為了深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》規(guī)定，對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)過清理，市人民政府決定對１2部政府規(guī)章予以修改，對3部政府規(guī)章予以廢止。

  一、修改１2部政府規(guī)章的部分條款

 （一）將《長春市防雷減災(zāi)管理辦法》第五條修改為：“市、縣（市）氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織管理和實施本轄區(qū)內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。并負責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可及監(jiān)管。

“建設(shè)主管部門負責(zé)將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，并依法進行監(jiān)管。

“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責(zé)。

“規(guī)劃、房地、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好防雷減災(zāi)的相關(guān)管理工作，并接受氣象主管機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?/p>

刪去第十二條、第十三條、第十七條。

第十四條改為第十二條，第一款修改為：“市、縣（市）氣象主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程和場所防雷裝置設(shè)計的審核工作。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)委托有關(guān)機構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價并作出審核決定。審核合格的設(shè)計方案，由氣象主管機構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準意見書》?！痹黾右豢钭鳛榈诙睿骸捌渌こ谭览籽b置設(shè)計的審核工作，由相關(guān)部門依法辦理?！?/p>

第十五條改為第十三條，第一款中的“氣象主管機構(gòu)”修改為“有關(guān)部門和機構(gòu)”。

 第十六條改為第十四條，第二款修改為：“建設(shè)項目竣工后，屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)申請防雷裝置的竣工驗收。氣象主管機構(gòu)接到申請后應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)驗收完畢。驗收合格的，由氣象主管機構(gòu)核發(fā)《防雷裝置竣工驗收意見書》，驗收不合格的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用?！痹黾右豢钭鳛榈谌睿骸捌渌こ谭览籽b置的竣工驗收，由相關(guān)部門依法辦理?！?/p>

第十八條改為第十五條，刪去第二款。

第二十二條改為第十九條，第五項中的“氣象主管機構(gòu)”修改為“有關(guān)部門和機構(gòu)”。

第二十七條改為第二十四條，第一項修改為：“（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借防雷檢測資質(zhì)證書或者相關(guān)防雷許可文件的；”

第二十八條改為第二十五條，刪去第一款、第二款中的“設(shè)計、施工”。

第二十九條改為第二十六條，修改為“違反本辦法規(guī)定，屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

“ （一）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

“（二）防雷裝置未經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的; 

“（三）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

“（四）使用不符合要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

“（五）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的?！?/p>

（二）刪去《長春市公有住房提租和住房補貼管理辦法》第十五條。

第十八條改為第十七條，第一款修改為“職工（含外商投資企業(yè)中方職工）住房補貼，由職工所在單位發(fā)放；私營企業(yè)和個體工商戶的雇工住房補貼由私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)放；職工遺屬無工作的，由負責(zé)其生活補助的單位發(fā)放?！?/p>

第二十二條改為第二十一條，刪去第二項。

第二十四條改為第二十三條，刪去第一項、第二項。

（三）刪去《長春市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》第五條中的“采用全程全額的監(jiān)督管理方式”。 增加一款作為第二款：“商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度按照商品房預(yù)售資金的一定比例確定。具體比例及操作程序由市房地產(chǎn)主管部門規(guī)定，報市人民政府同意后組織實施?！?/p>

第十二條修改為“開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該商品房項目的工程建設(shè)進度，分期申請使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金。具體辦法由市房地產(chǎn)主管部門規(guī)定?！?/p>

（四）刪去《長春市除四害管理辦法》第十五條。

（五）刪去《長春市人民政府關(guān)于實施<中華人民共和國人民防空法>若干規(guī)定》第二十五條第一款第一項。

（六）將《長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理暫行辦法》第十條修改為“單體建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)一次性繳納配套費。但單體建設(shè)項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分證核發(fā)的，可以按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的建筑面積繳納配套費。

“非單體建設(shè)項目，建設(shè)單位可以按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的建筑面積,分次繳納配套費?！?/p>

（七）將《長春市建（構(gòu)）筑物拆除工程施工管理辦法》第三條第三款修改為“本辦法所稱拆除企業(yè)是指由具有相應(yīng)工程資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)的施工單位?！?/p>

刪去第十六條、第十七條、第三十四條、第四十條、第四十七條。

（八）刪去《長春市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》第十七條至第二十一條、第二十五條。

（九）將《長春市展覽業(yè)管理辦法》第五條修改為“凡在本市舉辦展覽的單位，應(yīng)當(dāng)將法人代表身份、展館場地使用證明、安全保障方案等信息書面告知市會展辦?！?/p>

刪去第六條、第八條第一款、第二十三條。

第十條改為第九條，修改為“招商信息發(fā)布后，舉辦單位不得擅自變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時間等事項。確需變更的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)書面告知市會展辦，同時告知參展經(jīng)營者?！?/p>

第二十條改為第十九條，修改為“舉辦單位負責(zé)展覽的內(nèi)部組織管理工作，對參展經(jīng)營者的參展資格，按照本辦法第十八條的規(guī)定進行審查?！?/p>

（十）將《長春市城市清除冰雪管理辦法》第四條、第七條第三款、第十六條至第十九條、第二十一條中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門”。第十九條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

第十三條第一款修改為“清除冰雪責(zé)任人無力承擔(dān)清除冰雪義務(wù)的,可委托街道辦事處代為清除, 所需費用由責(zé)任人承擔(dān)?！钡谌钚薷臑椤俺袚?dān)運出冰雪義務(wù)的責(zé)任人無力運出冰雪的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或街道辦事處負責(zé)運出，所需運輸費用由該責(zé)任人承擔(dān)，也可以委托清除冰雪公司有償清運?！?/p>

刪去第二十三條。

（十一）將《長春市城市供熱管理辦法》第五條修改為“市城市供熱行政主管部門負責(zé)本市城市供熱管理工作，區(qū)城市供熱行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)城市供熱的管理工作?！?/p>

將第九條、第十八條至第二十一條、第三十二條、第三十三條、第三十五條至第三十八條中的“市城市供熱行政主管部門”修改為“城市供熱行政主管部門”。

將第十三條修改為“凡在本市城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市供熱行政主管部門提出申請；供熱范圍跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門提出申請。城市供熱行政主管部門自接到申請之日起十日內(nèi)對申請事項進行審查，符合條件的，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)，書面通知申請人并說明理由?！?/p>

（十二）刪去《長春市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》第十八條。

此外，對相關(guān)政府規(guī)章的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

二、廢止3部政府規(guī)章

（一）《長春市移動通信基站管理辦法》

（二）《長春市發(fā)放住房補貼和交繳公積金計算基數(shù)的暫行規(guī)定》

（三）《長春市公有住房售后管理辦法》

本決定自公布之日起施行。

長春市防雷減災(zāi)管理辦法

（2010年10月29日長春市人民政府令第15號公布 自2010年12月1日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《吉林省氣象條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

本辦法所稱防雷減災(zāi)是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。

本辦法所稱防雷工程是指按照國家、行業(yè)規(guī)定的防雷設(shè)計規(guī)范設(shè)計、安裝的防雷裝置。按其性能分為直擊雷防護工程、雷電電磁脈沖防護工程。

本辦法所稱防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入的接閃器、引下線、接地裝置、過電壓保護器以及其他連接導(dǎo)體的總稱。

第四條 防雷減災(zāi)工作實行安全第一、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第五條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織管理和實施本轄區(qū)內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。并負責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可及監(jiān)管。

建設(shè)主管部門負責(zé)將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，并依法進行監(jiān)管。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責(zé)。

規(guī)劃、房地、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好防雷減災(zāi)的相關(guān)管理工作，并接受氣象主管機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門組織編制防雷減災(zāi)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

防雷減災(zāi)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

第七條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。

第八條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第九條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺（站）應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

第十條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對雷電災(zāi)害防御技術(shù)的研究，開展防雷減災(zāi)科普宣傳和科技咨詢工作。

第十一條 下列建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的生產(chǎn)及儲存場所；

（三）電力、通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；

（四）承載或者運行計算機系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等設(shè)施；

（五）體育場館、影劇院、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機場等公共服務(wù)設(shè)施和人員密集場所；

（六）高層建筑、文物建筑、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施以及其他易遭雷擊的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

