原告：金某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省林口縣龍爪鎮(zhèn)。
委托訴訟代理人：劉玉升，林口縣城區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。
被告：李某，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住林口縣柳樹鎮(zhèn)。
被告：辛某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省林口縣柳樹鎮(zhèn)。
委托訴訟代理人：于全洲，黑龍江國盛律師事務(wù)所律師。

原告金某某與被告李某、被告辛某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2018年7月18日立案受理，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告金某某的委托訴訟代理人劉玉升、被告辛某某及其委托訴訟代理人于全洲到庭參加訴訟，被告李某經(jīng)本院合法傳票傳喚未到庭參加訴訟。
原告金某某向本院提出訴訟請求：1.要求二被告返還侵占原告的土地10960平方米；2.訴訟費由被告承擔(dān)。事實和理由：1998年9月9日原告與林口縣寶林鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村委會簽訂了草原承包合同，依據(jù)合同約定戰(zhàn)斗村委會將村集體經(jīng)濟(jì)組織享有所有權(quán)的位于戰(zhàn)斗村西南部的草原依法承包給原告，其承包面積為117.4畝（大畝），承包期限為50年，合同簽訂后原告便依約經(jīng)營承包的草原。未料二被告在沒有任何合法依據(jù)的前提下于2014年起將原告承包的草原擅自開荒種地，原告知情后曾多次找被告理論，可是被告不聽勸阻一意孤行一直侵占至今，到2018年春實際侵占了10960平方米。原告無奈對被告提起訴訟，望法院支持請求為盼。
被告李某在法定期限內(nèi)未提交答辯狀，亦未提供證據(jù)，同時經(jīng)本院傳票傳喚且無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。
被告辛某某辯稱，1.原告金某某要求被告辛某某返還侵占其土地10960平方米無事實依據(jù)和法律依據(jù)。被告辛某某承包的草原與原告無關(guān)，且其承包的草原所有權(quán)僅憑草原承包合同書是不能證實原告所承包的草原面積歸龍爪鎮(zhèn)保安村戰(zhàn)斗屯所有并擁有使用權(quán)，被告辛某某無開墾原告承包草原面積的事實。2.原告訴爭的土地不在其承包的117.4畝即78266.6平方米面積內(nèi)。3.本案爭議土地是被告依法承包柳樹鎮(zhèn)二北溝村的。且年年向該村交納承包費，雙方并簽訂承包合同，故耕種爭議土地是有合法依據(jù)的。綜上所述，訴爭土地與原告無關(guān)，其請求無任何依據(jù)，故請求依法審理后駁回原告的訴訟請求。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，通過原、被告的舉證質(zhì)證，本案涉及二被告對爭議土地是否享有使用權(quán)存在爭議，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！薄吨腥A人民共和國草原法》第十六條“單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”的規(guī)定，原、被告之間的爭議應(yīng)由人民政府先行處理，如不服可提起行政訴訟，該案不屬于人民法院民事案件受案范圍。
綜上所述，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定，裁定如下:

駁回原告金某某的起訴。
已經(jīng)預(yù)收的案件受理費50元予以退回。
如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于牡丹江市中級人民法院。

審判員 高宇

書記員： 楊國君