原告：郭某某，男，1962年12月，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省牡丹江市西安區(qū)。
原告：尹某某，男，1966年7月，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)。
委托訴訟代理人：張瑞增，黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：張經(jīng)濱，黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：李英倫，男，1973年1月，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。
委托訴訟代理人：孫博武，黑龍江牡大律師事務(wù)所律師。

原告郭某某、尹某某與被告李英倫租賃合同糾紛一案，本院于2015年5月6日立案受理后，適用普通程序于2015年6月30日、2015年12月9日、2016年7月14日、2016年11月18日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告郭某某、尹某某及其委托訴訟代理人張瑞增、張經(jīng)濱、被告李英倫及其委托訴訟代理人孫博武到庭參加訴訟。2016年3月2日至2016年10月17日本院組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行鑒定、經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，本案延長(zhǎng)審限六個(gè)月，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告郭某某、尹某某向法院提出訴訟請(qǐng)求：要求解除原、被告之間的磚廠租賃協(xié)議，被告返還租金13.3萬(wàn)元、原材料款496068元、保證金5萬(wàn)元，被告承擔(dān)本案一切涉訴費(fèi)用。事實(shí)和理由：原、被告于2013年11月23日簽訂磚廠租賃協(xié)議，雙方約定被告將牡丹江市東安區(qū)躍進(jìn)新型節(jié)能建筑材料廠（以下簡(jiǎn)稱躍進(jìn)材料廠）租賃給原告經(jīng)營(yíng)，租期為兩年，自2013年11月1日起至2015年11月30日止，租金為每年40萬(wàn)元，兩年共計(jì)80萬(wàn)元。合同約定簽訂合同之前一次性交納2014年租金、原材料款、保證金共計(jì)125萬(wàn)元，2014年7月末前將2015年租金40萬(wàn)元一次性交付，如被告沒(méi)能與村委會(huì)簽訂協(xié)議影響原告2016年連續(xù)承租，被告退給原告1.6萬(wàn)立方米原土計(jì)8萬(wàn)元。如原告在合同到期不租賃，被告也給退給原告8萬(wàn)元土款。履行合同過(guò)程中，原告依約交付125萬(wàn)元，2014年8月27日牡丹江市環(huán)保局下發(fā)牡環(huán)法（2014）321號(hào)行政處罰決定書，罰款1000元，于2014年8月27日下發(fā)牡環(huán)法（2014）152號(hào)環(huán)境違法行為改正通知書，被責(zé)令停產(chǎn)。原告由此得知被告新建20萬(wàn)塊紅磚項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收，從2010年6月26日投入生產(chǎn)以來(lái)處于國(guó)家禁止投產(chǎn)的狀態(tài)，被告在簽訂合同時(shí)故意隱瞞此事實(shí)，故原告起訴至法院。

本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，故本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)二，工商執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記憑證各一份及完稅憑證6張。意在證明：被告是躍進(jìn)材料廠的個(gè)體工商戶業(yè)主，原、被告之間的租賃合同是將磚廠整體承包給原告經(jīng)營(yíng)，不是單獨(dú)的租賃被告的廠房、設(shè)備及場(chǎng)地，原告使用被告的納稅賬戶進(jìn)行納稅。
被告李英倫對(duì)形式要件沒(méi)有異議，對(duì)證明問(wèn)題有異議。這套經(jīng)營(yíng)手續(xù)原件一直在被告處保存，被告從未向原告提供過(guò)相關(guān)手續(xù)，雙方僅僅是單純的租賃關(guān)系，不存在原告陳述的承包關(guān)系。如果是被告需要納稅，稅務(wù)部門應(yīng)向被告進(jìn)行追繳，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有向被告進(jìn)行催繳稅款，原告自行繳納的稅款不能證明雙方之間是承包關(guān)系。
本院認(rèn)為：被告對(duì)此份證據(jù)的形式要件無(wú)異議，本院對(duì)此份證據(jù)的形式要件予以確認(rèn)。此份證據(jù)能夠證明二原告經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)村材料廠后，未到工商行政部門進(jìn)行變更工商登記，并繼續(xù)使用原納稅賬戶進(jìn)行納稅的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
證據(jù)三，收條一份。意在證明：被告收到原告2014年租賃費(fèi)40萬(wàn)元、材料款80萬(wàn)元、保證金5萬(wàn)元，合計(jì)125萬(wàn)元。