（七）根據(jù)具體地質(zhì)、氣象條件、設(shè)備和生命財產(chǎn)安全的要求，需要加裝防雷裝置的場所和設(shè)施；

（八）按照國家、地方行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他設(shè)施和場所。

第十二條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程和場所防雷裝置設(shè)計的審核工作。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)委托有關(guān)機構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價并作出審核決定。審核合格的設(shè)計方案，由氣象主管機構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準意見書》。

其他工程防雷裝置設(shè)計的審核工作，由相關(guān)部門依法辦理。

未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，不得交付施工。

第十三條 防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計文件進行施工，并接受有關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督管理。

在施工中變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。

第十四條 安裝防雷裝置的建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位根據(jù)工程施工進度，分階段進行跟蹤檢測，并出具檢測報告。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

建設(shè)項目竣工后，屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)申請防雷裝置的竣工驗收。氣象主管機構(gòu)接到申請后應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)驗收完畢。驗收合格的，由氣象主管機構(gòu)核發(fā)《防雷裝置竣工驗收意見書》，驗收不合格的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

其他工程防雷裝置的竣工驗收，由相關(guān)部門依法辦理。

第十五條 防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得省級氣象主管機構(gòu)認定的防雷裝置檢測資質(zhì)。

第十六條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年一次，其中對石油、化工、燃氣等易燃易爆物品生產(chǎn)及儲存場所的防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)在五月份前完成。

第十七條 防雷裝置檢測單位對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。檢測不合格的，提出整改意見，被檢測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見及時進行整改；拒不整改或者整改不合格的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令其限期整改。

第十八條 防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家標準和規(guī)范；

（二）保證檢測報告的真實性、科學(xué)性、公正性；

（三）按照價格部門規(guī)定的標準收費；

（四）向社會公開防雷裝置檢測收費的項目、標準以及監(jiān)督電話；

（五）不得從事防雷工程施工業(yè)務(wù)。

第十九條 防雷裝置的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立防雷裝置定期檢測制度；

（二）建立防雷裝置責(zé)任人制度；

（三）指定專人做好防雷裝置的維護工作；

（四）生產(chǎn)和儲存石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的單位應(yīng)當(dāng)建立雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；

（五）接受有關(guān)部門和機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二十條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

第二十一條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查和鑒定。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)報送調(diào)查報告及鑒定結(jié)果，并建立雷電災(zāi)害檔案。

第二十二條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估，以確保公共安全。

與雷電氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)組織進行雷電氣候可行性論證。建設(shè)單位在項目可行性研究階段或者初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的雷電氣候可行性論證報告。對可行性論證報告中未包括雷電氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項目，負責(zé)項目審批的部門不予審批或者核準。

第二十三條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過正式鑒定，并由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)授權(quán)的檢驗機構(gòu)測試合格后投入使用。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借防雷檢測資質(zhì)證書或者相關(guān)防雷許可文件的；

（二）向負責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)防雷工作情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（三）對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的；

（二）在防雷裝置檢測中弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，屬于氣象主管機構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

（二）防雷裝置未經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的;

（三）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（四）使用不符合要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

（五）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

第二十七條 防雷裝置檢測單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）出具虛假檢測報告的；

（二）不按規(guī)定送交檢測報告的；

（三）從事防雷工程施工業(yè)務(wù)的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 氣象主管機構(gòu)工作人員在防雷減災(zāi)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法自2010年12月1日起施行。

長春市公有住房提租和住房補貼管理辦法

（1993年9月25日 長春市人民政府令第11號公布 自1993年7月1日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹《長春市住房制度改革方案》，搞好我市公有住房提租和補貼的管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡我市城區(qū)范圍內(nèi)公有住房提租和住房補貼，均適用本辦法。

本辦法所稱公有住房是指房產(chǎn)管理部門直接管理的住房和單位自行管理的住房。

第三條 市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市房改辦）是我市公有住房提租和補貼的主管部門；各相關(guān)單位要指定專門人員配合市房改辦做好公有住房的提租和補貼工作。

第四條 公有住房提租和補貼要遵循分步提租、適當(dāng)補貼的原則，改革低租金福利制，逐步實現(xiàn)住房商品化。

第二章 住房租金

第五條 公有住房租金由下列要素組成：

（一）基本租金。

（二）室內(nèi)設(shè)備差價租金。

（三）樓層差價租金。

（四）居室朝向差價租金。

（五）地段環(huán)境差價租金。

第六條 公有住房租金按使用面積計租。使用面積按平方米計算，平方米以下保留二位小數(shù)。

本辦法所指使用面積系指住房內(nèi)可供住戶使用的全部面積。

第七條 下列住房使用面積不計算為計租面積：

（一）三戶以上（含三戶）共用的室內(nèi)走廓、廳、廚房、廁所（衛(wèi)生間）的面積。

（二）樓梯間的面積。

第八條 具備下列條件的住房為成套住房，月基本租金為

０.４元／平方米

（一）住房結(jié)構(gòu)為框架、磚混、磚木結(jié)構(gòu)。

（二）一個進戶門內(nèi)由若干居室及廚房、廁所（衛(wèi)生間）組成，并供一戶使用。

（三）室內(nèi)普通白灰墻面、白灰頂棚、水泥地面、雙層玻璃窗。

（四）有上水、下水、電照。

本辦法所指非成套住房系指成套住房、簡易住房以外的其他住房。

第九條 具備下列條件的非成套住房，月租金標準為

０.３5元／平方米：

（一）住房結(jié)構(gòu)為框架、磚混、磚木結(jié)構(gòu)。

（二）由若干居室及廚房組成，并供一戶使用。

（三）室內(nèi)普通白灰墻面、白灰頂棚（木板、刨花板等棚）、水泥地面、雙層玻璃窗。

（四）有上水、下水、電照。

本辦法所指的非成套住房系指成套住房、簡易住房以外的其他住房。

第十條 具備下列條件的簡易住房，月租金標準為０．３０元／平方米：

（一）住房結(jié)構(gòu)為框架、磚混、磚木結(jié)構(gòu)之外的其他結(jié)構(gòu)，主墻由磚坯、土坯、板條建造。

（二）由若干居室及廚房組成，并供一戶使用。

（三）室內(nèi)普通白灰墻面（砂灰墻面）、白灰頂棚、單層玻璃窗。

（四）有上水、電照。

本辦法所指簡易住房系指住房結(jié)構(gòu)為前款第一項規(guī)定結(jié)構(gòu)的住房。

第十一條 公有住房租金的具體計算方法：

住房基本租金加減室內(nèi)設(shè)備差價租金、樓層差價租金、居室朝向差價租金、地段環(huán)境差價租金。

室內(nèi)設(shè)備、居室朝向、樓層、地段環(huán)境差價租金的加減標準依照附表一、二、三、四的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 半地下室、閣樓住房租金，不按照本辦法第十一條規(guī)定計算，一律按月租金０．３０元／平方米計算。

第十三條 公有住房附屬建筑物租金的計算：

（一）封閉式陽臺，按使用面積計算，月租金０．２０元。

（二）非封閉式陽臺，按使用面積計算，月租金０．１０元／平方米。

（三）室外倉庫（含用樓梯間封堵為倉庫的），按使用面積每平方米月租金０．２０元計算。

第十四條 公有住房租金按月收繳，本月收繳當(dāng)月的住房租金。租用時間不足半月的，按半月計算租金，半月以上不足一個月的，按一個月計算租金。

第十五條 住戶住房超過規(guī)定居住標準的，對超過的住房面積加收租金，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章 住房補貼

第十六條 公有住房提租后，對職工給予適當(dāng)?shù)难a貼。具體補貼的范圍：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的固定職工、合同制職工、離退休職工；外商投資企業(yè)中方職工；私營企業(yè)、個體工商戶雇工。

（二）按國家規(guī)定退職并享受４０％退職費的職工。

（三）經(jīng)勞動部門批準的計劃內(nèi)臨時工。

（四）原無工作單位，但享受集體職工待遇的居民委員會主任及其他享受集體職工待遇的人員。

（五）被聘用的停薪留職人員。

（六）帶薪服現(xiàn)役的軍人。

（七）帶薪上學(xué)的學(xué)生。

（八）公派出國工作、學(xué)習(xí)的人員。

（九）民辦教師。

（十）未開除公職的勞改、勞教人員。

（十一）職工遺屬無工作且享受生活補助待遇的人員。

第十七條 職工（含外商投資企業(yè)中方職工）住房補貼，由職工所在單位發(fā)放；私營企業(yè)和個體工商戶的雇工住房補貼由私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)放；職工遺屬無工作的，由負責(zé)其生活補助的單位發(fā)放。

