湖北省鄂州市中級人民法院民 事 裁 定 書（2018)鄂07民終515號上訴人（原審原告）：鄂州市鳳某街辦財政辦事組，住所地：鄂州市古城南路楊灣綜合樓*單元*層*戶。法定代表人：朱杏芳，該組主任。委托訴訟代理人：周慶，湖北祥德律師事務所律師。被上訴人（原審被告）：鄂州市金典房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地：鄂州市濠塘路金典名都二層。法定代表人：陳練，該公司總經(jīng)理。上訴人鄂州市鳳某街辦財政辦事組（以下簡稱鳳某街辦財政組）因與被上訴人鄂州市金典房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱金典公司）要求返還農(nóng)田水利建設資金一案，不服鄂州市鄂城區(qū)人民法院（2018）鄂0704民初1563號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2018年8月27日立案后，依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結。鳳某街辦財政組上訴請求：撤銷原審裁定，指定鄂州市鄂城區(qū)人民法院審理本案。事實和理由：一審裁定認定事實錯誤，從而導致適用法律錯誤。1.鳳某街辦計提農(nóng)田水利建設資金的依據(jù)是財政部、水利部出臺的相關文件，但鳳某街辦要求被上訴人返還農(nóng)田水利建設資金的依據(jù)并不是該相關文件，而是《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條關于返還不當?shù)美囊?guī)定。2.鳳某街辦與被上訴人之間不是收繳與被收繳的關系，而是返還與被返還的關系，雙方是平等主體之間的民事法律關系。鳳某街辦財政組向一審法院起訴請求：判令金典公司向其繳納1130775.42元農(nóng)田水利建設資金，并承擔本案訴訟費。一審法院認為，鳳某街辦財政組的訴訟請求是要求金典公司返還本應從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金，其依據(jù)是財政部、水利部出臺的相關文件。而收繳農(nóng)田水利建設資金系行政機關行使的行政管理職責，原、被告之間因收繳資金所形成的法律關系為行政法律關系，不是平等主體之間的民事法律關系，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，依法應當裁定駁回原告的起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一款第（四）項、第一百五十四條第一款第（三）項之規(guī)定，裁定駁回鳳某街辦財政組的起訴。本院認為，鳳某街辦財政組要求金典公司返還農(nóng)田水利建設資金系在行使行政管理職能，雙方形成的是行政法律關系，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，一審裁定駁回起訴并無不當。上訴人鳳某街辦財政組的上訴請求不能成立，一審裁定認定事實清楚、適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。審判長　　蔡玉珍審判員　　鄒　圍審判員　　向紅芳二〇一八年九月二十日書記員　　劉胡銘