢臺(tái)市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第546號(hào)民事判決，于2015年9月8日向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。
上訴人陳瑞某及其委托代理人李海軍，被上訴人邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人的委托代理人靳曉輝到庭參了加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，原告于1988年11月被邢臺(tái)市無線電二廠招收為勞動(dòng)合同制工人，雙方分別于1988年12月1日、1994年1月1日簽訂了二份邢臺(tái)市勞動(dòng)合同協(xié)議書，合同期限分別為1988年12月1日至1993年12月1日及1994年1月1日至2004年1月1日。
2009年6月3日召開了職工代表大會(huì)，表決通過了《邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)預(yù)案》及《邢臺(tái)市無線電二廠職工安置方案》。
《邢臺(tái)市無線電二廠職工安置方案》對(duì)合同制職工安置做出了明確規(guī)定“合同制職工按工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工齡不足一年的按一年計(jì)算。
標(biāo)準(zhǔn)工資是指檔案有記載的，并實(shí)際執(zhí)行的工資，本人工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償金。
與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
”該安置方案對(duì)合同制職工的安置是按照邢臺(tái)市人民政府下發(fā)的邢政（2007）18號(hào)文《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于市屬企業(yè)改制和破產(chǎn)工作中有關(guān)問題的意見》中合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)制定的。
2009年6月22日邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出（2009）邢民破字第11號(hào)民事裁定書，受理了河北省邢臺(tái)市無線電二廠的破產(chǎn)申請(qǐng)。
2009年12月2日邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出（2009）邢民破字第11-9號(hào)民事裁定書，宣告河北省邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)，并于同日，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出（2009）邢民破字第11-10號(hào)公告，宣告河北省邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)。
2009年9月30日職工集中安置結(jié)束。
于2009年11月被告發(fā)給原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金14280元及2009年6-8月份生活費(fèi)450元；于2010年1月被告發(fā)給原告2009年9-10月份生活費(fèi)300元及拖欠工資1830元。
河北省邢臺(tái)市無線電二廠是參加社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)，被告已為原告陳瑞某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金至2009年12月。
2013年2月25日邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出（2009）邢民破字第2-10號(hào)民事裁定書，裁定終結(jié)河北省邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)程序。
（2009）20號(hào)邢臺(tái)市人民政府秘書長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要記載，會(huì)議議定:破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)期間職工生活費(fèi)從法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)月開始，到職工集中安置結(jié)束時(shí)終止。
被告辯稱于2013年8月份經(jīng)市人社局審核批準(zhǔn)包括原告在內(nèi)的120余名職工符合進(jìn)失業(yè)條件，并通知他們領(lǐng)取包括企業(yè)解除（終止）職工勞動(dòng)關(guān)系決定書、解除（終止）勞動(dòng)合同通知書在內(nèi)的各類申請(qǐng)材料，邢臺(tái)市無線電二廠出具解除（終止）職工勞動(dòng)關(guān)系決定書的時(shí)間為2009年6月22日，但原告接到被告通知來領(lǐng)取上述申請(qǐng)材料辦理手續(xù)時(shí)，拒絕領(lǐng)取及簽字辦理，被告并于2013年9月25日、2014年3月28日兩次下發(fā)通知，通知職工辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)，截止到現(xiàn)在，原告仍可從被告處或通過被告辦理養(yǎng)老費(fèi)的補(bǔ)繳及進(jìn)失業(yè)的相關(guān)手續(xù)。
原告稱未接到被告作出的解除（終止）職工勞動(dòng)關(guān)系證明書，導(dǎo)致其不能自行辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)，該損失應(yīng)由被告賠償。
原告于2015年1月6日向邢臺(tái)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該仲裁委員會(huì)以不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁受理范圍為由，作出不予受理通知書。
以上事實(shí)，有原告提供的招收勞動(dòng)合同制工人登記表、1988年12月1日簽訂的邢臺(tái)市勞動(dòng)合同協(xié)議書、1994年1月1日簽訂的邢臺(tái)市勞動(dòng)合同協(xié)議書、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單、（2009）邢民破字第11號(hào)民事裁定書、（2009）邢民破字第11-9號(hào)民事裁定書、2013年9月25日邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人下發(fā)的通知、邢臺(tái)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)不予受理通知書與被告提供的邢臺(tái)市人民政府邢政（2007）18號(hào)文件、（2009）邢民破字第11號(hào)民事裁定書、2009年12月2日邢臺(tái)市中級(jí)人民法院公告、（2009）邢民破字第11-9號(hào)民事裁定書、（2009）邢民破字第2-10號(hào)民事裁定書、邢臺(tái)市無線電二廠安置方案、邢臺(tái)市無線電二廠職工代表大會(huì)決議、邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人解除（終止）職工勞