住房補貼依照計算基數(shù)的２．５％，按月發(fā)放。住房補貼額元以下數(shù)額，不足０．５元的，按０．５元計算；超過０．５元不足１元的，按１元計算。

住房補貼計算基數(shù)依照《長春市發(fā)放住房補貼和交繳公積金計算基數(shù)的暫行規(guī)定》確定。

第十八條 職工住房補貼計算基數(shù)一次核定，不隨工資變動而變動。

職工住房補貼計算基數(shù)確需調(diào)整時，由市人民政府行文公布。

新參加工作的職工，從參加工作之月起計發(fā)住房補貼。

第十九條 住房補貼資金，企業(yè)在住房折舊費和管理費中列支；全額預(yù)算行政、事業(yè)單位，從原有住房資金中解決，不足部分經(jīng)財政部門核定列入預(yù)算；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支；自收自支事業(yè)單位，比照企業(yè)開支渠道列支。

第四章 新增住房租金的免、補

第二十條 下列人員可以免交住房提租后新增加的租金：

（一）無子女、無依無靠、無生活來源的人員（以下簡稱三無戶）。

（二）無工資收入的革命烈士配偶、父母。

（三）無工資收入靠傷殘撫恤金生活的特、一等傷殘軍人。

第二十一條 下列人員可以給予住房補助：

（一）有工資收入的革命烈士配偶，住房提租后新增租金支出與家庭住房補貼相抵后，其差額部分，由承租人所在單位補５０％。

（二）１９４５年９月２日以前參加革命工作現(xiàn)已離休的干部，住房提租新增租金支出與家庭住房補貼相抵后，其差額部分，由其原單位全額補助。

（三）１９４５年９月３日至１９４９年９月３０日參加革命工作現(xiàn)已離、退休的干部和退休工人，住房提租新增租金支出與家庭住房補貼相抵后，其差額部分，由其原單位補助５０％。

（四）已故離休干部的配偶單獨居住的，按本條第二、四項規(guī)定給予補助。已故離休干部配偶有工作的由配偶單位給予補助；配偶無工作的，由已故離休干部所在單位給予補助。

第二十二條 享受住房租金免、補照顧的人員，其住房超過規(guī)定住房面積標準的，超面積部分不享受免、補照顧。

第二十三條離休干部及已故離休干部的配偶，新增住房租金免、補由本人提出申請，經(jīng)所在單位審核同意，給予補助。

夫妻雙方均享受住房租金免、補照顧的，由住房承租人所在單位負責(zé)辦理。

第五章 附 則

第二十四條 單位經(jīng)市房改辦批準，可以實行單位封閉式大幅度提租、大幅度補貼。

第二十五條 各縣（市）、郊區(qū)住房租金改革可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施。

第二十八條 本辦法自一九九三年七月一日起施行。一九五六年九月五日吉林省?長春市人民委員會公布的《長春市公有房產(chǎn)（包括代管）租金收租暫行辦法》同時廢止。

長春市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法

   (2012年11月15日長春市人民政府令第41號公布 自2013年1月1日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為加強商品房預(yù)售資金管理，維護預(yù)售商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上已取得《商品房預(yù)售許可證》的建設(shè)項目，其商品房預(yù)售資金的存入、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱商品房預(yù)售資金,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將已取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房出售給買受人，買受人所支付的購房款。

第四條 市房地產(chǎn)主管部門負責(zé)本市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作。

市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）負責(zé)商品房預(yù)售資金的日常管理工作。

第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，遵循專款專戶、?？顚４?、專款專用的原則。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度按照商品房預(yù)售資金的一定比例確定。具體比例及操作程序由市房地產(chǎn)主管部門規(guī)定，報市人民政府同意后組織實施。

第六條 開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)確定商品房預(yù)售資金的監(jiān)管銀行。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一個預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則，在監(jiān)管銀行設(shè)立專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與管理機構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議。

第七條 開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管的以下事項：

（一）項目工程建設(shè)費用；

（二）項目用款計劃；

（三）選定的監(jiān)管銀行,并提交商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議；

（四）監(jiān)管賬戶名稱、賬號；

（五）涉及的其他情況。

第八條 市房地產(chǎn)主管部門在公示《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶一并公布。

第九條 開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶在商品房銷售場所予以公示。

第十條 買受人在購買預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)依據(jù)買受人提供的監(jiān)管銀行收款憑證為其出具購房票據(jù)。

開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售資金。

第十一條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于該商品房項目的工程建設(shè)。

第十二條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該商品房項目的工程建設(shè)進度，分期申請使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金。具體辦法由市房地產(chǎn)主管部門規(guī)定。

第十三條  開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金時，應(yīng)當(dāng)向管理機構(gòu)提交下列證明材料：

（一）商品房預(yù)售資金使用申請；

（二）經(jīng)核驗的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

（三）監(jiān)理單位出具的工程建設(shè)進度施工完成證明。

完成商品房工程質(zhì)量竣工驗收及初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交其證明材料。

第十四條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用申請之日起三個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，出具同意使用證明，監(jiān)管銀行據(jù)此撥付。對不符合條件的，不予核準使用，并書面說明理由。

第十五條 買受人與開發(fā)企業(yè)達成退房協(xié)議并已辦理相關(guān)退房手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)向管理機構(gòu)申請解除退房房款部分的監(jiān)管。

管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到解除退房房款申請之日起三個工作日內(nèi)核實，并通知監(jiān)管銀行解除對該退房房款部分的監(jiān)管。

第十六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金使用情況及時記入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，并定期向管理機構(gòu)備案。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，開發(fā)企業(yè)直接收存商品房預(yù)售資金的，由市房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，暫停該開發(fā)企業(yè)在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有開發(fā)項目的商品房預(yù)售，將其違法違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)信用檔案。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的，由市房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

第十九條  監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定或者違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，擅自撥付商品房預(yù)售資金的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 市房地產(chǎn)主管部門及其管理機構(gòu)工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

長春市人民政府關(guān)于實施

《中華人民共和國人民防空法》若干規(guī)定

（2002年10月28日長春市人民政府令第59號公布 自2002年12月1日起施行 根據(jù)2004年6月22日長春市人民政府令第10號《長春市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為實施《中華人民共和國人民防空法》、《吉林省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，加強人民防空建設(shè)，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的組織和個人。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府所在地的城鎮(zhèn)和國家、省、市確定的重要經(jīng)濟目標是人民防空的重點。

第四條 市人民防空主管部門統(tǒng)一管理全市人民防空工作，各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的人民防空管理機構(gòu)負責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

各類開發(fā)區(qū)、重點大型企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的人民防空機構(gòu)或者專職人員負責(zé)人民防空管理工作。

第五條 人民防空建設(shè)規(guī)劃由市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃組成，具體包括工程、通信、警報、人口疏散基地、重要經(jīng)濟目標防護等內(nèi)容。

第六條 縣（市）、區(qū)人民防空主管部門負責(zé)編制人民防空建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和一般控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審查后，報市人民防空主管部門和市規(guī)劃行政主管部門審批。

市人民防空主管部門負責(zé)編制市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查后逐級上報，由國家人民防空主管部門審批。

第七條 經(jīng)批準的各項人民防空建設(shè)規(guī)劃，任何組織和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

第八條 人民防空工程建設(shè)的防護等級和標準必須符合國家規(guī)定。

各類指揮、通信等重要工程和人員、車輛疏散干道等公用工程的防護等級和標準，由市人民防空主管部門依據(jù)國家規(guī)定擬定，并呈報上級人民防空主管部門審定。

防空地下室的防護等級和標準由市人民防空主管部門審定。

第九條 縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展進行人民防空工程、通信、警報、疏散基地等建設(shè)。

第十條 城市地下空間開發(fā)和供水、供電、供氣、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重要物資儲備工程和重要經(jīng)濟目標的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，并按照人民防空建設(shè)的要求，修建保障戰(zhàn)時供應(yīng)、生產(chǎn)的防護設(shè)施。

第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責(zé)組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備、生產(chǎn)車間和經(jīng)濟防護等專用工程，由其他有關(guān)部門負責(zé)組織修建；有關(guān)單位修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