被告李英倫對(duì)形式要件沒(méi)有異議，被告確實(shí)收到此筆款項(xiàng)，但該組證據(jù)更加證明了原、被告之間是租賃及買賣關(guān)系。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，故本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)四，牡丹江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書及改正通知書各一份。意在證明：被告磚廠從2011年試生產(chǎn)以來(lái)處于國(guó)家禁止生產(chǎn)的違法狀態(tài)，被告在承包磚廠過(guò)程中故意隱瞞事實(shí)，致使原告作出錯(cuò)誤判斷，構(gòu)成欺詐行為，被告的行為違反國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第15條、第20條，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第10條的規(guī)定造成原告不能正常生產(chǎn)的事實(shí)，在法定期限內(nèi)，被告雖然提交了環(huán)評(píng)報(bào)告，但未進(jìn)行環(huán)評(píng)驗(yàn)收，造成原告在承包期間無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使原告受到損失，構(gòu)成欺詐行為，符合法定撤銷條件。
被告李英倫對(duì)形式要件及證明問(wèn)題均有異議。1.被告是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，雖然進(jìn)行過(guò)新建項(xiàng)目，但是與該兩份文件所陳述的不一致，從未新建20萬(wàn)塊紅磚項(xiàng)目，從未收到過(guò)該處罰通知書和改正通知書，牡丹江市環(huán)保局并沒(méi)有向被告送達(dá)該兩份通知書；2.即使有這兩份通知書，但是該文書與原告無(wú)任何關(guān)聯(lián)，原告是租賃生產(chǎn)，所有手續(xù)應(yīng)當(dāng)自行辦理，被告的行為與原告租賃期間沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)性。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)五，環(huán)保局環(huán)評(píng)報(bào)告及行政處罰檔案一份。意在證明：被告向環(huán)保部門提交環(huán)境影響報(bào)告申請(qǐng)，被告未將環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的事實(shí)告知原告，被告自2011年至原告承包期間一直處于國(guó)家禁止投產(chǎn)的違法狀態(tài)。
被告李英倫對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒(méi)有異議，對(duì)證明問(wèn)題有異議，認(rèn)為處罰檔案沒(méi)有處罰的送達(dá)程序，被告從未收到過(guò)，該文件批復(fù)的內(nèi)容是形成年產(chǎn)800萬(wàn)塊承重磚及500萬(wàn)塊多孔磚，在東安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局2011年11月4日的確認(rèn)書中，批復(fù)的是生產(chǎn)承重磚1000萬(wàn)塊，并沒(méi)有原告證據(jù)四中的20萬(wàn)塊紅磚的建設(shè)項(xiàng)目，所以結(jié)合此組證據(jù)可以證明原告所舉的證據(jù)四是不真實(shí)的，沒(méi)有任何法律依據(jù)。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)僅能夠證明被告向環(huán)保部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)牡丹江市環(huán)保局審批同意建設(shè)及被告將該項(xiàng)目報(bào)到牡丹江市東安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局進(jìn)行備案的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
證據(jù)六，調(diào)查筆錄一份。意在證明：1.原、被告簽訂協(xié)議時(shí)，被告發(fā)包的磚廠就處于違法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)包給原告的磚廠不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；2.在原告承包期間被環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)；3.被告在發(fā)包過(guò)程中故意隱瞞事實(shí)，實(shí)施欺詐行為。
被告李英倫對(duì)形式要件沒(méi)有異議，但認(rèn)為：1.原、被告之間簽訂的是租賃協(xié)議并非發(fā)包協(xié)議；2.雙方協(xié)議第五條約定事項(xiàng)明確，租賃后該廠所需一切手續(xù)均由原告自行辦理；3.因?yàn)橛幸陨霞s定，被告沒(méi)有義務(wù)對(duì)原告進(jìn)行告知，雙方是廠房設(shè)備租賃，不是經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃，原告接手后應(yīng)自行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)，所以原告證明的問(wèn)題是沒(méi)有依據(jù)的。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)能夠證明因躍進(jìn)材料廠未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收即進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)牡丹江市環(huán)境保護(hù)局作出牡環(huán)法[2014]152號(hào)、321號(hào)處罰決定書，禁止生產(chǎn)的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
