原告陳某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省宜賓市翠屏區(qū)。
委托代理人楊琪，四川法光律師事務所律師，執(zhí)業(yè)證號：15115201711538413。
被告宜賓市翠屏區(qū)文化廣電局。住所地：宜賓市翠屏區(qū)珠玉街6號，統(tǒng)一社會信用代碼：11511201008706585R。
法定代表人葛偉杰，該局局長。
委托代理人賴維君，區(qū)文化館館長。
委托代理人聶雪紅，四川宏成律師事務所律師，執(zhí)業(yè)證號：15115198911530236。

原告陳某不服被告宜賓市翠屏區(qū)文化廣電局（以下簡稱區(qū)文廣局）作出的批準退休及待遇行政決定一案，本院于2018年2月7日立案后，于2月9日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年3月20日公開開庭審理了本案。原告陳某及其委托代理人楊琪，被告區(qū)文廣局的委托代理人賴維君、聶雪紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
2017年3月2日，被告區(qū)文廣局作出翠文綜〔2017〕2號《關于批準陳某同志退休及待遇的通知》，同意陳某退休，退休費從2017年4月起執(zhí)行。
原告陳某訴稱，原告作為宜賓市川劇團1979年第一批演員進入川劇團從事演員表演工作，在工作期間，原告一直系主要演員，1998年6月11日由中級工演員四檔晉升為五檔。2005年左右被評定為專技四級演員職稱。2010年4月，原告被宜賓市藝術人員中級專業(yè)技術職務評審委員會評為三級演員。2011年，因川劇團解散，原告經(jīng)筆試、崗位選擇，被宜賓市××區(qū)文化館聘任從事曲藝輔導專業(yè)工作，被聘用在專技十一級崗位工作，合同期滿后，翠屏區(qū)文化館又與原告簽訂短期聘用合同，合同期從2014年9月27日至2017年3月9日。2017年1月10日，區(qū)文化館突然通知原告按照工勤人員退休。2月22日，被告同意區(qū)文化館報送的退休報批表。3月，區(qū)文化館強行為原告辦理了退休手續(xù)。按照國家人事部關于女性專業(yè)技術人員退休年齡的規(guī)定，原告從事的演員表演工作是專業(yè)技術崗位，而非工勤崗位，應按55歲年齡退休，而不是50歲。被告作為區(qū)文化館的主管單位，無視法律規(guī)定，批準文化館強行為原告退休的行為，嚴重侵犯了原告的合法權益。請求法院撤銷區(qū)文廣局2017年2月22日作出的翠文綜〔2017〕2號《關于批準陳某同志退休及待遇的通知》，訴訟費由被告承擔。
原告陳某向本院提供的證據(jù)有：1.原告的身份證復印件、證明原告的訴訟主體資格。2.翠文綜〔2017〕2號文件，證明區(qū)文廣局于2017年2月22日作出批準原告退休。3.聘書、文化館工作證、聘用合同書、聘用合同續(xù)訂書、翠人社辦發(fā)〔2011〕243號文件，證明原告在2011年9月30日以專技十一級身份（三級演員）在翠屏區(qū)文化館任職曲藝輔導專業(yè)技術崗位工作。4.技術職務任職資格證書、宜職改辦通〔2010〕128號文件，證明原告獲得專技三級演員資格，演員是專業(yè)技術資格。5.職務工資和級別工資變動審批表，國家機關、事業(yè)單位工作人員工資變動審批表，證明演員是原告一直從事的崗位，中級工演員的稱謂包含了崗位和技術等級的。6.人事部關于印發(fā)《關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2004〕63號）文件，證明受聘人員原則上按所聘用崗位國家規(guī)定的條件辦理退休；對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術或管理崗位的人員，在專業(yè)技術崗位或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休的，可按所聘用崗位國家規(guī)定的條件辦理退休，并享受相應的退休待遇。7.翠府信訪復查〔2017〕14號文件，證明翠屏區(qū)人民政府信訪事項復查復核委員會辦公室于2017年8月15日作出對原告的復查申請不予受理并撤銷區(qū)文廣局出具的信訪事項處理意見書。
被告區(qū)文廣局辯稱，1.被答辯人依法只能按工勤崗位人員辦理退休。根據(jù)四川省人事廳關于貫徹《國家人事部〈關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知》的實施意見（川人發(fā)〔2005〕45號〕“五、受聘人員的退休(退職)待遇（二）由工勤崗位受聘到專業(yè)技術崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術崗位或管理崗位聘用累計時間不滿10年的，只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職）并享受相應的退休（退職）待遇?！钡囊?guī)定，被答辯人陳某于1979年12月12日被宜賓市勞動局招收為宜賓市川劇團附屬川劇學校（大集體）工人，2008年1月前均系工人身份，2008年1月以后才由工人轉任專業(yè)技術人員。因此，被答辯人達到法定50周歲退休年齡時為2017年3月9日，而此時被答辯人由工人轉為技術人員身份年限不足10年，被答辯人只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休并享受相應的退休待遇。2.被答辯人屬應當退休人員。