原告:陳某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市奉賢區(qū)。
委托訴訟代理人:朱姣林,上海申之春律師事務(wù)所律師。
被告:上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府,住所地上海市奉賢區(qū)。
法定代表人:陳紀(jì)忠,鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人:徐潔,上海理帥律師事務(wù)所律師。
原告陳某與被告上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)合同效力糾紛一案,本院于2019年4月1日立案受理后,依法適用簡易程序,于2019年4月18日、2019年5月16日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳某及其委托訴訟代理人朱姣林、被告上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府的委托訴訟代理人徐潔均到庭參加了庭審。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告陳某向本院提出訴訟請求:撤銷原、被告簽訂的《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》。事實(shí)和理由:1997年5月29日,原告與奉城鎮(zhèn)八字村農(nóng)工商合作社簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,約定將上海奉賢八字涂料廠整體產(chǎn)權(quán)以924,800元轉(zhuǎn)讓給原告。2007年經(jīng)奉城鎮(zhèn)規(guī)劃管理科及奉城鎮(zhèn)人民政府的許可,原告對舊廠房進(jìn)行翻建及擴(kuò)建。2017年2月底,被告告知原告位于奉城鎮(zhèn)八字村一組廠房內(nèi)的企業(yè)涉及環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目,要強(qiáng)制關(guān)停。2017年3月5日八字村村委會對原告廠區(qū)實(shí)施切電措施,原告只得搬離廠房到外面租房居住。2017年3月18日,被告要求原告在《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》上簽字,并告知簽署該意向協(xié)議書的目的是方便被告對原告廠房進(jìn)行拆遷評估程序的啟動,在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議前,不會拆除原告的房屋。但原告在協(xié)議書上簽字后,被告一直未蓋章,直至2018年10月被告才蓋章,且被告在2017年6月12日原告未交付鑰匙的情況下,私自將廠房拆除,但一直未解除補(bǔ)償事宜?,F(xiàn)原告認(rèn)為《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》是原告在不熟悉土地減量化政策及被告工作人員錯(cuò)誤引導(dǎo)下簽訂的,顯失公平,侵害了原告的權(quán)益,遂起訴至法院。
被告上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辯稱,原告于2017年2、3月份在《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》上簽名確認(rèn),簽字前,原告已通過村委會了解過相關(guān)政策,簽訂后,雙方均按該協(xié)議履行,廠房拆除的事宜原告都是知道的,原告還對相關(guān)隱蔽工程進(jìn)行簽字確認(rèn),故不同意原告的訴請,且時(shí)效也已過。
本案當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換及質(zhì)證。被告對原告提供的除了證人證言外的證據(jù),真實(shí)性均無異議;原告對被告提供的《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》、解除合同及補(bǔ)償協(xié)議、估價(jià)匯總一覽表、奉賢鎮(zhèn)減量化簽收單、收條上原告的簽名真實(shí)性無異議,但對證明內(nèi)容不認(rèn)可,本院對上述證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn);對原告提供的證人證言,因證人未到庭,本院不予確認(rèn);對被告提供的隱蔽工程量確認(rèn)單及照片,本院對其關(guān)聯(lián)性不予確認(rèn)。
經(jīng)審理查明,本院確認(rèn)如下事實(shí):2017年3月,原告在《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》上簽字確認(rèn),該協(xié)議書約定雙方簽訂本協(xié)議之日為原告同意被告對原告企業(yè)實(shí)施拆除及土地復(fù)墾工作;雙方簽訂本協(xié)議后,就減量化工作涉及地塊的補(bǔ)貼問題進(jìn)行協(xié)商,具體參照奉新鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃建設(shè)用地減量化具體實(shí)施辦法和補(bǔ)貼細(xì)則。之后,被告對該協(xié)議亦蓋章確認(rèn)。2017年6月13日,被告對原告的廠房進(jìn)行拆除。2017年6月15日,原告在估價(jià)匯總一覽表上簽字確認(rèn)。廠房拆除后,原、被告就隱蔽工程進(jìn)行了確認(rèn),并由被告就隱蔽工程量進(jìn)行評估。
2018年8月14日,原告以被告私自拆除廠房為由,訴至上海市閔行區(qū)人民法院,要求確認(rèn)被告拆除行為違法,并對涉訴房屋及附屬設(shè)施恢復(fù)原狀。后法院一審裁定駁回起訴,原告不服,提起上訴,上海市第一中級人民法院裁定駁回上訴,維持原裁定。
本院認(rèn)為,依法成立的合同,對當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除。本案中,原告認(rèn)為原、被告簽訂的《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》中涉及雙方的權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡,只保障了被告拆除房屋的權(quán)利,未保障原告的任何利益,內(nèi)容顯失公平,要求予以撤銷。本院認(rèn)為,首先該協(xié)議系雙方自愿簽訂,且原告在簽訂該協(xié)議后,積極主動地與案外人解除了就本案所涉廠房的租賃協(xié)議,為履行原、被告之間的協(xié)議掃清障礙;其次,在被告拆除廠房后,原告未就此立即提出異議,而是與被告就隱蔽工程的事宜進(jìn)行協(xié)商,并由被告對隱蔽工程進(jìn)行了補(bǔ)充評估,可見當(dāng)時(shí)原告未就被告拆除廠房有異議;最后,從協(xié)議的內(nèi)容來看,明確補(bǔ)貼問題雙方需再進(jìn)行協(xié)商,該協(xié)議只涉及拆除及土地復(fù)墾事宜,并未損害原告獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。綜上,原告的訴請缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。《中華人民共和國合同法》第八條、第五十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決如下:
駁回原告陳某要求撤銷原、被告簽訂的《奉城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化意向協(xié)議書》的訴訟請求。
案件受理費(fèi)人民幣80元,減半收取計(jì)40元,由原告陳某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
審判員:裴孫英
書記員:沈??嚴(yán)
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