上訴人（原審原告）：郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，職工，高中文化，住邢臺(tái)市橋西區(qū)。
委托訴訟代理人：郎桂榮（系郭某某妻子）,xxxx年xx月xx日出生，漢族，住邢臺(tái)市橋西區(qū)。
被上訴人（原審被告）：邢臺(tái)市國土資源局，住所地邢臺(tái)市橋西區(qū)泉北西大街769號(hào)。
法定代表人：顧鵬圖，該局局長。
委托訴訟代理人：杜鵬志，河北齊心律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：劉征，河北齊心律師事務(wù)所律師。

上訴人郭某某因與被上訴人邢臺(tái)市國土資源局勞動(dòng)爭議糾紛一案，不服河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)人民法院（2016）冀0503民初224號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年8月25日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人郭某某及其委托訴訟代理人郎桂榮，被上訴人邢臺(tái)市國土資源局的委托訴訟代理人劉征到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
郭某某上訴請求：一、撤銷一審判決，依法改判或發(fā)回重審。二、一二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。上訴理由：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。1、一審判決認(rèn)為前案二審終結(jié)至2015年12月，因上訴人未依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）的規(guī)定提供勞動(dòng)義務(wù)，上訴人的工資訴求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。（1）上訴人與被上訴人于1988年建立勞動(dòng)關(guān)系至今未斷?！秳趧?dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》）頒布后雙方形成事實(shí)無固定期限勞動(dòng)合同。邢臺(tái)市橋西區(qū)人民法院（2013）西民初字第186號(hào)（以下簡稱186號(hào)案件）、邢臺(tái)市中級(jí)人民法院（2013）邢民四終字第333號(hào)（以下簡稱333號(hào)案件）民事判決已予認(rèn)定。被上訴人自2012年1月拖欠上訴人工資的事實(shí)客觀存在，上訴人主張2012年1月至2015年12月工資于法有據(jù)。（2）上訴人多次要求工作而被被上訴人拒絕，被上訴人既然認(rèn)為上訴人未到其處工作，說明上訴人應(yīng)該到被上訴人處工作。上訴人不到被上訴人處工作，被上訴人應(yīng)出具停發(fā)工資書面通知或解除無固定期限勞動(dòng)合同的書面通知。被上訴人沒有提供以上書面證據(jù)，一審法院采納被上訴人關(guān)于未提供勞動(dòng)義務(wù)的觀點(diǎn)，否定上訴人主張的2012年1月至2015年12月工資174552元的訴求錯(cuò)誤。2、一審認(rèn)為上訴人主張的1995年1月至2011年12月工資差額，未簽訂無固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)支付雙倍工資已在186號(hào)案件、333號(hào)案件中審理。故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的賠償費(fèi)，上訴人未能舉證證明自己遭受損失，超出仲裁時(shí)效的認(rèn)定錯(cuò)誤。（1）186號(hào)案件、333號(hào)案件審理的是1995年1月至2011年12月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額，本案訴求的是1995年1月至2011車12月的同工同酬的工資標(biāo)準(zhǔn)差額。上訴人在186號(hào)案件中主張最低工資標(biāo)準(zhǔn)是基于被上訴人能與上訴人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同和依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，被上訴人拒絕履行此兩項(xiàng)法定義務(wù)，上訴人就有權(quán)再行主張1995年1月至2011年12月同工同酬的工資標(biāo)準(zhǔn)差額。一審法院將最低工資差額與同工同酬工資差額混為一談，實(shí)屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。（2）上訴人在186號(hào)案件、333號(hào)案件中訴求的是被上訴人違反《勞動(dòng)合同法》不與上訴人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的雙倍工資。