證據(jù)七，行政處罰聽(tīng)證告知書。意在證明：被告提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照給原告使用，原告承包被告磚廠經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。
被告李英倫認(rèn)為原、被告雙方都認(rèn)可告知書中的協(xié)議是假的，工商局依據(jù)假協(xié)議書作出的處罰也是假的，原告證明的問(wèn)題不屬實(shí)。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)結(jié)合原告提供的證據(jù)二中的完稅憑證，能夠證明原告使用躍進(jìn)材料廠的經(jīng)營(yíng)手續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
證據(jù)八，黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七0二隊(duì)出具的鑒定報(bào)告一份。意在證明：原告在停止生產(chǎn)后的坯土、沙子、煤灰的儲(chǔ)量。
被告李英倫對(duì)形式要件有異議，1.該估算報(bào)告第三頁(yè)陳述因環(huán)保局下發(fā)處罰決定禁止生產(chǎn)，現(xiàn)已停工，是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵搹S2015年7月已經(jīng)通過(guò)了環(huán)評(píng)驗(yàn)收，不存在禁止生產(chǎn)，估算報(bào)告陳述事實(shí)錯(cuò)誤；2.估算報(bào)告第一頁(yè)陳述是牡丹江躍進(jìn)磚廠，沒(méi)有證據(jù)證明是該廠；3.對(duì)估算報(bào)告結(jié)論第二項(xiàng)面積有異議，根據(jù)庭審原告陳述，對(duì)煤灰原告早已使用完，后又購(gòu)進(jìn)的煤灰；4.對(duì)報(bào)告的證明問(wèn)題有異議，原告與被告對(duì)于原料是估堆計(jì)算的，從本報(bào)告上看，原告在租賃后已進(jìn)行了使用，原料現(xiàn)狀與原被告簽訂租賃合同時(shí)已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)在沒(méi)有任何證據(jù)證明簽訂租賃合同時(shí)的原料儲(chǔ)量，所以原告使用了多少也無(wú)法確定，本次原告申請(qǐng)的是對(duì)價(jià)格的鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)只能按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，但原被告雙方交易時(shí)是估堆計(jì)算，估堆計(jì)算和按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以原告對(duì)此申請(qǐng)價(jià)格鑒定沒(méi)有任何意義，被告也不會(huì)認(rèn)可不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)買的儲(chǔ)量都無(wú)法計(jì)算，計(jì)算剩余量沒(méi)有任何意義。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)九，牡丹江華夏資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一份。意在證明：被告應(yīng)退還原告496068元材料款。
被告李英倫有異議，認(rèn)為：1.原告與被告簽訂的協(xié)議對(duì)原材料款是估價(jià)計(jì)算，并沒(méi)有按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，既然是估價(jià)計(jì)算，在雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)按照原有方式進(jìn)行估價(jià)；2.該估價(jià)報(bào)告采用的是市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告第11頁(yè)陳述依據(jù)市場(chǎng)法選取三個(gè)交易實(shí)例，但是并沒(méi)有具體指出具體的三個(gè)實(shí)例，交易的相對(duì)方、產(chǎn)品及時(shí)間，沒(méi)有例舉交易發(fā)生的相關(guān)依據(jù)，根據(jù)上次委托的儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告可以得知，雙方交易的沙子并不是河流沙，而是類似于雜土類的，河流沙與普通的山沙價(jià)值相差巨大，所以評(píng)估報(bào)告沒(méi)有明確具體相關(guān)證據(jù)，故評(píng)估報(bào)告是有缺陷的，是評(píng)估方自己編造的，被告所依據(jù)的最主要理由就是評(píng)估價(jià)格，評(píng)估價(jià)格是496068元，與原告主張的原材料款41萬(wàn)元，爐灰9萬(wàn)元，評(píng)估價(jià)值與原告訴請(qǐng)的價(jià)值只相差3000余元，被告認(rèn)為此報(bào)告是不客觀不真實(shí)的，報(bào)告的程序有瑕疵，沒(méi)有舉出三個(gè)交易實(shí)例的具體對(duì)象，僅是選取三個(gè)沙子交易實(shí)例，沒(méi)有煤灰與細(xì)煤灰的交易實(shí)例，不能將此評(píng)估報(bào)告作為定案依據(jù)。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
審理中，被告李英倫為支持其主張，向法庭舉證如下：
證據(jù)一，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件正副本各一份。意在證明：被告所有經(jīng)營(yíng)手續(xù)均在被告處，沒(méi)有向原告提交，原、被告之間僅僅是單純的租賃關(guān)系。