被答辯人生于1967年3月9日，2017年3月9日即年滿50周歲，根據(jù)《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）第一條規(guī)定，被答辯人于2017年3月9日已達退休年齡。再根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》第36條之規(guī)定，被答辯人屬應當退休人員。3.答辯人作出的翠文綜〔2017〕2號《關于批準陳某同志退休及待遇的通知》符合法律規(guī)定，應予維持。答辯人作為被答辯人工作單位區(qū)文化館的主管部門，根據(jù)區(qū)文化館報送的《機關事業(yè)單位工作人員退休（職）報批表》，經(jīng)審核符合法律規(guī)定，同意被答辯人退休并無不當，答辯人按照川人發(fā)〔2006〕48號文件之規(guī)定計算被答辯人的退休費符合現(xiàn)行法律及政策之規(guī)定。綜上，請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
被告區(qū)文廣局向本院提供其作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)：1.統(tǒng)一社會信用代碼證書、負責人身份證明，證明被告的主體資格。2.四川省宜賓市勞動局招工錄取通知書、宜賓市事業(yè)單位聘用人員登記表，證明原告系工人的身份。3.機關事業(yè)單位工作人員工資變動登記冊，證明原告于2008年1月由工人轉任專業(yè)技術人員，距2017年3月9日達到退休年齡時不足10年。4.機關事業(yè)單位工作人員退休（職）報批表，證明被告作出的通知系按照原告供職單位報送的資料，經(jīng)審核符合法律規(guī)定的情況下作出的。5.區(qū)文廣局關于批準陳某同志退休及待遇的通知、宜賓市××區(qū)機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員減少通知單，證明被告作出的通知符合相關法律及政策之規(guī)定；機構編制委員會已通知被告，肯定原告的退休符合法律規(guī)定，并已核減其編制。6.國務院國發(fā)〔1978〕104號《關于工人退休、退職的暫行辦法》、川人發(fā)〔2005〕45號四川省人事廳關于貫徹《國家人事部的通知》的實施意見、《事業(yè)單位人事管理條例》、川人發(fā)〔2006〕48號《關于機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施意見》，證明原告只能按照工勤崗位人員退休并享有工勤崗位人員應享有的待遇的政策依據(jù)。7.《宜賓市××區(qū)機關編制委員會關于確定宜賓市××區(qū)文化局下屬事業(yè)單位“六定”方案的通知》（宜區(qū)機編〔2004〕28號）、宜賓市翠屏區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《宜賓市翠屏區(qū)文化廣播影視新聞出版局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》的通知（區(qū)府辦〔2011〕208號）、《四川省人民政府關于貫徹執(zhí)行國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦法的若干具體問題的處理意見》，證明翠屏區(qū)文化館的人事權屬區(qū)文廣局，人事權均由區(qū)文廣局審批。
經(jīng)庭審質證，對原、被告提供的證據(jù)作如下確認：
被告區(qū)文廣局提供的第1、7組證據(jù)，原告陳某無異議，本院予以采信。被告提供的第2組證據(jù)，原告對真實性無異議，對證明目的有異議，認為招工錄取通知中的固定工是指1998年以前國家包分配，單位員工由人事局直接安排到國企、集體單位工作的正式職工，與工人并非同一概念；聘用人員登記表系區(qū)文化館填寫，檔案身份并非原告所寫。被告提供的第3組證據(jù)，原告認為并不能證明原告系由工勤崗位轉任專業(yè)技術崗位，該表只是工資變動情況的反映，原告受聘時間才是計算工作年限的依據(jù)。被告提供的第4組證據(jù)，原告對真實性無異議，但認為是將原告按工勤人員報批的，不符合法律規(guī)定。被告提供的第5組證據(jù)，原告對真實性無異議，但提出原告并未對此簽字確認。被告提供的第6組證據(jù)，原告對真實性無異議，但認為被告對政策及法條理解有誤，原告不應屬退休人員。被告提供的第2-6組證據(jù)，與案件有關聯(lián)性，本院予以采信。
原告陳某提供的第1、7組證據(jù)，被告區(qū)文廣局無異議，本院予以采信。原告提供的第2組證據(jù)，被告認為系復印件，與其作出的通知日期不一致。由于原告未提供原件核實，對該組證據(jù)本院不予采信。原告提供的第3組證據(jù)，被告對證明目的有異議。該組證據(jù)本院已核實原件，真實合法，與案件具有關聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第4組證據(jù)，被告認為資格證和文件都是2010年的，距原告法定退休年齡不足十年。該組證據(jù)真實合法，與案件具有關聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第5組證據(jù)，被告認為不能達到原告的證明目的，演員不等于技術工也不等于管理人員。該組證據(jù)真實合法，與案件具有關聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第6組證據(jù)，被告認為原告由工勤崗位轉專業(yè)技術崗位不滿十年，只能按工勤崗位退休。該組證據(jù)真實合法，與案件具有關聯(lián)性，本院予以采信。