第十二條 城市（含各類開發(fā)區(qū)）新建民用建筑，必須依法修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)和其他條件限制，不宜就地修建的，經(jīng)市人民防空主管部門批準，可以進行易地建設(shè)，或者向市人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費，由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排建設(shè)。易地建設(shè)費的收費標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十二條要求的，城市規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十四條 人民防空工程的建設(shè)、施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和各項管理制度，配備國家定點企業(yè)生產(chǎn)的專用防護設(shè)備，確保工程施工質(zhì)量。

建設(shè)、施工單位不按規(guī)劃設(shè)計要求修建人民防空工程、設(shè)施或者修建的工程、設(shè)施質(zhì)量不符合標準的，人民防空主管部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)、施工單位返工重建。

防空地下室竣工后，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位對其工程進行綜合驗收。

第十五條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程，確因城市建設(shè)等原因需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準，并按照人民防空主管部門核定的地點、面積、防護等級、用途、期限補建；補建確有困難的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由市人民防空主管部門負責(zé)修建人民防空工程。

第十六條 申請報廢人民防空工程，申報單位應(yīng)當(dāng)通過所在地人民防空主管部門逐級上報，經(jīng)省人民防空主管部門批準后，在工程所在地人民防空主管部門的監(jiān)督下，由申報單位做好回填、封閉等善后工作。

第十七條 人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)，由市人民防空主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人民防空建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。

人民防空主管部門在電信部門、廣播電臺和電視臺安裝的防空警報設(shè)施，電信、廣播、電視部門應(yīng)當(dāng)予以保障，優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

電業(yè)部門應(yīng)當(dāng)保障每臺防空警報設(shè)施所需的電力供應(yīng)。

每年9月18日組織一次全市人民防空警報試鳴放。并在鳴放的5日前由市人民政府發(fā)布公告。

第十八條 人民防空通信、警報設(shè)施的維護應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人民防空通信、警報設(shè)施維護管理規(guī)定進行。

人民防空通信、警報設(shè)施平時可以為黨政機關(guān)和搶險救災(zāi)服務(wù)，也可以為社會組織、人民群眾提供服務(wù)。

第十九條 已建成的人民防空工程除重要的指揮、通信工程外，均可實行有償使用。人民防空公用工程由人民防空主管部門組織使用；單位自建的人民防空工程的有償使用須經(jīng)人民防空主管部門批準。長期閑置不用的人民防空工程，人民防空主管部門可以調(diào)整使用。

人民防空工程必須服從防空需要，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十條 禁止下列危害人民防空工程防護效能或者安全的行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部及口部附近排放廢水、廢氣或者傾倒棄物；

（二）在人民防空工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒或者腐蝕性、放射性物品；

（三）在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)，擅自進行采石、取土、爆破、打樁等危害工程防護效能或者安全的作業(yè)；

（四）在人民防空工程權(quán)屬用地范圍內(nèi)新建無防護能力的地面建筑物或者構(gòu)筑物；

（五）損壞人民防空工程及附屬設(shè)施；

（六）其他危害人民防空工程防護效能或者安全的行為。

第二十一條 城市的人民防空疏散，必須根據(jù)國家發(fā)布的命令，由市及各縣（市）人民政府統(tǒng)一組織實施，任何組織不得擅自行動。

人民防空疏散計劃，由市、縣（市）人民政府組織制定和修訂。并由市、縣（市）人民政府和有關(guān)人民防空主管部門組織進行演練和實施。

第二十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織。

群眾防空組織戰(zhàn)時擔(dān)負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務(wù)。平時擔(dān)負因破壞性地震和重大的水災(zāi)、火災(zāi)等引發(fā)的次生災(zāi)害、核事故、放射性事故、化學(xué)事故、重大交通事故、建筑物倒塌事故的綜合預(yù)防、應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。

群眾防空組織的組建、擴建及訓(xùn)練方案由縣級以上人民防空主管部門制定，報同級人民政府批準。

第二十三條 群眾防空組織由下列部門負責(zé)組建：

（一）城市建設(shè)、電力等部門負責(zé)組建搶修專業(yè)隊；

（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門負責(zé)組建醫(yī)療救護專業(yè)隊；

（三）公安部門負責(zé)組建消防和治安專業(yè)隊；

（四）公安、衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門及相關(guān)單位負責(zé)組建防化專業(yè)隊；

（五）電信部門負責(zé)組建通信專業(yè)隊；

（六）交通運輸部門負責(zé)組建運輸專業(yè)隊；

（七）重點經(jīng)濟目標防護單位組建設(shè)障偽裝專業(yè)隊；

紅十字會組織依法進行救護工作。

人民防空主管部門負責(zé)其它救援力量的統(tǒng)一編組，由政府根據(jù)需要隨時調(diào)用。任何單位和個人不得拒絕提供救援力量情況。

第二十四條 用于人民防空警報通信、應(yīng)急救援的車輛，在執(zhí)行緊急公務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和支持。

第二十五條 人民防空建設(shè)經(jīng)費主要包括：

（一）人民防空工程使用費；

（二）人民防空工程、設(shè)施租賃費；

（三）重點人防城市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費。

前款規(guī)定費用的收費標準，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人民防空建設(shè)經(jīng)費專項用于人民防空建設(shè)，任何組織和個人不得截留、平調(diào)、挪用、擅自減收、免收或緩收。

第二十六條 違反本規(guī)定采用下列方法危害人民防空工程，或因管理不善而危及人民防空工程安全和使用效能的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰，對個人處以3000元以下罰款，對單位處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以30000元以上50000元以下罰款：

（一）阻塞人民防空工程進出道路、通道、口部的；

（二）擅自在人民防空工程控制用地內(nèi)挖掘取土、重壓或者修建地面設(shè)施的；

（三）人民防空工程管理不善，致使長期（3個月以上）積水的。

第二十七條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法、失職行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2002年12月1日起施行。

長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收

管理暫行辦法

（2014年11月13日長春市人民政府令第58號公布 自2014年12月20日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（以下簡稱配套費），是指由市人民政府及其所屬部門依照國家有關(guān)規(guī)定征收，用于城市供水、排水、污水處理、道路、橋梁、燃氣、公共交通、供熱、園林綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生、公共消防、交通標志等市政公用設(shè)施建設(shè)和維護的專項資金。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)）范圍內(nèi)配套費的征收管理工作。

第四條 市財政部門是配套費管理的主管部門，負責(zé)配套費的管理和監(jiān)督工作。市建設(shè)主管部門負責(zé)配套費的具體征收工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好配套費征收管理的相關(guān)工作。

第五條 各開發(fā)區(qū)自行征收本轄區(qū)的配套費，所征收的配套費全額上繳市財政。按照本市市區(qū)管理體制需要向各開發(fā)區(qū)返還配套費的，由市財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以返還。

第六條 市建設(shè)主管部門或者各開發(fā)區(qū)（以下簡稱征收部門）應(yīng)當(dāng)嚴格按照省財政部門規(guī)定的標準征收配套費。

除法律、法規(guī)規(guī)定外，其他任何單位和個人均不得改變配套費征收對象和征收范圍；不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷配套費。

第七條 新建建設(shè)項目的配套費按照房屋建筑面積征收，擴建、改建建設(shè)項目的配套費按照新增建筑面積征收。

建（構(gòu)）筑物或者原屬于減征、免征配套費的建設(shè)項目改變用途的，按照其改變用途后的建筑面積補繳配套費。

第八條 配套費應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)單位建設(shè)項目設(shè)計總概算，納入建設(shè)項目成本。

第九條 建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)向征收部門繳納配套費。

第十條 單體建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)一次性繳納配套費。但單體建設(shè)項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分證核發(fā)的，可以按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的建筑面積繳納配套費。

非單體建設(shè)項目，建設(shè)單位可以按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的建筑面積,分次繳納配套費。

第十一條 建設(shè)項目竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)對配套費繳納情況進行查驗。

建設(shè)項目竣工驗收確認的建筑面積與施工許可前確定的建筑面積不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申報復(fù)核配套費。征收部門核定后，對增加的建筑面積，按照規(guī)定的標準補征配套費；對減少建筑面積多繳的配套費，由征收部門會同財政部門核實后，按照規(guī)定程序和繳納時的標準予以退還。

第十二條 按照國家規(guī)定可以減征、免征、緩征配套費的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑工程施工許可證》前向征收部門提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

