第一章  總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民身體健康和安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，提高城市文明水平，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內犬類的飼養(yǎng)、經營以及相關管理活動適用本辦法。

軍用犬、警用犬、導盲犬、扶助犬以及動物園、科研機構等單位因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 公安機關是養(yǎng)犬監(jiān)督管理的行政主管部門，負責收容、移送違反本辦法規(guī)定的犬只和野犬，捕殺狂犬、野犬等，管理犬類留檢場所，指導養(yǎng)犬信息登記，依法查處違法養(yǎng)犬等行為。

畜牧獸醫(yī)主管部門負責犬只的免疫、檢疫和防疫，依法實施犬只診療許可，查處未按規(guī)定對疫犬、死亡犬只等進行無害化處理等行為。

城市管理主管部門負責查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生、占用道路擺攤設點售犬等行為。

衛(wèi)生和計生主管部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責犬只經營活動的監(jiān)督管理。

園林綠化主管部門負責在其管理的公園、廣場內劃定犬只活動區(qū)域或限定犬只活動區(qū)域和時間。

第四條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村）負責組織召集居（村）民會議，就本轄區(qū)有關文明養(yǎng)犬、維護清潔衛(wèi)生、遛犬區(qū)域等事項制定養(yǎng)犬自律公約，并組織實施。

第五條 養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作和犬只收容、移送、捕殺、無害化處理等相關服務以及犬類留檢場所的建設、運營管理所需經費，列入市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道辦事處及各相關部門（機構）財政預算。

第六條 企事業(yè)單位和社會團體應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育，并協(xié)助各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處以及相關部門做好本辦法的實施工作。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應當做好養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫和養(yǎng)犬知識等宣傳工作。

鼓勵動物保護組織、寵物行業(yè)協(xié)會等社會團體（組織）開展公益性宣傳培訓活動，積極參與養(yǎng)犬活動的監(jiān)督管理。

第七條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權益。

第二章  一般規(guī)定

第八條 養(yǎng)犬區(qū)域分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和一般管理區(qū)。

（一）禁養(yǎng)區(qū)內禁止飼養(yǎng)犬只。禁養(yǎng)區(qū)為：機關、團體、事業(yè)單位，經批準有特殊需要養(yǎng)犬的單位除外；醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）的辦公服務區(qū)；學校（含幼兒園）的教學區(qū)和學生宿舍區(qū)；餐飲住宿場所、旅游景區(qū)、體育場等群眾活動密集的公共場所；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)內禁止無證養(yǎng)犬。限養(yǎng)區(qū)為：城區(qū)。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會所在地和實行城市化管理的區(qū)域需要限制養(yǎng)犬的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定并報市人民政府備案。

（三）一般管理區(qū)內可以飼養(yǎng)犬只。一般管理區(qū)為：限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。

市、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）根據(jù)維護社會公共秩序和城市管理的需要，可以在限養(yǎng)區(qū)內確定并公告禁止遛犬的區(qū)域和時間。

居（村）民委員會可以根據(jù)相關公約劃定本居住區(qū)內的犬只活動區(qū)域。犬只活動區(qū)域應當設立相應的環(huán)境衛(wèi)生設施以及注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內容的告示牌。

第九條 限養(yǎng)區(qū)內個人養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只，但禁養(yǎng)烈性犬和大型犬；一般管理區(qū)內可以飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，但應當實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

科研、醫(yī)療衛(wèi)生、重要倉儲企業(yè)和動物園等單位因特殊管理需要飼養(yǎng)烈性犬或大型犬的，依照本辦法登記后，須到市公安機關備案。

大型犬、烈性犬的標準和名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫(yī)主管部門確定并向社會公布。

第十條 市人民政府可以根據(jù)本市養(yǎng)犬管理工作的需要，設立必要的犬類留檢場所。犬類留檢場所由市公安機關負責管理，接收按規(guī)定送交的犬只和收容、留檢、沒收的犬只。

市公安機關可以采取政府購買服務方式，委托第三方對犬類留檢場所進行管理。

公安機關應當牽頭組織城市管理、畜牧獸醫(yī)等部門，加強巡查，及時將野犬等送犬類留檢場所。

第十一條 犬類留檢場所收容的犬只，自收容之日起10日內原養(yǎng)犬人可以將犬只領回；逾期無人領回的，可以由其他人領養(yǎng)。領回、領養(yǎng)人應當符合養(yǎng)犬條件，并辦理養(yǎng)犬免疫登記和其他相關手續(xù)。無人領回、領養(yǎng)的犬只，由犬類留檢場所予以處理。

第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只有狂犬病癥狀，應當及時報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門。犬類飼養(yǎng)、銷售單位和個人發(fā)現(xiàn)或懷疑犬只有狂犬病時，應當立即將犬只送往犬類留檢場所留驗觀察。經檢驗確認有狂犬病的，由畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督實施無害化處理。