經(jīng)審理查明，宜賓市××區(qū)文化館、宜賓市川劇團是隸屬宜賓市××區(qū)文化局（現(xiàn)區(qū)文廣局）管理的全民所有制事業(yè)單位。陳某檔案資料記載：陳某于xxxx年xx月xx日出生，1979年12月12日，四川省宜賓市勞動局出具《招工錄取通知》，陳某被宜賓市川劇團附屬川劇學校（大集體）錄取為固定工。2010年4月2日，宜賓市職稱改革工作領導小組辦公室出具《關于同意鄒某其等7人三級演員職務任職資格的通知》，同意鄒某其、陳某等7人三級演員職務任職資格。2011年9月27日，宜賓市××區(qū)人力資源和社會保障局出具《關于同意聘用黃麗群等7人的通知》，根據(jù)區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)文廣局《關于宜賓市川劇團體制改革人員分流方案》，經(jīng)筆試、崗位選擇，同意聘用黃麗群、陳某等7名人員到宜賓市××區(qū)文化傳播影視新聞出版局下屬事業(yè)單位文化館工作。同日，陳某與宜賓市××區(qū)文化館簽訂《聘用合同》，合同期從2011年9月27日起至2014年9月27日止。2014年9月28日，陳某與宜賓市××區(qū)文化館簽訂《聘用合同續(xù)訂書》，合同期從2014年9月28日起至2017年3月9日止。
宜賓市川劇團《機關事業(yè)單位工作人員工資變動登記冊》顯示，陳某職務（崗位）為“行政崗位高級工”，職務（崗位、機關工人技術等級）工資欄顯示：第一欄變動時間“2008年2月”，變動原因或依據(jù)“由工人轉任專業(yè)技術人員”；第二欄變動時間“2009年12月”，變動原因或依據(jù)“靠檔專技十一級”；第七欄變動時間“2011年10月”，變動原因或依據(jù)“調入”。級別（薪級、機關工人崗位）工資欄顯示：第一欄變動時間“2007年1月”，變動原因或依據(jù)“晉升”；第三欄變動時間“2008年2月”，變動原因或依據(jù)“由工人轉任四級演員”。
2017年3月1日，宜賓市××區(qū)文化館向區(qū)文廣局呈報《機關事業(yè)單位工作人員退休（職）報批表》，工作單位為“宜賓市××區(qū)文化館”，姓名為“陳某”，呈報單位意見“該同志符合國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的退休（職）條件，經(jīng)研究，同意退休（職）。依據(jù)國人部發(fā)〔2006〕60號文件規(guī)定，該同志退休（職）時崗位工資615元與薪級739元之和為1354元的90％計發(fā)退休（職）費為1219元；另按川人老〔1987〕9號文件規(guī)定，提高退休費5％為68元；保留津貼70元、生活補貼1728元按規(guī)定發(fā)放。其退休（職）費從2017年4月起執(zhí)行?！?017年3月2日，區(qū)文廣局向區(qū)文化館出具《關于批準陳某同志退休及待遇的通知》，載明“你單位報來陳某同志退休報批表收悉，經(jīng)研究該同志符合國發(fā)〔1978〕104號文件相關規(guī)定同意退休。退休費標準按川人發(fā)〔2006〕48號和川人老〔1987〕9號文的規(guī)定，以本人崗位工資615元、薪級工資739元之和的95％計發(fā)基本退休費為1286元，保留津貼70元，生活補貼1728元，合計退休費為3084元，按規(guī)定發(fā)放。從2017年4月起執(zhí)行?！标惸硨Υ瞬环?，訴來本院。

本院認為，根據(jù)四川省人民政府《關于貫徹執(zhí)行〈國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的若干問題的處理意見》第四十一條“……工人退休退職、原則上由本單位審批，但有些縣以下的單位，也可由各地區(qū)、部門規(guī)定，報上一級主管部門審批?！钡囊?guī)定，被告區(qū)文廣局是區(qū)文化館的上一級主管部門，區(qū)文廣局具有審批原告陳某退休的權限。
根據(jù)四川省人事廳關于貫徹《國家人事部〈關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知〉的實施意見》第五條第（二）款“由工勤崗位受聘到專業(yè)技術崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術崗位或管理崗位聘用累計時間不滿10年的，只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職）并享受相應的退休（退職）待遇?！焙汀秶鴦赵宏P于工人退休、退職的暫行辦法》第一條“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年?！钡囊?guī)定，陳某系事業(yè)單位人員，于2008年2月由工人轉任專業(yè)技術人員，2017年3月年滿50周歲辦理退休時，在專業(yè)技術崗位聘用累計時間不滿10年，故陳某只能按工勤崗位辦理退休并享受相應的退休待遇。陳某認為其從事的演員表演工作是專業(yè)技術崗位，而并非是工勤崗位，其應55周歲才退休。由于現(xiàn)有檔案資料顯示，陳某從工勤崗位轉專業(yè)技術崗位（工人轉任四級演員）的確切時間是2008年2月，陳某在此前所從事的表演工作并不必然能確定其就是專業(yè)技術崗位人員，故對陳某的此理由本院不予支持。區(qū)文廣局作出的《關于批準陳某同志退休及待遇的通知》證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告陳某承擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省宜賓市中級人民法院。

審判長 鄒洪
人民陪審員 劉霞
人民陪審員 張胤春

書記員： 張雨洪