動(dòng)關(guān)系決定書、解除（終止）勞動(dòng)合同通知書、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)核定表、檔案材料清單、（2009）20號(hào)邢臺(tái)市人民政府秘書長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要、邢國(guó)資安置（2009）1號(hào)邢臺(tái)市國(guó)有企業(yè)職工安置服務(wù)中心通知、冀人社字（2013）235號(hào)河北省人力資源和社會(huì)保障廳通知、邢人社辦（2013）108號(hào)邢臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局通知、（2013）38號(hào)市政府專題會(huì)議紀(jì)要、2013年9月25日邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人下發(fā)的通知、2014年3月28日邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人下發(fā)的通知、邢國(guó)資呈（2013）108號(hào)邢臺(tái)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)請(qǐng)示、企業(yè)撥付費(fèi)用明細(xì)表二、企業(yè)撥付費(fèi)用匯總表三，以及庭審筆錄等證據(jù)，予以證實(shí)。
原審認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條 ?規(guī)定，用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止。
2009年12月2日，河北省邢臺(tái)市無線電二廠被宣告破產(chǎn)，故于2009年12月2日原告與邢臺(tái)市無線電二廠簽訂的勞動(dòng)合同終止。
依據(jù)最高人民法院《關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時(shí)的批復(fù)》明確了“參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)的，欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繳納至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日”，及邢臺(tái)市政府專題會(huì)議紀(jì)要（2013）38號(hào)已明確“包括無線電二廠在內(nèi)的29家國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)2009年6月30日以來或從企業(yè)宣告破產(chǎn)至終結(jié)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可按省人社廳《《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題解答》（冀人社字（2013）235號(hào)）規(guī)定，按靈活就業(yè)人員低標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)辦法由個(gè)人補(bǔ)費(fèi)，破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)公告通知”。
被告已為原告陳瑞某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金至2009年12月，之后的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第113條 ?規(guī)定，破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金進(jìn)行清償。
生活費(fèi)不在破產(chǎn)法規(guī)定的清償范圍內(nèi)。
（2009）20號(hào)邢臺(tái)市人民政府秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，議定“破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)期間職工生活費(fèi)從法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)月開始，到職工集中安置結(jié)束時(shí)終止”。
發(fā)放生活費(fèi)的目的是緩解職工的生活困難，原告已經(jīng)領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及2009年6-10月份生活費(fèi)，至此安置結(jié)束，2009年10月份后不用再發(fā)放生活費(fèi)。
綜上所述，無線電二廠被依法宣告破產(chǎn)時(shí)，其與原告簽訂的勞動(dòng)合同就已終止，被告已按相關(guān)法律及文件給原告繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)及支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活費(fèi)，宣告破產(chǎn)后的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由原告本人繳納，原告提供的證據(jù)不足以證明是因被告的原因而使其不能補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)及進(jìn)失業(yè)，故本院認(rèn)為，原告訴稱與事實(shí)不符，其訴訟請(qǐng)求缺乏證據(jù)及法律依據(jù)，應(yīng)駁回原告陳瑞某的訴訟請(qǐng)求。
依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條 ?，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條 ?，《最高人民法院《關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時(shí)的批復(fù)》》，《邢臺(tái)市人民政府秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（2009）20號(hào)，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第九十條 ?之規(guī)定，原審判決:駁回原告陳瑞某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)10元，由原告陳瑞某負(fù)擔(dān)。
上訴人陳瑞某上訴稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)改判。
依據(jù)2009年12月2日邢臺(tái)市中級(jí)人民法院（2009）邢民破字第11-9號(hào)民事裁定書，被上訴人與2009年12月2日被法院宣告破產(chǎn)。
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條第四款規(guī)定，自2009年12月2日上訴人和被上訴人的勞動(dòng)合同終止。
上訴人自2009年12月2日即處于失業(yè)狀態(tài)。
依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
”《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