本案上訴人訴求的是被上訴人不履行186號(hào)案件、333號(hào)案件的判決，不與上訴人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的雙倍工資。3、上訴人月薪最高300元且自2012年訴訟維權(quán)開始就被停發(fā)工資至今，而同期相同崗位“正式工”月薪3295元。多年低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇及2012年以來斷薪已在186號(hào)案件中體現(xiàn)，已經(jīng)證明上訴人遭受損失。?二、一審適用法律錯(cuò)誤，違背立法原則。1、仲裁、訴訟期間的工資請求權(quán)適用一年的仲裁時(shí)效適用于終止勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)，而本案雙方勞動(dòng)關(guān)系沒有中斷。186號(hào)案件、333號(hào)案件判決的“簽訂無固定期限勞動(dòng)合同”沒有失效，被上訴人至今沒有履行完畢，事實(shí)無固定期限勞動(dòng)合同依然存在?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定“勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制。”一審認(rèn)為上訴人工資請求權(quán)適用一年的仲裁時(shí)效，顯然適用法律錯(cuò)誤。2、被上訴人在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后未依法與上訴人簽訂書面無固定期限勞動(dòng)合同屬于違法，在人民法院判決生效后，發(fā)生在法定期限內(nèi)拒不履行法院判決新的事實(shí)。上訴人訴求1995年1月至2011年12月工資差額于法有據(jù)，一審不再審理屬適用法律錯(cuò)誤。333號(hào)案件判決未支持上訴人的雙倍工資訴求，但是判定被上訴人應(yīng)在法定期限內(nèi)與上訴人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。被上訴人不“立即與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同”，就應(yīng)當(dāng)“自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。333號(hào)案件是針對被上訴人違反《勞動(dòng)合同法》所產(chǎn)生的雙倍工資，本案雙倍工資訴求是因被上訴人違反333號(hào)案件判決所產(chǎn)生的雙倍工資。違反《勞動(dòng)合同法》不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同要承擔(dān)雙倍工資的責(zé)任，違反生效法律判決不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同也要承擔(dān)雙倍工資的責(zé)任。3、186號(hào)案件已生效四年多，被上訴人故意拖延不訂立勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，被上訴人侵權(quán)行為持續(xù)的狀態(tài)下不存在訴訟時(shí)效問題?！秳趧?dòng)法》規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！币粚忂m用一年仲裁時(shí)效認(rèn)定屬于適用法律錯(cuò)誤，違背《勞動(dòng)法》立法本意。4、一審認(rèn)為上訴人主張的未享受年休假產(chǎn)生的300%的工資應(yīng)在2012年首次仲裁時(shí)提出，本次訴訟時(shí)主張已超過一年仲裁時(shí)效于法無據(jù)。上訴人不可能在2012年首次仲裁時(shí)就提出2015年的年休假產(chǎn)生的300%的工資訴求，法律沒有禁止勞動(dòng)者就其多起被侵害合法權(quán)益分案訴訟。應(yīng)休未休年休假應(yīng)支付的是工資，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)狀態(tài)下不受一年仲裁時(shí)效的約束。5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利及精神文明獎(jiǎng)除非有國務(wù)院另行規(guī)定外，應(yīng)適用于《勞動(dòng)法》。被上訴人有責(zé)任和義務(wù)就其福利費(fèi)及精神文明獎(jiǎng)出示規(guī)范性的國家政策、文件，有責(zé)任和義務(wù)舉證證明本單位除公務(wù)員外，其他工作人員沒有福利費(fèi)及精神文明獎(jiǎng)，否則一審不支持上訴人福利及精神文明獎(jiǎng)沒有法律依據(jù)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者享有平等福利的權(quán)利，勞辦發(fā)（[1996]238號(hào)）規(guī)定《勞動(dòng)法》施行后，各類職工在用人單位享有的權(quán)利平等。上訴人從事的是“正式招錄人員”所從事的工作，主張的福利和帶有福利性質(zhì)的精神文明獎(jiǎng)于法有據(jù)。