原告陳某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,湖北省鄂州市人,住湖北省梧桐湖新區(qū)。
原告張某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,湖北省鄂州市人,住址同上。
上述二被告委托代理人遲冬梅,湖北本正律師事務所律師,特別授權。
被告湖北省梧桐湖新區(qū)六十村民委員會
法定代表人劉建陽,該村民委員會主任。
委托代理人熊磊,湖北祥德律師律師事務所律師,特別授權。
被告湖北省梧桐湖新區(qū)六十村五組
負責人劉漢民,該組組長。
原告陳某某、張某某訴被告湖北省梧桐湖新區(qū)六十村民委員會、湖北省梧桐湖新區(qū)六十村五組承包土地補償款分配糾紛一案,本院于2016年6月7日立案受理后,依法組成合議庭,公開開庭進行審理。原告陳某某、張某某及其委托代理人遲冬梅,被告湖北省梧桐湖新區(qū)六十村民委員會(以下簡稱六十村民委員會)的委托代理人熊磊、湖北省梧桐湖新區(qū)六十村五組(以下簡稱六十村五組)的負責人劉漢民到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告陳某某、張某某的訴訟請求:一、請求判令二被告按雙份額外支付原告一人份的土地補償款58000元;二、本案訴訟費用由被告承擔。事實與理由:兩原告系夫妻關系,均為湖北省梧桐湖新區(qū)六十村民委員會第五小組的村民。xxxx年xx月xx日出生育一子,系獨生子女戶,2014年3月24日依法領取《獨生子女父母光榮證》。2015年原告所在村組集體土地被征收,平均到每人名下的土地征收補償費為58000元,但在進行集體收益分配時,被告未對原告的獨生子女按雙份進行分配。原告多次找二被告要求按政策規(guī)定分配該款未果后,故訴至本院。
本院經審理事實認定如下:原告陳某某、張某某于2010年12月20日登記結婚,均為六十五組的村民。xxxx年xx月xx日出生育一子,取名陳毅卓,2014年3月24日依法領取《獨生子女父母光榮證》。2015年原告所在村組集體土地被征收。2016年5月17日六十村五組理事會發(fā)布土地分配方案,討論確定截止至2016年5月9日總人數約467人每人按2.5畝征地補償的標準發(fā)放,對“獨生子女是否享受雙份待遇”未予考慮。其后該組平均向每人名下發(fā)放土地征收補償費58000元。二原告認為其權益受到侵害,遂提起訴訟。
另查明,被告六十村民委員會的前稱為“鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)六十村民委員會”,2012年12月10日,根據鄂州市梁子湖區(qū)委、區(qū)政府梁發(fā)(2012)9號文件的要求,原“鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)六十村”變更為“湖北省梧桐湖新區(qū)六十村”。被告六十村五組同如上述。
本院認為,《土地管理法實施條例》第二十六條第一款明確規(guī)定:“土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有?!睆囊陨系姆梢?guī)定可以看出,土地補償費是集體組織所有,即歸該集體組織范圍內的勞動群眾集體所有。根據《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條的規(guī)定,土地補償費的收益主體是該集體經濟組織內部全體成員。根據集體財產的特點,它決定了分配的程序和分配的范圍,即土地補償費分配由全體村民決定,分配的范圍在農村集體經濟組織成員內部。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條至二十四條針對不同性質補償費用也作出了規(guī)定:地上附著物和青苗補償費是對被征地農戶財產損失的補償,理應支付給承包方;安置補償費是對被征地農戶喪失土地承包經營權的補償,只要該農戶放棄統(tǒng)一安置,其補償費用亦應支付給他。土地補償費系對集體土地所有權喪失的補償,并非是村民組織收益,其分配主體應當是征地補償安置方案確定時所有具有本集體經濟組織成員資格的人,這也是成員自益權的體現,其成員自益權應是平等的。《湖北省人口與計劃生育條例》第三十四條規(guī)定:“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,夫妻自愿終身只生育一個子女的,發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,繼續(xù)享受以下優(yōu)待……”,其第(五)項規(guī)定:農村在分配集體福利,調整責任田、自留山、自留地時,獨生子女按兩個孩子計算份額。從條文內容看,“集體福利”的享有者是農村領取獨生子女父母光榮證的家庭,該“集體福利”是對農村領取了獨生子女父母光榮證育齡夫婦的獎勵,其涉及的范圍是否包括土地補償款無明確的規(guī)定,通過庭審和庭后調查,原告在領取《獨生子女父母光榮證》后并未享有雙份的責任田、自留山、自留地時的優(yōu)待。由于土地補償款是農戶對集體土地所有權喪失的補償,二原告在分配土地補償款時要求享受增加一人份額,理由不充分,依法不應支持。據此,依照最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條的規(guī)定,判決如下:
駁回原告陳某某、張某某的訴訟請求。
本案案件受理費1250元,由原告陳某某、張某某負擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀,并按對當事人的人數提出副本,上訴于湖北省鄂州市中級人民法院。上訴人在上訴期屆滿后七日內仍未預交訴訟費的,按自動撤訴處理。
審判長 胡海剛 審判員 吳永華 審判員 金學鋒
書記員:李杰
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