原告郭某某、尹某某對(duì)形式要件無(wú)異議，對(duì)證明問(wèn)題有異議。該組證據(jù)的證照本應(yīng)是被告所持有，僅是在經(jīng)營(yíng)期間被告向原告出示并提交了復(fù)印件，以便原告在經(jīng)營(yíng)中使用，否則原告無(wú)法知道其納稅人的納稅號(hào)而使用納稅登記證進(jìn)行納稅，僅憑持有企業(yè)證照的原件，證明合同不是企業(yè)的承包關(guān)系，是廠房、設(shè)備等租賃物的租賃關(guān)系理由不成立，另外，該組證據(jù)既沒(méi)有報(bào)停也沒(méi)有廢頁(yè)，說(shuō)明該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)二，租賃合同及機(jī)器設(shè)備車輛清單一份。意在證明：原、被告之間是單純的租賃關(guān)系，明細(xì)中的機(jī)器、設(shè)備、車輛等物品，被告已經(jīng)交付給原告使用。
原告郭某某、尹某某對(duì)形式要件和被告將設(shè)備交付原告在磚廠場(chǎng)地使用、設(shè)備清單的數(shù)量沒(méi)有異議，對(duì)合同第五條表述的費(fèi)用和辦理的手續(xù)有異議，該條款明確了該廠所要繳納的費(fèi)用及需要辦理的手續(xù)，并不是原告租賃廠房場(chǎng)地及設(shè)備后需要辦理的手續(xù)及費(fèi)用。其二，環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不是原告所要辦理的手續(xù)和所承擔(dān)的費(fèi)用，這里的費(fèi)用和手續(xù)僅只在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中國(guó)家機(jī)關(guān)在管理過(guò)程中收取的相應(yīng)費(fèi)用，和需要辦理證照年檢的手續(xù)，不是企業(yè)的設(shè)立、環(huán)評(píng)手續(xù)，鑒于環(huán)評(píng)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收具有連續(xù)性，環(huán)評(píng)報(bào)告沒(méi)有告知原告這一情況，本條款不可能包含環(huán)評(píng)驗(yàn)收的手續(xù)。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，能夠證明原、被告雙方簽訂租賃合同及被告將廠內(nèi)的機(jī)器設(shè)備交付原告使用的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
證據(jù)三，牡丹江市東安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局2011-28號(hào)文件、牡丹江市環(huán)保局2011-177號(hào)文件各一份。意在證明：被告的建設(shè)項(xiàng)目是于2011年11月4日由東安區(qū)發(fā)改委批復(fù)的，建設(shè)規(guī)模占地3萬(wàn)平方米，年產(chǎn)承重磚1000萬(wàn)塊，環(huán)保局的批復(fù)也是占地面積3萬(wàn)平方米，年產(chǎn)磚1300萬(wàn)塊，這兩份文件均沒(méi)有行政處罰通知書上的20萬(wàn)塊紅磚的建設(shè)項(xiàng)目，該兩份處罰文書陳述的2010年生產(chǎn)與實(shí)際實(shí)施不符，該兩份處罰通知書沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)，且沒(méi)有合法送達(dá)，對(duì)被告沒(méi)有約束力。
原告郭某某、尹某某認(rèn)為該組證據(jù)在本案中與環(huán)保局的處罰決定書、整改通知書沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，處罰決定書和整改通知書的程序是否合法，實(shí)體是否客觀真實(shí)，不是民事審判的范圍，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有公信力，應(yīng)當(dāng)作為有效證據(jù)予以采信。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)僅能夠證明被告將建設(shè)躍進(jìn)材料廠的項(xiàng)目向環(huán)保部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)牡丹江市環(huán)保局審批同意建設(shè)及被告將該項(xiàng)目報(bào)到牡丹江市東安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局進(jìn)行備案的事實(shí)，本院對(duì)此予以確認(rèn)，但不能證明此建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)牡丹江市環(huán)保部門驗(yàn)收合格，故對(duì)被告欲證明的問(wèn)題不予采信。
證據(jù)四，2015年7月16日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)躍進(jìn)村出具的證明一份。意在證明：2013年11月23日被告與二原告協(xié)商租賃躍進(jìn)材料廠廠房及設(shè)備，當(dāng)時(shí)被告通知村委會(huì)，村委會(huì)研究后同意租賃，原被告之間的租賃協(xié)議經(jīng)過(guò)權(quán)利人躍進(jìn)村村委會(huì)的同意。