《勞動(dòng)法》實(shí)施特別是國辦發(fā)〔2002〕35號(hào)文件發(fā)布后，上訴人依舊從事同樣的工作，說明上訴人的“正式招錄人員”的身份已被默認(rèn)。一審采納被上訴人主張的“上訴人不是正式招錄人員”的觀點(diǎn)，否定上訴人福利費(fèi)及精神文明獎(jiǎng)的主張不成立。三、一審審判程序違法。一審判決名義上采用普通程序?qū)徖?，但事?shí)上在審理過程中自始至終只有一名審判員審理。一審法院未將被上訴人的答辯狀依法送達(dá)上訴人。一審法院2015年12月25日受理起訴，2016年1月14日立案，超出法定的七日期限。一審傳票通知開庭時(shí)間為2016年3月29日上午9時(shí)0分，實(shí)際開庭時(shí)間是當(dāng)日10時(shí)17分。
邢臺(tái)市國土資源局辯稱，上訴人的上訴理由不能成立，依法應(yīng)予駁回。
郭某某向一審法院起訴請求：一、判決被告支付原告2012年1月至2015年12月工資174552元；二、判決被告補(bǔ)發(fā)原告1995年1月起至2011年12月工資差額159752.5元；三、判決被告支付原告故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的賠償費(fèi)31810元；四、判決被告支付原告從2008年2月1日至2015年12月31日期間未簽訂書面勞動(dòng)合同應(yīng)支付的雙倍工資294100元；五、判決被告支付原告1995年至2015年福利費(fèi)35284.07元；六、判決被告支付原告應(yīng)享受而未享受的年休假產(chǎn)生的300%的工資報(bào)酬33093.22元；七、判決被告支付原告2007年至2014年精神文明獎(jiǎng)40000元；一審?fù)徢肮衬匙兏谄唔?xiàng)訴訟請求為被告支付原告2007年至2015年精神文明獎(jiǎng)45000元。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：原告郭某某從1988年11月開始在被告邢臺(tái)市國土資源局耕地保護(hù)科工作，原告的身份并非國家公務(wù)員，雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但未訂立書面勞動(dòng)合同。原告于2012年以勞動(dòng)爭議向邢臺(tái)市勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁委員會(huì)提出仲裁，該仲裁經(jīng)審理作出邢市勞人仲裁字（2012）仲裁裁決書，原告不服向一審法院提起訴訟，該案經(jīng)一審、二審后，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院作出333號(hào)案件判決（已生效），判決主要內(nèi)容為判令原、被告簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，并判令被告支付原告工資差額34581.75元及工資差額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8645.44元，對原告主張的未簽訂書面勞動(dòng)合同產(chǎn)生的二倍工資、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)等訴訟請求，依法予以駁回。上述判決書生效后，原告申請一審法院強(qiáng)制執(zhí)行，2014年8月22日，原、被告達(dá)成執(zhí)行和解，和解方案為被告于2014年12月31日前按判決書給原告簽訂勞動(dòng)合同或以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式解決（數(shù)額雙方協(xié)商確定），還可以用其他方式解決，簽訂后被告按照判決書內(nèi)容向原告支付了各項(xiàng)費(fèi)用，但未簽訂無固定期限的書面勞動(dòng)合同。另，原告于2015年再次以被告為被申請人向邢臺(tái)市勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁委員會(huì)提出仲裁，該委以不屬于勞動(dòng)爭議受理范圍為由不予受理原告申請，原告不服該通知，向一審法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為,原、被告自1988年開始存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)333號(hào)案件判決確認(rèn)，關(guān)于原、被告是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不再審查。