江西省石城縣人民檢察院

不起訴決定書

石檢一部刑不訴〔2020〕5號

被不起訴單位贛州市****局**分局，組織機構(gòu)代碼49199****，地址石城縣**鎮(zhèn)**路**號，法人代表李某（2018年*月前為楊某某）。

被不起訴人鐘某甲，男，1980年**月**日出生，公民身份號碼3621021980********，江西省**市人，漢族，本科文化，原贛州市****局**分局副局長，戶籍所在地江西省贛州市瑞金市**鎮(zhèn)**路***巷**號，住贛州市****局**石城分局院內(nèi)宿舍。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月10日被石城縣森林公安局取保候?qū)彙?018年9月13日本院重新辦理取保候?qū)彙?019年9月12日解除取保候?qū)彙?/span>

本案由石城縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位贛州市****局**分局、被不起訴人鐘某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月12日向本院移送審查起訴。本院于2018年12月5日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年1月2日補查重報；本院于2019年4月4日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年4月30日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年1月6日，石城縣人民政府同意實施**鎮(zhèn)**村**至***公路改建工程項目，贛州市****局**分局為業(yè)主單位，石城縣****局負責行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)工作。2015年2月1日，贛州市****局**分局成立石城縣**至***公路改建工程管理機構(gòu)，被不起訴人鐘某甲為項目分管領(lǐng)導。2015年5月，贛州市****局**分局按照要求通過招投標確定了施工單位和監(jiān)理單位，贛州******有限責任公司和******有限公司具體施工。2015年6月施工單位進駐現(xiàn)場開始施工。2015年10月12日贛州市****局**分局根據(jù)石城縣政府的要求，作為業(yè)主單位向林業(yè)主管部門申請使用林地7.7059公頃。2015年10月28日，贛州市****局**分局向林業(yè)主管部門遞交使用林地申請表，2016年1月7日江西省林業(yè)廳批準石城縣****村**至***公路改建建設(shè)項目使用石城縣***農(nóng)場國有林地3.4777公頃，**鎮(zhèn)**村集體林地4.2282公頃，合計7.7059公頃（115.6畝）。2017年*月該公路峻工。

經(jīng)鑒定，石城縣****村**至***修建*****公路占用林地10.0067公頃，折合150.1畝。江西省林業(yè)廳批準使用林地面積115.6畝，贛州市****局**分局非法占用林地34.5畝。所占林地均為國家公益林，超過部分主要為公路護坡和邊坡。

2016年1月21日石城縣****局向省財政廳繳納森林植被恢復費共計3858610元，包含**至**村**，******至***路段。2018年9月5日被不起訴人鐘某甲主動到石城縣****局投案，如實供述上述犯罪事實。

2019年12月31日，江西省林業(yè)廳同意石城縣****村**至***公路改建工程建設(shè)項目使用石城縣**鎮(zhèn)**村集體林地2.3008公頃。

本院認為，贛州市****局**分局和鐘某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，**鎮(zhèn)**村**至***公路改建工程是縣重點工程，同時有關(guān)單位繳納了森林植被恢復費，并且最終取得了江西省林業(yè)廳審批同意，占用的林地也沒有超出批準的范圍，未造成審批范圍之外的其他林地毀壞，且鐘某甲具有自首情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對贛州市****局**分局和鐘某甲不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月18日