原告郭某某、尹某某對(duì)此份證據(jù)沒(méi)有異議。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)為合法有效的書證，具有客觀真實(shí)性，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)五，2015年8月10日牡丹江市環(huán)保局牡環(huán)建驗(yàn)[2015]38號(hào)函一份。意在證明：被告在原告提起訴訟后申請(qǐng)環(huán)保局進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，牡丹江市環(huán)保局通過(guò)了被告申請(qǐng)的項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，根據(jù)雙方租賃協(xié)議第五條的約定，所有的該廠需要辦理的手續(xù)均由原告辦理，如果原告按照約定辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，是可以通過(guò)驗(yàn)收的，但是并未履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，所以造成的損失和后果均應(yīng)自己承擔(dān)。
原告郭某某、尹某某認(rèn)為：該驗(yàn)收是被告在訴訟期間將煙筒進(jìn)行了改造，才報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行驗(yàn)收，在承包給原告時(shí)，既沒(méi)有告知原告這一真實(shí)情況，其設(shè)施也未達(dá)到該驗(yàn)收函的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議第五條約定在租賃期間由原告所辦的手續(xù)應(yīng)是正常的年檢及其相關(guān)費(fèi)用，該廠雖已提交環(huán)評(píng)報(bào)告，但未經(jīng)驗(yàn)收，不能證明被告向原告履行了告知義務(wù)沒(méi)有隱瞞真實(shí)情況，更不能證明其欺詐行為不存在。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)能夠證明牡丹江市環(huán)境保護(hù)局于2015年8月10日對(duì)該廠進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的事實(shí)，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
證據(jù)六，照片一張。意在證明：被告所有的制磚機(jī)等設(shè)備被牡丹江市東安區(qū)工商局予以查封，經(jīng)過(guò)被告到工商局進(jìn)行了解，被處罰主體是二原告，處罰內(nèi)容是二原告無(wú)證經(jīng)營(yíng)，結(jié)合被告證據(jù)一，可以證實(shí)雙方簽訂的是廠房和設(shè)備的租賃，并非經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃。
原告郭某某、尹某某對(duì)形式要件沒(méi)有異議，但認(rèn)為：此份證據(jù)不能證明原被告之間是廠房設(shè)備租賃而不是工廠租賃，被告給原告提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅賬號(hào)，原告已向法庭提交完稅憑證，被告向法庭提交環(huán)評(píng)驗(yàn)收函，均說(shuō)明雙方協(xié)議的標(biāo)的是租賃工廠廠房，而不是設(shè)備，工商是否合法，與合同標(biāo)的沒(méi)有直接關(guān)系。
本院認(rèn)為：此份證據(jù)能夠證明原告經(jīng)營(yíng)后未到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，牡丹江市工商行政管理局對(duì)廠內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行查封，現(xiàn)查封期限已過(guò)的事實(shí)，本院對(duì)此事實(shí)予以確認(rèn)。
根據(jù)雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見(jiàn)，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下：
2013年11月23日，二原告與被告簽訂磚廠租賃協(xié)議書，主要內(nèi)容為：“甲方躍進(jìn)材料廠，乙方尹某某、郭某某。乙方想租賃甲方位于東安區(qū)躍進(jìn)村的新型節(jié)能建筑材料廠（磚廠），甲乙雙方根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，本著誠(chéng)信的原則，達(dá)成如下租賃協(xié)議：一、租賃內(nèi)容：甲方將牡丹江市東安區(qū)躍進(jìn)新型節(jié)能建筑材料廠租賃給乙方。1、房屋有村里的房屋和甲方自家的房屋。2、機(jī)器設(shè)備及車輛等物詳見(jiàn)明細(xì)表。3、原材料（粗爐灰、粉煤灰、原土）作價(jià)轉(zhuǎn)讓給乙方，此款在簽約之前一次性給付甲方。二、乙方應(yīng)向甲方交納機(jī)器設(shè)備、房屋、車輛等物品，保證金人民幣伍萬(wàn)元，甲方交給乙方的房屋、機(jī)器設(shè)備、車輛等物品都是能使用的，在租賃期滿后，乙方交給甲方的上述物品也應(yīng)是能夠使用的，如發(fā)現(xiàn)上述物品有改動(dòng)、變更、破損丟失等，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，此賠償金應(yīng)先從保證金中扣除，不足部分乙方另行用紅磚補(bǔ)償給甲方。三、在租賃期間，如乙方想改動(dòng)機(jī)器設(shè)備、房屋和車輛等，必須得經(jīng)甲方的同意，未經(jīng)甲方同意擅自改動(dòng)的，甲方有權(quán)終止合同和賠償甲方的損失。四、乙方應(yīng)在本合同簽字之前，一次性繳納2014年租賃費(fèi)及原材料款人民幣壹佰貳拾伍萬(wàn)元，2014年7月末前將2015年的租賃費(fèi)肆拾萬(wàn)元一次性交付給甲方，否則甲方有權(quán)終止合同，同時(shí)還要承擔(dān)違約責(zé)任。