原告主張的2012年1月至2015年12月工資174552元的請求，原告自2012年針對勞動(dòng)爭議事由首次提出仲裁，2013年9月23日，二審法院作出終審判決，其在仲裁、訴訟期間因用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致其無法正常上班，勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位按照一定標(biāo)準(zhǔn)支付仲裁、訴訟期間的工資，但該請求權(quán)也應(yīng)適用法律規(guī)定一年的仲裁時(shí)效；原告主張二審終結(jié)至2015年12月要求用人單位支付工資的請求，因其未依照勞動(dòng)法的規(guī)定提供勞動(dòng)義務(wù)，主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，故對原告的該項(xiàng)請求不予支持。原告主張的第二項(xiàng)要求被告支付1995年1月起至2011年12月工資差額159752.5元及第四項(xiàng)未簽訂書面勞動(dòng)合同應(yīng)支付的雙倍工資的請求，已在186號(hào)案件、333號(hào)案件中處理，原告針對該兩項(xiàng)請求應(yīng)在法定期限內(nèi)提出再審，本案不再審理。原告主張的故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的賠償費(fèi)，原告對此負(fù)有舉證責(zé)任，證明其因此遭受的合法損失用人單位應(yīng)當(dāng)賠償，原告未有證據(jù)證明其已遭受損失，并且超出仲裁時(shí)效，該項(xiàng)請求無法支持。原告主張的未享受的年休假產(chǎn)生的300%的工資應(yīng)在其2012年首次仲裁時(shí)提出，本次訴訟再主張已經(jīng)超過一年的仲裁時(shí)效，不予支持。關(guān)于原告主張的福利費(fèi)及精神文明獎(jiǎng)，原告并非國家公職人員，與被告形成的是勞動(dòng)關(guān)系，適用《勞動(dòng)法》的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，原告主張的福利費(fèi)、精神文明獎(jiǎng)是由財(cái)政直接撥款支付，針對范圍只適用于國家公職人員，針對公務(wù)員的獎(jiǎng)懲不適用于《勞動(dòng)法》，二者不屬于同一范疇，故對原告主張的福利費(fèi)、精神文明獎(jiǎng)不予支持。經(jīng)調(diào)解無效，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，判決：駁回原告郭某某的訴訟請求。
本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對二審當(dāng)事人爭議的事實(shí)，本院認(rèn)定如下：郭某某二審當(dāng)庭提交證據(jù)18（根據(jù)一審證據(jù)編號(hào)順延）：落實(shí)333號(hào)案件判決書至局領(lǐng)導(dǎo)，證明賠償費(fèi)、雙倍工資。證據(jù)19：就執(zhí)行法律判決至顧鵬圖，證明故意拖延。證據(jù)20：房屋權(quán)屬登記信息查詢證明，證明賠償費(fèi)、雙倍工資。證據(jù)21：執(zhí)行和解筆錄。證明故意拖延不訂立合同。證據(jù)22：186號(hào)案件判決費(fèi)用支付記錄。證明一審認(rèn)定混亂。證據(jù)23：邢臺(tái)市國土資源局至邢臺(tái)市橋西區(qū)人民法院函。證明故意拖延不訂立合同。證據(jù)24：邢臺(tái)市國土資源局局長辦公會(huì)議紀(jì)要【2009】4號(hào)。證明故意拖延不訂立合同。證據(jù)25：關(guān)于工作待遇問題給局領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告。證明工作性質(zhì)同工同酬。證據(jù)26：2013年一審調(diào)解程序中至被告和解方案。證明未怠于行使權(quán)利。邢臺(tái)市國土資源局對郭某某提交的上述證據(jù)質(zhì)證稱，上訴人二審所提供證據(jù)不屬于法定新證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。證據(jù)18、19、22、25、26均為上訴人個(gè)人陳述或其向政府部門的反映意見，對其陳述內(nèi)容的關(guān)聯(lián)、合法性、真實(shí)性均不予認(rèn)可。對其他證據(jù)的關(guān)聯(lián)性有異議，其所提供的證據(jù)主要證明內(nèi)容是被上訴人故意拖延法院判決，但實(shí)際情況是被上訴人始終在向市政府、市編辦、市財(cái)政局、市人社局溝通請示判決執(zhí)行方式，也在與上訴人積極協(xié)商賠償資金問題，并不存在拖延或拒不履行判決的情形。本院審查郭某某提交的上述證據(jù)認(rèn)為：證據(jù)18、19、26是郭某某就186號(hào)案件、333號(hào)案件的解決致被上訴人的書面意見，證據(jù)25是郭某某2005年12月1日就其工作待遇問題給局領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，以上證據(jù)均應(yīng)視為郭某某的個(gè)人陳述。證據(jù)20，屬郭某某名下房屋權(quán)屬登記信息查詢證明，且加蓋邢臺(tái)市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處房產(chǎn)檔案查詢專用章，本院對該證明的真實(shí)性予以認(rèn)定。