未在規(guī)定時限辦理減征、免征、緩征配套費手續(xù)擅自施工的，按照未繳納配套費的規(guī)定處理。

第十三條 欠繳配套費的建設(shè)單位主體發(fā)生變更的，欠繳的配套費按照相關(guān)法律規(guī)定追繳。欠繳配套費的建設(shè)單位被撤銷的，欠繳的配套費由其撤銷單位承擔(dān)。

第十四條 配套費全額納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將配套費及時、足額上繳國庫，不得截留、坐收坐支和挪作他用。

第十五條 征收部門征收配套費應(yīng)當(dāng)使用省財政主管部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的財政票據(jù)。

未按照規(guī)定開具財政票據(jù)的，被征收人有權(quán)拒絕。

第十六條 征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)審計制度，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，并如實提供配套費征收管理情況和資料。

第十七條 征收部門應(yīng)當(dāng)簡化配套費征收程序，制定工作流程，并在繳費窗口向社會予以公布。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未繳納配套費的，由征收部門責(zé)令限期繳納。逾期未繳納的，自逾期之日起，按日加收滯納款萬分之五的滯納金；仍不繳納的，可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十九條 征收部門工作人員不履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者相關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2014年12月20日起施行。

長春市建（構(gòu)）筑物拆除工程施工管理辦法

    (2011年8月30日長春市人民政府令第28號公布 自2011年10月10日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為了加強建（構(gòu)）筑物拆除工程施工管理，規(guī)范拆除市場秩序,提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。     

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物拆除工程(以下簡稱拆除工程)施工活動，適用本辦法。

違法建（構(gòu)）筑物、超過批準期限的臨時建（構(gòu)）筑物和村民個人自建房屋的拆除，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建（構(gòu)）筑物是指房屋、煙囪、水塔、水池、橋梁、高架、隧道等建（構(gòu)）筑物。                         

本辦法所稱拆除主體是指依法組織建(構(gòu))筑物拆除施工活動的單位或者個人。

本辦法所稱拆除企業(yè)是指由具有相應(yīng)工程資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)的施工單位。

第四條 市建設(shè)主管部門負責(zé)本市拆除工程施工的監(jiān)督管理工作。

市房地、國土、市政公用、文化、公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好拆除工程施工的相關(guān)工作。

第五條 拆除工程施工前，拆除主體應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取拆除工程施工許可證。

第六條 拆除主體申請辦理拆除工程施工許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）被拆除工程具備可拆除條件；

（二）已委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除企業(yè)并與其簽訂拆除施工合同；

（三）有拆除方案及相關(guān)技術(shù)文件；

（四）拆除工程施工現(xiàn)場采取的安全措施滿足安全要求；

（五）建（構(gòu)）筑物采取爆破方式拆除的，應(yīng)當(dāng)有公安部門的批準文件；

（六）拆除文物、歷史建筑和歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)有文化、規(guī)劃部門的批準文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會定期公布具備相應(yīng)資質(zhì)的建（構(gòu)）筑物拆除企業(yè)名錄。

第七條 拆除主體申請辦理拆除工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門提出申請并填寫《拆除工程施工許可證申請表》。市建設(shè)主管部門自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)拆除工程施工許可證；對于不符合條件的，不予核發(fā)，書面通知拆除主體，并說明理由。                         

拆除工程在施工過程中，拆除主體或者拆除企業(yè)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取拆除工程施工許可證。

第八條 拆除主體申請領(lǐng)取拆除工程施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與簽訂的拆除施工合同一致。

拆除工程施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。

第九條 拆除主體應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取拆除工程施工許可證之日起三個月內(nèi)開始施工。因故不能按期施工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向市建設(shè)主管部門申請延期，并說明理由。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，拆除工程施工許可證自行廢止。

第十條  拆除危險性較大或者可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物，拆除主體應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工前進行安全性評估，制定相應(yīng)的安全施工方案，并將評估報告和安全施工方案報市建設(shè)主管部門備案。

第十一條 拆除主體不得將擬拆除的建（構(gòu)）筑物作為臨時辦公、住宿及倉儲使用。

任何單位或者個人不得在拆除工程施工現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十二條  拆除屬于國有資產(chǎn)建（構(gòu)）筑物的，拆除主體應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對建（構(gòu)）筑物的殘值進行評估。

第十三條  屬于國有資產(chǎn)建（構(gòu)）筑物的拆除，必須進行招標的，拆除主體應(yīng)當(dāng)依法招標選擇拆除企業(yè)。

拆除工程項目依法招標選擇拆除企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場中進行，并接受監(jiān)察機關(guān)和建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十四條 拆除主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)對拆除工程實施監(jiān)理，并與其簽訂委托監(jiān)理合同。

第十五條 拆除主體不得對拆除、監(jiān)理企業(yè)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第十六條  禁止拆除企業(yè)將其承包的全部拆除工程轉(zhuǎn)包給他人。禁止拆除企業(yè)將其承包的全部拆除工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第十七條 承包拆除工程的拆除企業(yè)在拆除工程施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、構(gòu)造、工程量等情況對拆除工程編制施工組織設(shè)計或者專項施工方案。

對下列工程，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進行論證。

（一）采用爆破拆除的工程；

（二）橋梁、高架、煙囪、水塔或者拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或者粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建（構(gòu)）筑物安全的拆除工程；

（四）文物保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的拆除工程。

第十八條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入，進行定期和專項安全施工檢查并做好檢查記錄；

（二）制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和救援器材；

（三）為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動安全防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；

（四）為職工參加工傷保險,繳納工傷保險費。

第十九條 拆除工程施工前，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、拆除工程安全生產(chǎn)牌和文明施工標牌，標明工程項目名稱、拆除企業(yè)名稱、項目負責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

第二十一條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拆除工程施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

拆除工程緊鄰人行道、車行道或者居民住宅的，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)將擬拆除的建（構(gòu)）筑物使用腳手架和密目式安全網(wǎng)進行封閉圍護。

拆除工程與居民密集點、市政設(shè)施以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，還應(yīng)當(dāng)采取專項安全防護措施。

第二十二條 拆除工程施工前，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)檢查被拆除建（構(gòu)）筑物和毗鄰建（構(gòu)）筑物內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認管線已經(jīng)全部切斷或者遷移后方可施工。

第二十三條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)對拆除工程施工進行安全監(jiān)督檢查。

專職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織排除，并及時向項目負責(zé)人和市建設(shè)主管部門報告。對違章指揮、操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十四條 拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計要求，劃定拆除工程施工危險區(qū)域，并設(shè)置明顯的安全警示標志，設(shè)專人看守。夜間作業(yè)的應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

第二十五條  拆除企業(yè)進行拆除工程施工時，應(yīng)當(dāng)采取濕化、防止揚塵產(chǎn)生和降低噪聲的措施。

第二十六條 遇有暴雨、雷電、大霧、冰雪、六級以上大風(fēng)等惡劣氣候時，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止施工并做好現(xiàn)場防護。

第二十七條 拆除工程施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。

第二十八條 拆除工程施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等生產(chǎn)安全事故的，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)等主管部門報告。

第二十九條  拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工現(xiàn)場出入口設(shè)置沖洗車設(shè)施，滿足進出車輛可沖洗的要求。禁止車輛帶泥行駛。

第三十條  拆除工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時清運，嚴禁拋擲。

第三十一條 拆除企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門考核合格后持證上崗。

拆除企業(yè)應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定以外的管理人員、作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，拆除主體未依法申請辦理拆除工程施工許可證的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，拆除主體必須進行招標而未依法招標選擇拆除企業(yè)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，拆除主體有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；對個人處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）對拆除、監(jiān)理企業(yè)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定要求的；

（二）要求拆除企業(yè)壓縮合同約定工期的；

（三）將拆除工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除企業(yè)的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，拆除主體將擬拆除的建（構(gòu)）筑物作為臨時辦公、住宿及倉儲使用的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)明知拆除主體未依法申請辦理拆除工程施工許可證而施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，對于不符合拆除條件的責(zé)令停止施工，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬拆除工程或者允許他人以本企業(yè)的名義承攬拆除工程的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)將其承包的全部拆除工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部拆除工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)未對拆除工程施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)未按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、拆除工程安全生產(chǎn)牌和文明施工標牌的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上三千元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，拆除企業(yè)未采取濕化、防止揚塵產(chǎn)生和降低噪聲措施進行拆除工程施工，或者遇有惡劣氣候時未停止施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，處三千元以上一萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，拆除工程施工前，拆除企業(yè)未檢查并確認地上地下管線已經(jīng)切斷或者遷移而施工的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十三條  建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在拆除工程施工管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  各縣（市）建（構(gòu)）筑物拆除工程施工活動的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自2011年10月10日起施行。