”依據(jù)上述規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)至遲在2009年12月17日，為上訴人出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，將上訴人的檔案轉(zhuǎn)移至失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由上訴人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
但在2009年12月17日至2013年9月25日這長(zhǎng)達(dá)四年的時(shí)間里，被上訴人卻怠于履行上述法律規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致上訴人不能及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)續(xù)交。
被上訴人應(yīng)當(dāng)將從2010年1月至今應(yīng)為上訴人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支付給上訴人
被上訴人邢臺(tái)市無線電二廠破產(chǎn)管理人辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)當(dāng)駁回上訴，維持原判。
被上訴人破產(chǎn)管理人所管理的該廠走的是企業(yè)破產(chǎn)，其具有時(shí)間跨度長(zhǎng)，破產(chǎn)清算難度大，職工安置情況復(fù)雜的特殊性，因此不能將本案所涉及情況簡(jiǎn)單適用《勞動(dòng)合同法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》針對(duì)正常企業(yè)所適用的一般性規(guī)定，應(yīng)考慮其特殊性。
二審查明事實(shí)與一審查明事實(shí)一致。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條 ?規(guī)定:用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止。
2009年12月2日，河北省邢臺(tái)市無線電二廠被宣告破產(chǎn)，故于2009年12月2日上訴人與邢臺(tái)市無線電二廠簽訂的勞動(dòng)合同終止。
最高人民法院《關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時(shí)的批復(fù)》明確了“參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)的，欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繳納至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日”，被上訴人已經(jīng)為陳瑞某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金至2009年12月，從2010年1月起陳瑞某的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)。
《邢臺(tái)市政府專題會(huì)議紀(jì)要》（2013）38號(hào)已明確“包括無線電二廠在內(nèi)的29家國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)2009年6月30日以來或從企業(yè)宣告破產(chǎn)至終結(jié)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可按省人社廳《《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題解答》（冀人社字（2013）235號(hào)）規(guī)定，按靈活就業(yè)人員低標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)辦法由個(gè)人補(bǔ)費(fèi)，破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)公告通知”。
上訴人陳瑞某可以按照該規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳，陳瑞某拒不繳納，而要求被上訴人為其補(bǔ)繳，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
更不應(yīng)該將應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的費(fèi)用以現(xiàn)金方式給付陳瑞某。
綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人陳瑞某承擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條 ?規(guī)定:用人單位被依法宣告破產(chǎn)的，勞動(dòng)合同終止。
2009年12月2日，河北省邢臺(tái)市無線電二廠被宣告破產(chǎn)，故于2009年12月2日上訴人與邢臺(tái)市無線電二廠簽訂的勞動(dòng)合同終止。
最高人民法院《關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時(shí)的批復(fù)》明確了“參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)的，欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繳納至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日”，被上訴人已經(jīng)為陳瑞某繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金至2009年12月，從2010年1月起陳瑞某的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)。
《邢臺(tái)市政府專題會(huì)議紀(jì)要》（2013）38號(hào)已明確“包括無線電二廠在內(nèi)的29家國(guó)有破產(chǎn)改制企業(yè)2009年6月30日以來或從企業(yè)宣告破產(chǎn)至終結(jié)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可按省人社廳《《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題解答》（冀人社字（2013）235號(hào)）規(guī)定，按靈活就業(yè)人員低標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)辦法由個(gè)人補(bǔ)費(fèi)，破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)公告通知”。
上訴人陳瑞某可以按照該規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳，陳瑞某拒不繳納，而要求被上訴人為其補(bǔ)繳，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
更不應(yīng)該將應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的費(fèi)用以現(xiàn)金方式給付陳瑞某。
綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人陳瑞某承擔(dān)。

審判長(zhǎng)：葛麗娟
審判員：杜浩
審判員：孫躍興

書記員：張雪