因郭某某名下是否有房屋權(quán)屬登記，與本案勞動(dòng)爭議糾紛沒有直接關(guān)系，本院對該證明與本案的關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)定。邢臺(tái)市國土資源局對證據(jù)21、23、24的關(guān)聯(lián)性有異議，對其真實(shí)性不否認(rèn)，本院對該三份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。證據(jù)22系郭某某名下卡號(hào)為62×××29借記卡帳戶歷史明細(xì)清單，且加蓋中國工商銀行股份有限公司邢臺(tái)錦江支行自助回單機(jī)專用章，本院對該證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。一審認(rèn)定的其他事實(shí)有相關(guān)證據(jù)予以佐證，本院予以確認(rèn)。另查明，186號(hào)案件、333號(hào)案件仍在一審法院執(zhí)行程序中。

本院認(rèn)為，本案系勞動(dòng)爭議糾紛。雙方爭議的焦點(diǎn)一：郭某某主張的2012年1月至2015年12月的工資174552元應(yīng)否予以支持。郭某某與邢臺(tái)市國土資源局勞動(dòng)爭議糾紛前有186號(hào)案件、333號(hào)案件作出處理，上述案件作出的生效判決判令雙方簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，并判令邢臺(tái)市國土資源局支付郭某某截止2011年12月低于邢臺(tái)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額34581.75元。因邢臺(tái)市國土資源局自2012年1月起未給郭某某提供工作崗位引發(fā)上述案件，現(xiàn)仍在執(zhí)行階段，故郭某某主張的2012年1月至2015年12月工資174552元實(shí)屬因邢臺(tái)市國土資源局未履行上述生效判決而產(chǎn)生的爭議。該爭議在執(zhí)行程序尚未終結(jié)的情況下，不宜先由審判程序解決。焦點(diǎn)二：郭某某主張的1995年1月至2011年12月同工同酬工資標(biāo)準(zhǔn)差額159752.5元應(yīng)否予以支持。在上述186號(hào)案件、333號(hào)案件中，郭某某主張了1995年6月至2011年12月最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額并獲支持。該最低工資標(biāo)準(zhǔn)的請求應(yīng)視為郭某某對自己在此期間應(yīng)獲得工資報(bào)酬的認(rèn)可，其在本案中又主張同工同酬工資標(biāo)準(zhǔn)差額不應(yīng)予以支持。焦點(diǎn)三：關(guān)于未簽訂無固定期限勞動(dòng)合同產(chǎn)生的雙倍工資及賠償費(fèi)。如前所述，郭某某關(guān)于該雙倍工資及賠償費(fèi)的主張均因邢臺(tái)市國土資源局不履行生效判決引起，本案不宜處理。焦點(diǎn)四：郭某某主張的2008年至2015年未享受年休假產(chǎn)生的300%的工資應(yīng)否予以支持。郭某某在186號(hào)案件、333號(hào)案件中未主張2008年至該兩案期間未享受年休假工資，至本案主張，但未提供證據(jù)證明其上述期間未享受年休假。同時(shí)，186號(hào)案件、333號(hào)案件訴訟至今，郭某某未在邢臺(tái)市國土資源局工作，不存在該兩案期間至2015年未享受年休假的問題。故對郭某某的上述主張不予支持。焦點(diǎn)五：郭某某主張1995年至2015年的福利費(fèi)及2007年至2015年的精神文明獎(jiǎng)應(yīng)否支持。關(guān)于福利費(fèi)，不屬于工資報(bào)酬范圍，應(yīng)受一年仲裁時(shí)效的約束。1995年至186號(hào)案件、333號(hào)案件期間的福利費(fèi)，郭某某在本案才主張，確已超出仲裁時(shí)效，不予支持。186號(hào)案件、333號(hào)案件期間至2015年的福利費(fèi)，本案不予處理。關(guān)于精神文明獎(jiǎng)，不屬于勞動(dòng)法律、法規(guī)調(diào)整的范疇，本院不予支持。焦點(diǎn)六：一審審判程序是否違法。郭某某主張一審違反普通程序?qū)徖肀景?，但未提交相關(guān)證據(jù)。郭某某另主張一審法院超過法定的立案受理期限，未將邢臺(tái)市國土資源局的答辯狀送達(dá)給其，未準(zhǔn)時(shí)按照傳票確定時(shí)間開庭等，均未剝奪郭某某的訴訟權(quán)利，不影響本案的實(shí)體審理。
綜上所述，郭某某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回。一審判決部分理由錯(cuò)誤，但判決結(jié)果正確，予以維持。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由郭某某承擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長　　信深謙 代理審判員　　張志春 代理審判員　　王小英

書記員：高蔚龍