長春市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

    (2016年1月20日長春市人民政府令第66號公布 自2016年3月9日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進資源綜合利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，具有節(jié)約土地、保護環(huán)境、合理利用資源以及堅固、耐用、安全等特性，并符合國家及省新型墻體材料目錄的建筑材料。

第四條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理工作的主管部門，負責(zé)本轄區(qū)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、房地、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、市容、科技、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的相關(guān)管理工作。

建設(shè)主管部門可以委托其所屬的墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu),具體負責(zé)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的日常管理工作。

第五條 對列入國家和省推廣使用目錄的新型墻體材料項目，依法享受國家、省和市相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。

第六條 鼓勵相關(guān)企業(yè)利用建筑廢棄物、煤渣、煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)磚類、砌塊類和預(yù)制裝配式部品（件）類等新型墻體材料。

鼓勵相關(guān)企業(yè)對市政建設(shè)產(chǎn)生的渣土進行綜合利用。

第七條 禁止使用以型煤煤渣為原料的不合格的新型墻體材料。

第八條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑廢棄物分類收集制度，定期發(fā)布建筑廢棄物資源化利用信息，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第九條 市、縣（市）區(qū)房屋征收管理機構(gòu)在組織被征收房屋拆除時，應(yīng)當(dāng)按照建筑廢棄物分類標準，將房屋拆除產(chǎn)生的建筑廢棄物收集為建筑磚瓦、混凝土塊、建筑余土和其他廢棄物。建筑磚瓦、混凝土塊、建筑余土由經(jīng)依法核準從事建筑廢棄物運輸?shù)膯挝唬\送至建設(shè)主管部門指定的場地。對其他廢棄物由拆除單位按照有關(guān)規(guī)定進行處置。

對其他施工作業(yè)中產(chǎn)生的建筑廢棄物，鼓勵施工單位和個人按照前款的規(guī)定進行分類和處置。

第十條 鼓勵設(shè)計、建設(shè)單位優(yōu)先設(shè)計、使用建筑廢棄物生產(chǎn)的磚類、砌塊類和預(yù)制裝配式部品（件）類等新型墻體材料。

政府投資的保障性住房等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用預(yù)制裝配式部品（件）類新型墻體材料。

第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標準。尚無國家標準、行業(yè)標準及地方標準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準，企業(yè)標準應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和人身安全的要求，并依照規(guī)定報相關(guān)部門備案。

第十二條 本市實行新型墻體材料認定制度，未經(jīng)認定或者認定不合格的新型墻體材料不得推廣、使用。

第十三條 銷售、使用的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品性能型式檢驗報告，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的要求。

第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建和改建粘土磚生產(chǎn)項目。

第十五條 本市市區(qū)和縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)的建設(shè)項目，禁止使用粘土磚。列入歷史文化保護的古遺址、古建筑修繕除外。

前款規(guī)定以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用新型墻體材料。

第十六條 在禁止使用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土磚；

（二）設(shè)計單位在建設(shè)工程設(shè)計中不得設(shè)計使用粘土磚；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu),不得通過違反規(guī)定采用粘土磚的施工圖設(shè)計文件；

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件中要求的墻體材料進行施工，不得變更使用粘土磚；

（五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市禁止使用粘土磚的規(guī)定實施監(jiān)理。

第十七條 違反本規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建粘土磚生產(chǎn)項目的，由市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處建設(shè)項目合同價款百分之一以上百分之三以下的罰款，但罰款金額不得超過五十萬元。

第十八條 違反本規(guī)定，在禁止使用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

（一）施工單位使用粘土磚進行施工的，處以建設(shè)項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；

（二）設(shè)計單位設(shè)計使用粘土磚的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反使用粘土磚的施工圖設(shè)計文件審查通過的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；

（四）監(jiān)理單位未按照國家、省和市禁止使用粘土磚的規(guī)定進行監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第十九條 違反本規(guī)定，施工單位使用的新型墻體材料質(zhì)量不符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的，由市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，由施工單位負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，建議上級建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十條 建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予處分。

第二十一條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。自2005年11月1日起施行的《長春市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。

長春市展覽業(yè)管理辦法

（2007年1月10日長春市人民政府令第20號公布 自2007年1月10日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號公布 自公布之日起施行的《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為規(guī)范展覽經(jīng)營行為，維護展覽業(yè)市場的正常秩序，促進展覽業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定場所和一定限期內(nèi)，以物品、技術(shù)和服務(wù)的展示，進行信息交流，促進科技和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的商業(yè)性活動以及與之相關(guān)的活動。

本辦法所稱主辦單位，是指負責(zé)制定展覽活動實施方案和計劃，對招展辦展活動進行統(tǒng)籌組織和安排，并對招展辦展活動承擔(dān)主要責(zé)任的單位。

本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)其與主辦單位的協(xié)議，負責(zé)布展、展品運輸、安全保衛(wèi)以及其它具體展覽事項的單位。

第三條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)舉辦各類展覽活動的主辦單位、承辦單位、場館單位以及參展經(jīng)營者，均須遵守本辦法。

第四條 市商務(wù)行政主管部門是本市展覽業(yè)的行政主管部門。

受市商務(wù)行政主管部門委托，市會展管理辦公室（以下簡稱市會展辦）負責(zé)本市展覽業(yè)的日常管理工作。

各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好展覽業(yè)的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施工作。

第五條 凡在本市舉辦展覽的單位，應(yīng)當(dāng)將法人代表身份、展館場地使用證明、安全保障方案等信息書面告知市會展辦。

第六條 未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準，展覽名稱不得使用“中國”、“全國”等字詞。

未經(jīng)省、市政府同意，任何單位和個人不得以省、市政府名義舉辦展覽。

第七條 招商信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)出，未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。

第八條 招商信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實，并與展覽內(nèi)容相一致，不得發(fā)布虛假招商信息。

第九條 招商信息發(fā)布后，舉辦單位不得擅自變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時間等事項。確需變更的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)書面告知市會展辦，同時告知參展經(jīng)營者。

第十條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，到公安部門辦理相關(guān)手續(xù)。

舉辦大型展覽有可能影響周邊區(qū)域交通、市容環(huán)境和園林綠化的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽時間、地點、規(guī)模等相關(guān)信息向公安、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等部門報告，并接受指導(dǎo)。

第十一條 市會展辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門定期檢查、調(diào)度展覽籌備工作情況，對達不到舉辦條件的，及時提出整改意見。

展覽期間的戶外廣告設(shè)置及街路宣傳，應(yīng)當(dāng)符合市容規(guī)劃要求，經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)行政管理部門批準。

第十二條 專業(yè)性場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報警和出入口安全檢查系統(tǒng)。

舉辦珠寶、文物等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護要求的展臺、展柜等。

第十三條 舉辦單位、場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生刑事、治安案件或者自然災(zāi)害事故時，舉辦單位、場館單位和參展經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合有關(guān)部門進行處理。

第十四條 舉辦單位可以根據(jù)展覽實際需要，在現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機構(gòu)。

第十五條 各行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展；不得通過行政及其它手段強行要求企業(yè)、個人提供贊助。

第十六條 舉辦單位、場館單位及參展經(jīng)營者均應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計行政管理部門依法進行統(tǒng)計調(diào)查時，真實、準確、及時填報展覽統(tǒng)計調(diào)查表。

第十七條 舉辦展覽應(yīng)當(dāng)在批準的場所進行，未經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準，不得在道路、廣場等露天場地舉辦展覽。

第十八條 參展經(jīng)營者必須具有合法的經(jīng)營資格，依法從事經(jīng)營活動。

第十九條 舉辦單位負責(zé)展覽的內(nèi)部組織管理工作，對參展經(jīng)營者的參展資格，按照本辦法第十八條的規(guī)定進行審查。

第二十條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)于每年十月底前，向市會展辦報送下一年度展覽申請及相關(guān)材料，由市會展辦編制下一年度《長春市展覽年度計劃》，并適時在新聞媒體予以公布。