五、在租賃期間，該廠需要交納的所有費(fèi)用及需要辦理的手續(xù)，均由乙方負(fù)責(zé)和承擔(dān)，由此所產(chǎn)生的后果均由乙方承擔(dān)。六、在租賃期間，該廠租用農(nóng)民的土地（架底）費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。七、在租賃期間，如該廠政府征用或動(dòng)遷等賠償一事躍進(jìn)村和甲方負(fù)責(zé)去辦理，乙方應(yīng)配合甲方協(xié)商賠償一事，甲方應(yīng)按照乙方當(dāng)年所剩生產(chǎn)的日期，由甲乙雙方協(xié)商按實(shí)際情況給予乙方停產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)。八、在租賃期間，該廠所生產(chǎn)的一切債權(quán)、債務(wù)、人身事故、安全隱患、財(cái)產(chǎn)損失等均由乙方自行承擔(dān)。九、在租賃期間，乙方不得轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，否則甲方有權(quán)終止合同，同時(shí)乙方還要承擔(dān)違約責(zé)任。十、在租賃期間，該廠的一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等均由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方不得參與和干涉。十一、該廠的租金為肆拾萬(wàn)元，兩年共計(jì)捌拾萬(wàn)元。十二、租賃期為兩年，自2013.11.1-2015.11.30。十三、在租賃期間甲方無(wú)權(quán)要回該廠，否則要承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果，一方中途退出租賃，租金甲方不予退還，而且乙方還要承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。十四、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字后即生效。十五、如租賃期滿后，乙方把各項(xiàng)費(fèi)用如電費(fèi)等都交齊后，甲方再接回。十六、如2016年因甲方?jīng)]和村上簽成承租協(xié)議，影響乙方在2016年不能連續(xù)承租，甲方退給乙方1.6萬(wàn)立方米原土（16000立方米×5）即捌萬(wàn)。十七、乙方在合同到期不再租賃，甲方也給退捌萬(wàn)元土款。2013年11月23日。甲方李英倫（簽名），乙方尹某某、郭某某（簽名）。”當(dāng)日被告為二原告出具收條一份，主要內(nèi)容為：“今收到租金、材料款、保證金共計(jì)人民幣壹佰貳拾伍萬(wàn)元整（￥1250000元），收款人李英倫，2013年11月23日?！贝丝畎玻埃保茨曜赓U費(fèi)４０萬(wàn)元、保證金５萬(wàn)元，原材料款８０萬(wàn)元。租金協(xié)議簽訂后，被告將廠內(nèi)機(jī)器設(shè)備、車輛等物品交付二原告使用。躍進(jìn)材料廠主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為制磚生產(chǎn)加工。二原告自2013年11月1日起，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)材料廠并使用原躍進(jìn)材料廠的納稅賬戶繳納稅款。
又查，躍進(jìn)材料廠原系牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)躍進(jìn)村所有，2010年12月被告同躍進(jìn)村簽訂租賃合同書，將躍進(jìn)材料廠租賃給被告經(jīng)營(yíng)，被告辦理了個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被告將躍進(jìn)材料廠轉(zhuǎn)讓給二原告經(jīng)營(yíng)時(shí)經(jīng)過(guò)躍進(jìn)村的許可。
另查，2011年被告向牡丹江市環(huán)保局提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)牡丹江市環(huán)保局審批同意建設(shè)，同年被告將該項(xiàng)目報(bào)到牡丹江市東安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局進(jìn)行備案，但環(huán)保設(shè)施一直未通過(guò)環(huán)保部門的驗(yàn)收。2014年8月27日，牡丹江市環(huán)境保護(hù)局作出牡環(huán)法（2014）321號(hào)處罰決定書，主要內(nèi)容為：“你單位建設(shè)項(xiàng)目竣工后未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，違法投入生產(chǎn)，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》二十條和二十三條規(guī)定，給予罰款壹仟元的行政處罰。”2014年8月28日，牡丹江市環(huán)境保護(hù)局作出牡環(huán)法（2014）152號(hào)環(huán)境違法行為改正通知書，主要內(nèi)容為：“該企業(yè)新建20萬(wàn)塊紅磚項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程于2010年6月26日投入生產(chǎn)。違反了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第九條和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理?xiàng)l例》第二十條第一款之規(guī)定。