閆某某
張立果（河北華旗律師事務(wù)所）
遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司
繆長(zhǎng)林
馬軍戍（河北承唐律師事務(wù)所）

原告:閆某某，工人。
委托代理人:張立果，河北華旗律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
被告:遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司。
公司住所地:遵化市鑫海鋼材市場(chǎng)，組織機(jī)構(gòu)代碼75893569-4。
法定代表人:高甫田，公司董事長(zhǎng)。
委托代理人:繆長(zhǎng)林，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
委托代理人:馬軍戍，河北承唐律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
原告閆某某與被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)發(fā)展公司）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院于2013年8月14日立案，依法由審判員趙賀宏適用簡(jiǎn)易程序于2013年9月9日公開開庭進(jìn)行了審理；因案情復(fù)雜，于2013年11月11日裁定轉(zhuǎn)為普通程序，依法組成合議庭，于2013年12月16日第二次公開開庭進(jìn)行了審理；依據(jù)原告閆某某的申請(qǐng)，依對(duì)爭(zhēng)議土地進(jìn)行評(píng)估后，于2014年8月13日第三次公開開庭進(jìn)行了審理。原告閆某某、委托代理人張立果、被告市場(chǎng)發(fā)展公司委托代理人繆長(zhǎng)林、馬軍戍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為:原告閆某某與被告市場(chǎng)發(fā)展公司于2006年6月16日簽訂的土地使用協(xié)議，是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該協(xié)議對(duì)雙方具有約束力；原告按協(xié)議約定交付了土地使用費(fèi)172.76萬(wàn)元，被告按協(xié)議約定將8.37畝土地交付原告使用的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，雙方亦無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。
關(guān)于原、被告所簽訂的土地使用協(xié)議的性質(zhì)，被告主張不屬于出讓（出售）土地協(xié)議，只是一次性交款的租賃，因該協(xié)議中并無(wú)租賃字樣，且使用期限自2006年6月16日至2043年10月29日止，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)37年之久，同時(shí)協(xié)議中還明確約定了“辦理土地證時(shí)，土地使用費(fèi)轉(zhuǎn)為價(jià)款”、“在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，乙方（原告）可自行辦理土地過戶手續(xù)，甲方（被告）提供一切便利，所需相關(guān)費(fèi)用由乙方（原告）承擔(dān)”等，故被告該主張，理?yè)?jù)不足，本院不予采信；原告主張雙方簽訂的協(xié)議系國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，根據(jù)河北省人民政府對(duì)遵化市人民政府作出的冀政轉(zhuǎn)征函（2005）0381號(hào)批復(fù)、冀政轉(zhuǎn)征函（2006）0949號(hào)批復(fù)，涉案的土地屬于轉(zhuǎn)用、征收集體農(nóng)用地為建設(shè)用地中的一部分，其中，河北省人民政府于2006年12月31日作出的關(guān)于市場(chǎng)發(fā)展公司遵化燕山果菜儲(chǔ)藏加工配送中心項(xiàng)目用地的批復(fù)，明確了土地使用者為被告市場(chǎng)發(fā)展公司，被告又將其中部分土地交付原告有償使用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條 ?關(guān)于“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”之規(guī)定，該土地使用協(xié)議，屬于將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，故原告的該主張，理?yè)?jù)充分，本院予以采信。
關(guān)于土地出讓金應(yīng)由誰(shuí)繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條 ?第一款 ?關(guān)于“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)”、第五十四條 ?關(guān)于“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得:（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地”、第五十五條 ?關(guān)于“以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等到土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地”、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條 ?關(guān)于“土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同”、第十六條 ?關(guān)于“土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)”之規(guī)定，涉案爭(zhēng)議的土地已辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，該宗國(guó)有土地的受讓人為被告市場(chǎng)發(fā)展公司，且其系以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，故應(yīng)由被告市場(chǎng)發(fā)展公司依法繳納土地出讓金。
關(guān)于辦理過戶所需相關(guān)稅費(fèi)，雙方在協(xié)議中明確約定由原告承擔(dān)，且原告同意承擔(dān)，同時(shí)還明確表示同意墊付辦理過戶時(shí)所增加的費(fèi)用，但要求被告予以返還。
綜上，被告市場(chǎng)發(fā)展公司遵化燕山果菜儲(chǔ)藏加工配送中心項(xiàng)目用地被河北省人民政府批準(zhǔn)后，被告應(yīng)為出讓土地受讓方，理應(yīng)依相關(guān)規(guī)定交納土地出讓金，先行將土地使用權(quán)證辦到自己名下，被告取得國(guó)有土地使用權(quán)后，再依據(jù)與原告的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議協(xié)助原告閆某某將土地使用權(quán)證過戶到原告名下，過戶所需稅費(fèi)由原告承擔(dān)；鑒于被告因資金困難未交納土地出讓金、原告為辦過戶手續(xù)同意先行墊付涉案土地所需出讓金、遵化市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)已對(duì)此歷史遺留問題作出了較為具體的決定等實(shí)際情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八條 ?、第四十四條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條 ?、第五十四條 ?、第五十五條 ?，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百三十五條 ?、第一百四十一條 ?、第一百四十三條 ?、第一百四十四條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條 ?及《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條 ?、第十六條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、由被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司于判決生效后三個(gè)月內(nèi)協(xié)助原告閆某某辦理占用8.37畝土地的土地使用權(quán)證，所需土地使用權(quán)出讓金暫由原告閆某某墊付，限被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司于原告閆某某取得土地使用權(quán)證次日起1年內(nèi)償還原告閆某某墊付的土地使用權(quán)出讓金；