第二十一條 在本市舉辦的相同類別展覽，原則上每年舉辦不超過兩次，相隔時間最低不應(yīng)少于三個月。

第二十二條展覽業(yè)管理工作人員在管理活動中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法自2007年1月10日起施行。

長春市城市清除冰雪管理辦法

    (2002年10月14日長春市人民政府令第57號公布 自2002年10月14日起施行 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為及時清除長春市市區(qū)內(nèi)的冰雪，確保城市道路安全、暢通和整潔，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)道路、橋梁和廣場等處冰雪的清除和管理。

第三條 凡駐在本市市區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體業(yè)戶和居民(以下簡稱單位和個人)，均有承擔(dān)清除冰雪的義務(wù)。

第四條 市人民政府負責(zé)本市市區(qū)內(nèi)清除冰雪的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，按照逐步擴大的原則，每年規(guī)定清除冰雪的重點區(qū)域。各區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)清除冰雪工作的具體落實，并可根據(jù)市政府規(guī)定的清除冰雪重點區(qū)域，適當(dāng)擴大清除冰雪范圍。

市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負責(zé)清除冰雪的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

公安、交通、工商、教育、民政、物價、財政等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)配合市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門搞好冰雪清除。

第五條 清除冰雪以義務(wù)清除為主，實行轄區(qū)管理、分級負責(zé)、分片包干的原則，采取專業(yè)與群眾相結(jié)合、人工與機械相結(jié)合的方式清除冰雪。

第六條 鼓勵和支持單位和個人依法組建清除冰雪公司，實行有償服務(wù)。逐步實現(xiàn)清除冰雪的市場化、產(chǎn)業(yè)化。

第七條 清除冰雪工作實行責(zé)任制。

市、區(qū)人民政府規(guī)定清除冰雪的區(qū)域后，由市人民政府與區(qū)人民政府、區(qū)人民政府與轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處、街道辦事處與清除冰雪責(zé)任人分別簽訂清除冰雪責(zé)任書。責(zé)任書按年度逐年簽訂。

街道辦事處應(yīng)將其與清除冰雪責(zé)任人簽訂的責(zé)任書(副本)及時送交區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門備查。

第八條 承擔(dān)清除冰雪義務(wù)的責(zé)任人，應(yīng)按清除冰雪責(zé)任書的要求完成冰雪清除任務(wù)。清除冰雪責(zé)任人發(fā)生變更的，由所在地街道辦事處重新確定責(zé)任人、簽訂責(zé)任書。

第九條 清除冰雪責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

(一)各類公共停車場的冰雪，經(jīng)營管理單位為清除冰雪責(zé)任人；

(二)各類貿(mào)易市場的冰雪，市場經(jīng)營管理單位為清除冰雪責(zé)任人；

(三)給排水及供熱管線溢漏形成的積冰，設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位為清除冰雪責(zé)任人；

(四)拆遷工地、建筑工地周邊街路的冰雪，開發(fā)建設(shè)單位為清除冰雪責(zé)任人；

(五)居民區(qū)內(nèi)的冰雪，實行物業(yè)管理的，物業(yè)管理部門為清除冰雪責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的，所在街道辦事處為清除冰雪責(zé)任人；

(六)其他道路、橋梁、廣場清除冰雪責(zé)任人，由所在區(qū)人民政府或街道辦事處確定。

第十條 清除冰雪責(zé)任人應(yīng)及時清除冰雪。夜間降雪，次日即組織清除；白天降雪，雪停即組織清除。小雪1日內(nèi)清除完畢，大、中雪3日內(nèi)清除完畢。節(jié)假日降雪，應(yīng)及時組織清除。

第十一條 需將冰雪運出的區(qū)域，小雪應(yīng)在2日內(nèi)運完，大、中雪應(yīng)在5日內(nèi)運完，運出的冰雪要在指定地點傾倒。其他區(qū)域，在不影響行人通行的情況下，可將冰雪堆放在人行步道靠近路邊石處，做到堆放整齊。

第十二條 清除冰雪，以無積冰，無殘雪，露出地面為標準。

第十三條 清除冰雪責(zé)任人無力承擔(dān)清除冰雪義務(wù)的，可委托街道辦事處代為清除，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

對未按時清除冰雪或未達到清除冰雪標準的，由街道辦事處指派專人清除，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

承擔(dān)運出冰雪義務(wù)的責(zé)任人無力運出冰雪的，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或街道辦事處負責(zé)運出，所需運輸費用由該責(zé)任人承擔(dān)，也可以委托清除冰雪公司有償清運。

第十四條 市、區(qū)人民政府規(guī)定的須清除冰雪的街路，在清除冰雪期間，各種車輛的通行，由公安交通部門負責(zé)組織疏導(dǎo)。

在清除冰雪過程中，過往車輛應(yīng)注意避讓清除冰雪人員，確保其人身安全。對不服從交通管理、造成交通事故的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第十五條 對在義務(wù)清除冰雪工作中成績顯著的單位或個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)給予表彰或獎勵。

第十六條 對違反本辦法規(guī)定，拒絕簽訂責(zé)任書的，由所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令其改正，并處以400元以上800元以下罰款，有關(guān)部門對該單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予通報批評。

第十七條 對違反本辦法第十條、第十一條和第十二條規(guī)定，未按時限或標準履行清除冰雪義務(wù)的，由所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門對責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款。

第十八條 對違反本辦法第十三條規(guī)定，不按時繳納清除冰雪費用的，由所在地市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門責(zé)令限期補交，并處以500元以上1000元以下罰款。

第十九條 對阻撓市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

第二十一條 對市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各縣(市)參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月13日公布的《長春市人民政府關(guān)于清除冬季冰雪的暫行規(guī)定》同時廢止。

長春市城市供熱管理辦法

(2007年10月12日長春市人民政府令第24號公布 自公布之日起施行 根據(jù)2010年11月19日長春市人民政府令第17號《長春市人民政府關(guān)于廢止、修改部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2015年3月25日長春市人民政府令第61號《長春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為加強城市供熱管理，維護熱用戶、熱經(jīng)營企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第三條 本辦法適用于本市城區(qū)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理。

第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條 市城市供熱行政主管部門負責(zé)本市城市供熱管理工作，區(qū)城市供熱行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域城市供熱的管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、勞動保障、財政、工商、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、公安等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。

第六條 市城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和供需狀況，編制本市城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

第七條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，由相關(guān)審批部門在征求市城市供熱行政主管部門意見后，依法履行基本建設(shè)程序。

城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第八條 新建、改建、擴建的熱電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱定電”的原則，按照設(shè)計的供熱能力保證供熱需要。

第九條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料及時報送給城市供熱行政主管部門。

第十條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標法的規(guī)定確定設(shè)計、施工企業(yè)。

從事城市供熱工程設(shè)計、施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十一條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。

新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行分戶控制供熱。既有住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

城市供熱應(yīng)當(dāng)逐步推行計量供熱。

第十二條 城市供熱經(jīng)營實行許可制度。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 凡在本市城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市供熱行政主管部門提出申請；供熱范圍夸行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門提出申請。城市供熱行政主管部門自接到申請之日起十日內(nèi)對申請事項進行審查，符合條件的，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)，書面通知申請人并說明理由。

第十四條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽定供用熱合同。

供用熱合同的格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本市供熱期限為十月二十五日至次年四月十日。熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。

居民熱用戶室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱溫度晝夜平均不得低于攝氏十八度。

第十六條 供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定居民熱用戶室內(nèi)溫度檢測點，定期測查室內(nèi)溫度。

第十七條 由于熱經(jīng)營企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫低于規(guī)定標準的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費。

退費辦法由市價格主管部門會同市城市供熱行政主管部門制定。

第十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常供熱，因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告城市供熱行政主管部門。預(yù)計停止供熱八小時以上的，應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶。停止供熱連續(xù)兩天或者累計七天以上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同的約定對熱用戶予以賠償。

第十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)未達到供熱服務(wù)質(zhì)量標準的，應(yīng)當(dāng)在城市供熱行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整改。整改期滿，仍未達到標準的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用熱合同的約定對熱用戶給予賠償。

熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自放棄供熱。發(fā)生棄管供熱的，其供熱設(shè)施由城市供熱行政主管部門指定具備條件的熱經(jīng)營企業(yè)托管，并確定托管期限。

第二十條 熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生歇業(yè)、撤銷、分立、合并、名稱變更、法定代表人變更的，經(jīng)工商行政管理部門批準并辦理相關(guān)手續(xù)后，到城市供熱行政主管部門備案。