現(xiàn)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第二十三條和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，責(zé)令你單位立即停止生產(chǎn)。并承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)?！苯刂怪?014年10月末躍進(jìn)材料廠停產(chǎn)。本案訴訟過(guò)程中，被告向牡丹江市環(huán)保局申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，2015年8月10日牡丹江市環(huán)保局作出了牡環(huán)建驗(yàn)（2015）38號(hào)驗(yàn)收意見(jiàn)函，對(duì)該廠進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。2014年10月13日牡丹江市工商行政管理局作出實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書,因二原告經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)材料廠后未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，工商行政管理局決定對(duì)材料廠場(chǎng)地及設(shè)施進(jìn)行查封，期限自2014年10月13日起至2014年10月18日止。
再查，根據(jù)原告申請(qǐng)，經(jīng)本院委托黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七零二隊(duì)對(duì)躍進(jìn)材料廠內(nèi)剩余的原材料儲(chǔ)量進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為：“躍進(jìn)材料廠內(nèi)剩余的坯土33717立方米、砂子6438立方米、煤灰3469.90立方米、細(xì)煤灰3191.4立方米?！?016年10月17日牡丹江華夏資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具（2016）第013號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，主要內(nèi)容：“躍進(jìn)材料廠內(nèi)剩余的坯土33717立方米、砂子6438立方米、煤灰3469.90立方米、細(xì)煤灰3191.40立方米，評(píng)估價(jià)值合計(jì)為人民幣肆拾玖萬(wàn)陸仟零陸拾捌元整（￥496068元）。二原告支付評(píng)估費(fèi)兩萬(wàn)元。
本院認(rèn)為：關(guān)于原、被告之間的法律關(guān)系問(wèn)題，租賃經(jīng)營(yíng)系在所有權(quán)不變的前提下，出租方將企業(yè)租賃給承租方經(jīng)營(yíng)，承租方向出租方交付租金并對(duì)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，在租賃關(guān)系終止時(shí)，返還所租財(cái)產(chǎn)。本案中，原、被告雙方簽訂磚廠租賃協(xié)議，由二原告租賃經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)材料廠，被告將工廠及機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)原材料交付給原告使用，原告使用原躍進(jìn)材料廠的稅務(wù)登記賬號(hào)進(jìn)行納稅，由原告向被告支付租賃費(fèi)及原材料款，租賃期滿后，原告將工廠及機(jī)器設(shè)備、部分生產(chǎn)原材料返還給被告，故在原、被告之間形成租賃關(guān)系,原告租賃被告的躍進(jìn)材料廠進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，被告提出的原告僅租賃廠房和設(shè)備的抗辯意見(jiàn)不成立。原、被告雙方簽訂的租賃合同系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，依法有效。
關(guān)于原告提出的要求與被告解除合同的訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形”。第二百一十六條規(guī)定：“出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期間保持租賃物符合約定的用途”。本案中，被告將躍進(jìn)材料廠出租給二原告經(jīng)營(yíng)，應(yīng)提供完整、全面的、合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，保證磚廠能夠合法經(jīng)營(yíng)，被告未告知原告該項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收禁止生產(chǎn)的事實(shí)，致使原告在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被牡丹江市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)行政處罰決定，下令停止生產(chǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)租賃合同的目的，故對(duì)原告要求解除合同的訴訟請(qǐng)求予以支持。被告抗辯稱，原、被告簽訂的租賃協(xié)議中約定：“五、在租賃期間，該廠需要交納的所有費(fèi)用及需要辦理的手續(xù)，均由乙方負(fù)責(zé)和承擔(dān)，由此所產(chǎn)生的后果均由乙方承擔(dān)”，故環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)由原告負(fù)責(zé)辦理，對(duì)此，本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”。