第十三條 任何單位和個人不得隨意處置、拋棄犬只尸體，不得設置墳墓埋葬犬只尸體。

不能自行妥善處理犬只尸體的單位和個人，應當及時將犬只尸體送市動物無害化處理中心實施無害化處理。

第十四條 對正在傷人的犬只，可就地實施捕殺。

第十五條 任何單位和個人有權對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為進行勸阻或依法向有關部門舉報、投訴。

公安機關和相關主管部門應當在新聞媒體和公共場所醒目區(qū)域公布舉報投訴電話、電子郵箱等，依法處理舉報、投訴并告知處理結果。

第三章  限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬登記

第十六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱登記實施單位）負責本轄區(qū)養(yǎng)犬信息登記。

限養(yǎng)區(qū)內的單位和個人養(yǎng)犬，應當?shù)絾挝?、個人住所地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

辦理養(yǎng)犬登記前，養(yǎng)犬人應當攜犬只到畜牧獸醫(yī)主管部門確定的動物狂犬病免疫接種點接種狂犬病疫苗。動物狂犬病免疫接種點應當對達到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，按要求建立犬只免疫檔案、發(fā)放免疫證明，有條件的可以加施免疫電子標識；境外進口的犬只還應當取得入境檢驗檢疫證明。

第十七條 個人申請養(yǎng)犬登記應當具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口或者居住證件；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）有固定且非與他人混居的住所；

（四）與所在地社區(qū)（村）居（村）民委員會簽訂《養(yǎng)犬安全責任書》；

（五）取得合法有效的犬只免疫證明；

（六）所養(yǎng)犬只符合本辦法有關犬只數(shù)量、品種、標準的規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條 單位申請養(yǎng)犬登記應當具備下列條件：

（一）警衛(wèi)、科研等工作需要或用于重點倉儲、施工場地等地的看護；

（二）專人負責管理，管理人員應當經過專業(yè)培訓，犬只應當經過訓練；

（三）具有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設施和封閉條件；

（五）取得合法有效的犬只免疫證明；

（六）所養(yǎng)犬只符合本辦法有關犬只品種、標準的規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條 登記實施單位應當自收到申請人養(yǎng)犬申請之日起20日內，對符合條件的予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識牌；不予登記的，應當退回申請并書面說明理由。

第二十條 養(yǎng)犬人住所地變更的，應當自住所地變更之日起30日內到新居住地登記實施單位辦理犬只飼養(yǎng)登記變更手續(xù)。

養(yǎng)犬登記證、犬只標識或者免疫證明損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應當及時補辦。

已經登記的犬只轉讓、贈與、死亡、丟失的，原養(yǎng)犬人應當自該犬只轉讓、贈與、死亡、丟失之日起7日內到登記實施單位辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)。

經公安機關依法確認有一次傷人記錄的犬只，不得繼續(xù)在限養(yǎng)區(qū)內飼養(yǎng)。養(yǎng)犬人應當在該犬只傷人之日起15日內到登記實施單位辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)。

第二十一條 禁止轉借、冒用、涂改、偽造、買賣養(yǎng)犬登記證和犬只標識牌。

第四章  養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十二條 養(yǎng)犬單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）除展覽、表演等需要外，不得攜帶犬只進入機關、學校、幼兒園、醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）、商場、商業(yè)街區(qū)、少年兒童活動場所、餐飲場所、博物館、展覽館、文化館、美術館、圖書館、影劇院、體育場館、歌舞廳、游樂場、候車室以及設有犬只禁入標識的公園、風景名勝區(qū)等公共場所，進入開放式廣場、公園應當服從有關部門的管理，并避開人群聚集區(qū)域；

（二）個人養(yǎng)犬應當在住所內飼養(yǎng)；單位養(yǎng)犬應當對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，并有專人管理，不得出戶遛犬。除軍犬、警犬執(zhí)行任務外，嚴禁攜帶大型犬、烈性犬進入公共場所；

（三）攜犬出戶時，應當攜帶養(yǎng)犬登記證和犬類免疫證明，套掛犬只標識牌，束不超過2米長的牽引帶并為犬戴嘴套或將犬只裝入犬籠，由完全民事行為能力人牽領，并應當避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）不得攜犬乘坐除出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐出租汽車時，應當征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

（五）攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠；居（村）民委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜犬乘坐電梯的具體時間；

（六）犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應當立即清除；

（七）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活。犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應當采取有效措施予以制止；

（八）定期為犬只注射預防狂犬病疫苗；

（九）限養(yǎng)區(qū)內提倡飼養(yǎng)絕育犬。犬只產幼犬的，養(yǎng)犬人應當在60日內將幼犬轉讓他人或者送交犬類留檢場所；

（十）嚴格履行《養(yǎng)犬安全責任書》規(guī)定的其他義務。

第二十三條 養(yǎng)犬單位和個人每年應當攜帶所養(yǎng)犬只、養(yǎng)犬登記證和犬類免疫證明，接受公安機關、登記實施單位、畜牧獸醫(yī)主管部門的檢查。