第二十一條 熱經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市供熱行政主管部門書面報告。

第二十二條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報修修理及時率、供熱運行設(shè)備完好率達到規(guī)定標準。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)標準和質(zhì)量，公開報修、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題。

第二十三條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門書面報告。

第二十四條 單位和居民需要供熱的，應(yīng)當(dāng)向熱經(jīng)營企業(yè)提出申請并與其簽定供用熱合同，同時按照熱經(jīng)營企業(yè)的要求提供有關(guān)資料。

熱用戶或者用熱面積發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與熱經(jīng)營企業(yè)重新簽定供用熱合同。

第二十五條 熱用戶需要改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在十月十五日前向熱經(jīng)營企業(yè)申報，經(jīng)同意后，方可改造供熱系統(tǒng)或者停止用熱。

第二十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時繳納熱費。熱費標準按照市價格主管部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十七條 熱用戶享有下列權(quán)利:

（一）監(jiān)督熱經(jīng)營企業(yè)按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向熱用戶供熱；

（二）對熱經(jīng)營企業(yè)收取的熱費及確定的熱價申請復(fù)核；

（三）請求賠償由于熱經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任或者侵權(quán)行為所造成的損失。

第二十八條 熱用戶禁止下列行為:

（一）擅自將自建的供熱設(shè)施與熱經(jīng)營企業(yè)的管網(wǎng)連接；

（二）在供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施及熱水循環(huán)裝置；

（三）擅自增加用熱面積；

（四）擅自調(diào)節(jié)進戶閥門；

（五）擅自改變供熱用途和改動供熱設(shè)施；

（六）其他損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

第二十九條 住宅供熱系統(tǒng)實行分戶控制的，熱用戶室外供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維修、管理，熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

住宅供熱系統(tǒng)未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門外（含閥門）的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)維修、管理，熱用戶樓外入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

第三十條 城市建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營企業(yè)辦理會簽手續(xù)。

第三十一條 任何單位和個人禁止下列行為:

（一）損壞或者擅自拆改、移動供熱設(shè)施；

（二）在管網(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告牌匾；

（三）利用管網(wǎng)溝排放雨水、污水；

（四）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未取得《經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營供熱的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以三千元以上一萬元以下的罰款。危害公共安全，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)推遲供熱或者提前停止供熱的，由城市供熱行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)擅自棄管供熱的，由市城市供熱行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十七條 有關(guān)單位和個人對市城市供熱行政主管部門及其工作人員的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得拒絕和妨礙城市供熱管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十八條 城市供熱行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 各縣（市）的供熱管理，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。2004年6月22日公布修改的《長春市城市供熱管理辦法》同時廢止。

長春市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法

（2002年4月19日長春市人民政府令第52號公布 自2002年6月1日起施行 根據(jù)2011年8月30日長春市人民政府令第30號《長春市人民政府關(guān)于修改〈長春市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉的決定》修正 根據(jù)2017年10月26日長春市人民政府令第72號《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了獎勵在長春市科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的公民和組織，調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 長春市科學(xué)技術(shù)獎的推薦、評審、授獎等活動適用本辦法。

第三條 長春市人民政府設(shè)立下列科學(xué)技術(shù)獎：

（一）長春市科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎。每次獎勵人數(shù)不超過2人，每人獎金數(shù)額為50萬元。

（二）長春市科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎。設(shè)一等獎、二等獎二個獎勵等級。獎金數(shù)額分別為15萬元和10萬元。

（三）長春市科學(xué)技術(shù)進步獎。設(shè)一等獎、二等獎、三等獎三個獎勵等級；對在長春市科技與經(jīng)濟發(fā)展進程中完成具有特別重大意義的科學(xué)技術(shù)成果做出突出貢獻，并已產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益或社會效益的公民、組織，可以授予特等獎。

長春市人民政府所屬各部門不再設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

第四條 長春市科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎授予在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益或者社會效益的公民。

第五條 長春市科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎授予在建立政府、企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、高校院所、開發(fā)區(qū)“四位一體”的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、拓展國際與區(qū)域科技合作、促進科技成果轉(zhuǎn)化、依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟與社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的優(yōu)秀組織者與管理者。

第六條 長春市科學(xué)技術(shù)進步獎授予具備下列條件之一的公民和組織：

（一）在實施技術(shù)開發(fā)項目中，完成具有重大市場價值的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料、設(shè)計和生物品種及其應(yīng)用推廣，取得顯著經(jīng)濟效益的；

（二）在推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果以及實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，做出創(chuàng)造性貢獻，取得重大經(jīng)濟效益或者社會效益的；

（三）完成重大技術(shù)發(fā)明，在實施中創(chuàng)造較大經(jīng)濟效益的；

（四）在實施社會公益項目中，從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作、社會公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)和軟科學(xué)研究，經(jīng)過實踐檢驗，取得顯著社會效益的。

第七條 長春市科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)長春市科學(xué)技術(shù)獎評審的組織工作。

第八條 長春市設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵委員會，長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成專業(yè)評審委員會，負責(zé)長春市科學(xué)技術(shù)獎的評審工作。長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的組成人員人選由長春市科學(xué)技術(shù)主管部門提出，報長春市人民政府批準。

長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的工作辦公室設(shè)在長春市科學(xué)技術(shù)局，負責(zé)日常工作。

第九條 長春市科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎每兩年評審一次；長春市科學(xué)技術(shù)進步獎每年評審一次。

第十條 長春市科學(xué)技術(shù)獎候選人由下列單位推薦：

一、縣（市）、區(qū)人民政府；

二、市政府有關(guān)工作部門；

三、中央、省所屬駐長單位；

四、科學(xué)技術(shù)主管部門認定的符合科學(xué)技術(shù)主管部門規(guī)定的其他單位。

第十一條 推薦單位推薦時，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的推薦書，提供真實、可靠的評價材料。

第十二條 專業(yè)評審委員會應(yīng)按照長春市科學(xué)技術(shù)獎的評審規(guī)則進行評審，并向長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會提出科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎獲獎人選、科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎和科學(xué)技術(shù)進步獎獲獎人選、項目及其獎勵等級的建議。

長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會根據(jù)專業(yè)評審委員會的建議，作出獲獎人選、獲獎項目及其獎勵等級的決議。

長春市科學(xué)技術(shù)獎的評審規(guī)則由長春市科學(xué)技術(shù)主管部門規(guī)定。

第十三條 長春市科學(xué)技術(shù)主管部門對長春市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會做出的獲獎人選、獲獎項目及其獎勵等級的決議進行審核，報長春市人民政府批準。

第十四條 長春市科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎由長春市市長簽署并頒發(fā)證書和獎金。

長春市科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀組織獎和長春市科學(xué)技術(shù)進步獎由長春市人民政府頒發(fā)證書和獎金。

第十五條 長春市科學(xué)技術(shù)獎勵應(yīng)接受社會監(jiān)督。長春市科學(xué)技術(shù)獎的評審工作實行異議制度。任何單位或者個人對科學(xué)技術(shù)獎候選人、候選單位及其項目持有異議的，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)獎初評結(jié)果公布之日起30日內(nèi)向獎勵辦公室提出，逾期且無正當(dāng)理由的，不予受理。

第十六條 長春市科學(xué)技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費由長春市財政列支。

第十七條 長春市科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)叩挠嘘P(guān)資料應(yīng)收入本人檔案，作為晉級、任用、評定專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。

第十八條 剽竊、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的，或者以其它不正當(dāng)手段騙取長春市科學(xué)技術(shù)獎的，由長春市科學(xué)技術(shù)主管部門報長春市人民政府批準后撤銷獎勵，追回獎金和證書。

第十九條 推薦單位或個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取長春市科學(xué)技術(shù)獎的，由長春市科學(xué)技術(shù)主管部門予以通報批評，暫?；蛘呷∠渫扑]資格。

第二十條 參與長春市科學(xué)技術(shù)獎評審活動和有關(guān)工作的人員在評審活動中弄虛作假、詢私舞弊的，依法給予行政處分。

第二十一條 本辦法自2002年4月19日起施行。長春市人民政府1992年11月6日發(fā)布的《長春市科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法》、1995年12月30日發(fā)布的《長春市重獎有突出貢獻科技人員暫行辦法》同時廢止。