租賃合同中第五條的約定系指租賃期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及辦理的手續(xù)，在租賃前，被告有義務(wù)提供完善的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并將影響經(jīng)營(yíng)的情況向原告陳述清楚，以便原告決定是否承租，庭審中，被告亦認(rèn)可未向原告告知環(huán)保項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的事實(shí)，導(dǎo)致原告在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被牡丹江市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令停產(chǎn)，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，故被告存在過(guò)錯(cuò)，對(duì)被告的此項(xiàng)抗辯意見(jiàn)不予支持。
關(guān)于原告主張的要求被告返還租金13.3萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求，對(duì)此，原告認(rèn)為，躍進(jìn)材料廠系生產(chǎn)磚，生產(chǎn)期是六個(gè)月，按照年租金40萬(wàn)元計(jì)算六個(gè)月的租金，其中2014年九月、十月份耽誤生產(chǎn)，故要求被告給付九月、十月兩個(gè)月的租金。本院認(rèn)為，租賃合同的租賃期限為2013年11月1日起至2015年11月30日，年租金40萬(wàn)元，合同簽訂后，原告向被告交付了2013年11月1日至2014年10月30日一年的租金40萬(wàn)元。庭審查明，原告收到牡丹江市環(huán)保局下發(fā)的處罰決定后，陸續(xù)停產(chǎn)，至2014年10月末才停止生產(chǎn)，故已生產(chǎn)一年，應(yīng)按照一年期限給付被告租金。雙方當(dāng)事人簽訂合同時(shí)，并未按照生產(chǎn)期確定租金的數(shù)額，故對(duì)原告的此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不予支持。
關(guān)于原告主張被告返還原材料款496068元的訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。本案中，為經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)材料廠，原告購(gòu)買了被告保留在躍進(jìn)材料廠內(nèi)的制磚的原材料，包括原土、砂子、粗爐灰、粉煤灰。雙方約定原材料價(jià)值為80萬(wàn)元，在合同終止后，被告返還原告原土款8萬(wàn)元，購(gòu)買后原告實(shí)際生產(chǎn)一年后停產(chǎn)，導(dǎo)致原告購(gòu)買的原材料無(wú)法繼續(xù)使用，系原告的經(jīng)營(yíng)損失，原、被告雙方對(duì)剩余原材料的價(jià)值未能達(dá)成一致意見(jiàn)，故經(jīng)原告申請(qǐng)，本院委托牡丹江華夏資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，現(xiàn)躍進(jìn)材料廠內(nèi)剩余原材料價(jià)值為496068元，其中原土168585元、砂子160950元，煤灰86748元、細(xì)煤灰（粉煤灰）79785元，根據(jù)上述法律規(guī)定，被告對(duì)此具有賠償?shù)牧x務(wù)，故對(duì)原告要求被告返還原材料款的訴訟請(qǐng)求予以支持，原告將上述原材料返還被告。被告抗辯稱煤灰系原告使用完畢后外購(gòu)的，不應(yīng)由被告承擔(dān)，對(duì)此本院認(rèn)為，原告購(gòu)買煤灰系用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)因被責(zé)令停產(chǎn)導(dǎo)致無(wú)法使用，故該項(xiàng)費(fèi)用系原告的損失，被告對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以賠償。
關(guān)于原告提出的要求被告返還保證金5萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，原、被告合同中約定，原告給付被告5萬(wàn)元保證金，用于保證機(jī)器設(shè)備、房屋、車輛等物品的正常使用，現(xiàn)原、被告雙方的合同已經(jīng)解除，被告未舉證證明上述物品存在破損或丟失的情形，故被告應(yīng)將保證金返還。對(duì)原告的此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求予以支持。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十四條、第一百零七條、第二百一十六條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原、被告雙方簽訂的磚廠租賃協(xié)議，被告李英倫返還原告郭某某、尹某某原材料款496068元，保證金5萬(wàn)元；
二、駁回原告郭某某、尹某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)人民幣10630元，由原告郭某某、尹某某負(fù)擔(dān)1369元，由被告李英倫負(fù)擔(dān)9261元。評(píng)估費(fèi)20000元，由原告郭某某、尹某某負(fù)擔(dān)4000元，由被告李英倫負(fù)擔(dān)16000元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。如在上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng)　許　永 審判員　馬　瑩 審判員　穆海東

書記員：季媛