第二十四條 鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第五章  犬只經營規(guī)范

第二十五條 以營利為目的在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易等經營活動的，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照及相關行政許可證件，并自營業(yè)執(zhí)照核準登記之日起30日內到所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）公安機關備案。

第二十六條 從事動物診療活動的單位和個人，應當依法取得動物診療許可證，建立健全病歷檔案制度和診療制度，嚴禁為養(yǎng)犬人開具虛假免疫證明；診療人員應當具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)資格。

經營性獸醫(yī)防疫及診療機構收取費用，應當按照規(guī)定明碼標價。

第二十七條 從事犬只養(yǎng)殖、交易等經營活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）有獨立場所，具備良好的排污設施、隔音設施等，并符合國家規(guī)定的防疫條件；

（二）養(yǎng)殖、交易場所不得設在住宅小區(qū)、商住樓以及其他人口密集區(qū)域；

（三）建立健全消毒制度并嚴格執(zhí)行；

（四）犬只符合市公安機關確定的犬類品種；

（五）銷售的犬只應當具有犬類免疫證明；

（六）不得流動經營。

第二十八條 用于展覽、演出和比賽的犬只（含外地進入犬只），應當持有有效的狂犬病等疫病免疫證明、檢疫證明，并在城市管理主管部門指定地點展覽、演出和比賽。

第六章  法律責任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在限制養(yǎng)犬范圍內，無養(yǎng)犬登記證養(yǎng)犬的，由登記實施單位給予批評教育，拒不改正的，由公安機關處以警告或對單位處以1000元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；符合養(yǎng)犬條件的，限期辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，不符合養(yǎng)犬條件的，限期自行處理犬只。逾期仍未辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)或自行處理犬只的，該犬只視為野犬，由公安機關依法予以處理；

（二）轉借、冒用、涂改養(yǎng)犬登記證的，由公安機關責令改正；偽造、買賣養(yǎng)犬登記證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；

（三）單位或者個人未按法律法規(guī)及本辦法規(guī)定處理染疫犬只及其排泄物、病死或者死因不明的犬只尸體以及其他有關污染物的，由畜牧獸醫(yī)主管部門依照《動物防疫法》責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可處以3000元以下罰款；

（四）個人所養(yǎng)犬只未在其住所內飼養(yǎng)、單位所養(yǎng)犬只未栓養(yǎng)或者圈養(yǎng)的，由公安機關責令改正；拒不改正的，對個人處以200元以下罰款、對單位處以1000元以下罰款；

（五）飼養(yǎng)犬只污染環(huán)境的，由城市管理主管部門責令養(yǎng)犬人予以清理或者清除，可以并處警告、10元以上200元以下罰款;

（六）違反規(guī)定攜帶大型犬、烈性犬進入公共場所的，由公安機關對單位處以每犬1000元以下罰款，對個人處以每犬200元以下罰款；

（七）飼養(yǎng)犬只，因噪音等干擾他人正常生活的，由公安機關對養(yǎng)犬人處以警告；警告后仍未改正或者放任犬只恐嚇他人的，處以200元以上500元以下罰款；

（八）驅使犬只傷害他人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；

（九）違法養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違法犬，造成咬傷他人或者導致人群中發(fā)生狂犬病的，除承擔相應民事責任外，由衛(wèi)生和計生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)較嚴重的，可以處5000元以上2萬元以下的罰款：構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（十）未依法取得營業(yè)執(zhí)照或有關主管部門批準，從事犬類交易、養(yǎng)殖、舉辦大型犬類展覽或開辦為犬類動物服務的商店和醫(yī)院等經營活動的，由工商行政管理、畜牧獸醫(yī)主管部門等依據(jù)各自職權依法予以處罰。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)章及本辦法其他條款未作處理規(guī)定的，由公安機關批評教育，可以處200元以下罰款。

第三十二條 犬只咬傷他人的，養(yǎng)犬人應當及時將受傷者送到衛(wèi)生和計生主管部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構接受狂犬疫苗預防接種，并依法承擔相關醫(yī)療費用和賠償費用。

第三十三條 對阻礙犬類監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十四條 相關主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或有關部門追究相關單位和有關人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（一）接到舉報或者投訴不予處理的；

（二）對犬類動物檢查、免疫、登記不依法辦理的；

（三）為不符合條件的單位或個人辦理養(yǎng)犬相關證照的；

（四）違法收取有關費用的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章  附 則

第三十五條 本辦法施行前已飼養(yǎng)犬只的，應按本辦法規(guī)定補辦登記手續(xù)，并對犬只進行強制免疫。

第三十六條 公安機關可根據(jù)本辦法的規(guī)定對養(yǎng)犬信息登記制定實施細則。

第三十七條 本辦法“城區(qū)”是指：東至鄂黃長江大橋連接線、南到葛山大道、西迄新港至新河鐵路橋沿原武黃鐵路線至萬家灣一線、北抵長江。

第三十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。