二、將土地使用權(quán)證過戶到原告閆某某名下的費(fèi)用由原告閆某某負(fù)擔(dān)。
案件受理費(fèi)1萬(wàn)元，由被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)，由原告閆某某先行墊付，被告在償還原告墊付的土地出讓金時(shí)一并給付原告閆某某。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為:原告閆某某與被告市場(chǎng)發(fā)展公司于2006年6月16日簽訂的土地使用協(xié)議，是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該協(xié)議對(duì)雙方具有約束力；原告按協(xié)議約定交付了土地使用費(fèi)172.76萬(wàn)元，被告按協(xié)議約定將8.37畝土地交付原告使用的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，雙方亦無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。
關(guān)于原、被告所簽訂的土地使用協(xié)議的性質(zhì)，被告主張不屬于出讓（出售）土地協(xié)議，只是一次性交款的租賃，因該協(xié)議中并無(wú)租賃字樣，且使用期限自2006年6月16日至2043年10月29日止，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)37年之久，同時(shí)協(xié)議中還明確約定了“辦理土地證時(shí)，土地使用費(fèi)轉(zhuǎn)為價(jià)款”、“在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，乙方（原告）可自行辦理土地過戶手續(xù)，甲方（被告）提供一切便利，所需相關(guān)費(fèi)用由乙方（原告）承擔(dān)”等，故被告該主張，理?yè)?jù)不足，本院不予采信；原告主張雙方簽訂的協(xié)議系國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，根據(jù)河北省人民政府對(duì)遵化市人民政府作出的冀政轉(zhuǎn)征函（2005）0381號(hào)批復(fù)、冀政轉(zhuǎn)征函（2006）0949號(hào)批復(fù)，涉案的土地屬于轉(zhuǎn)用、征收集體農(nóng)用地為建設(shè)用地中的一部分，其中，河北省人民政府于2006年12月31日作出的關(guān)于市場(chǎng)發(fā)展公司遵化燕山果菜儲(chǔ)藏加工配送中心項(xiàng)目用地的批復(fù)，明確了土地使用者為被告市場(chǎng)發(fā)展公司，被告又將其中部分土地交付原告有償使用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條 ?關(guān)于“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”之規(guī)定，該土地使用協(xié)議，屬于將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，故原告的該主張，理?yè)?jù)充分，本院予以采信。
關(guān)于土地出讓金應(yīng)由誰(shuí)繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條 ?第一款 ?關(guān)于“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)”、第五十四條 ?關(guān)于“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得:（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地”、第五十五條 ?關(guān)于“以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等到土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地”、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條 ?關(guān)于“土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同”、第十六條 ?關(guān)于“土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)”之規(guī)定，涉案爭(zhēng)議的土地已辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，該宗國(guó)有土地的受讓人為被告市場(chǎng)發(fā)展公司，且其系以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，故應(yīng)由被告市場(chǎng)發(fā)展公司依法繳納土地出讓金。
關(guān)于辦理過戶所需相關(guān)稅費(fèi)，雙方在協(xié)議中明確約定由原告承擔(dān)，且原告同意承擔(dān)，同時(shí)還明確表示同意墊付辦理過戶時(shí)所增加的費(fèi)用，但要求被告予以返還。
綜上，被告市場(chǎng)發(fā)展公司遵化燕山果菜儲(chǔ)藏加工配送中心項(xiàng)目用地被河北省人民政府批準(zhǔn)后，被告應(yīng)為出讓土地受讓方，理應(yīng)依相關(guān)規(guī)定交納土地出讓金，先行將土地使用權(quán)證辦到自己名下，被告取得國(guó)有土地使用權(quán)后，再依據(jù)與原告的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議協(xié)助原告閆某某將土地使用權(quán)證過戶到原告名下，過戶所需稅費(fèi)由原告承擔(dān)；鑒于被告因資金困難未交納土地出讓金、原告為辦過戶手續(xù)同意先行墊付涉案土地所需出讓金、遵化市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)已對(duì)此歷史遺留問題作出了較為具體的決定等實(shí)際情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八條 ?、第四十四條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條 ?、第五十四條 ?、第五十五條 ?，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百三十五條 ?、第一百四十一條 ?、第一百四十三條 ?、第一百四十四條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條 ?及《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條 ?、第十六條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、由被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司于判決生效后三個(gè)月內(nèi)協(xié)助原告閆某某辦理占用8.37畝土地的土地使用權(quán)證，所需土地使用權(quán)出讓金暫由原告閆某某墊付，限被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司于原告閆某某取得土地使用權(quán)證次日起1年內(nèi)償還原告閆某某墊付的土地使用權(quán)出讓金；
二、將土地使用權(quán)證過戶到原告閆某某名下的費(fèi)用由原告閆某某負(fù)擔(dān)。
案件受理費(fèi)1萬(wàn)元，由被告遵化市市場(chǎng)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)，由原告閆某某先行墊付，被告在償還原告墊付的土地出讓金時(shí)一并給付原告閆某某。

審判長(zhǎng)：趙賀宏
審判員：張洪艷
審判員：史婷

書記員：張紅梅