原告鄭某某，居民。
委托訴訟代理人王康波，山東鼎元律師事務(wù)所律師。
被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。住所地臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沂河路3號(hào)。
法定代表人陳修敬，局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人郭恩廷,臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定科科長(zhǎng)。
委托訴訟代理人胡小惠，山東圖文律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人張燕，山東圖文律師事務(wù)所律師。

原告鄭某某不服被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2017年2月24日作出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定，于2017年8月2日向本院提起行政訴訟。本院于同年8月2日立案，向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書后，依法組成合議庭，于2017年9月1日公開開庭審理了本案。原告鄭某某的委托訴訟代理人王康波，被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的委托訴訟代理人郭恩廷、胡小惠到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2017年2月24日作出201701號(hào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定，認(rèn)定鄭某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)已經(jīng)超出了工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)申請(qǐng)的期間，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款的規(guī)定，對(duì)鄭某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。原告鄭某某不服被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的該不予受理決定，向本院提起行政訴訟。
經(jīng)審理查明，2013年9月臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)亮維橡膠有限公司（以下簡(jiǎn)稱亮維公司）通過(guò)招工錄用原告鄭某某從事碾膠相片工作，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同。2013年11月23日凌晨2時(shí)許，原告鄭某某在亮維公司車間工作時(shí)右手被機(jī)器擠傷，亮維公司將原告鄭某某送往醫(yī)院治療并支付醫(yī)療費(fèi)用。2014年8月1日，原告鄭某某以生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛起訴黃佰萬(wàn)、王書有、劉林，要求其賠償因人身?yè)p害造成的經(jīng)濟(jì)損失。2014年10月30日，臨沂市河?xùn)|區(qū)人民法院作出（2014）河民初字第2781號(hào)民事裁定，認(rèn)為雙方符合勞動(dòng)關(guān)系的法律要件，未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁的前置程序，故駁回原告鄭某某的起訴，該民事裁定于xxxx年xx月xx日出生效。后原告鄭某某向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2015年12月29日作出臨經(jīng)開勞人仲案字[2015]第200號(hào)不予受理通知，因申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求超過(guò)仲裁申請(qǐng)時(shí)效為由決定不予受理。原告鄭某某不服提起訴訟，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院于2016年8月5日作出（2016）魯1392民初106號(hào)民事判決，確認(rèn)原告鄭某某與亮維公司存在勞動(dòng)關(guān)系，該民事判決已于xxxx年xx月xx日出生效。2017年2月24日，被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出201701號(hào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定，認(rèn)定鄭某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)已經(jīng)超出了工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)申請(qǐng)的時(shí)限，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款之規(guī)定，對(duì)鄭某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。原告鄭某某對(duì)該不予受理決定不服，于2017年8月2日向本院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的201701號(hào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定，并重新作出新的工傷認(rèn)定決定。

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為原告鄭某某于2017年2月17日向被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定是否超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間。原告鄭某某提供的臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院（2016）魯1392民初106號(hào)民事判決書中寫明“原告鄭某某在亮維公司從事碾橡膠片工作并在夜間加班時(shí)受傷，臨沂市河?xùn)|區(qū)人民法院作出的（2014）河民初字第2781號(hào)民事裁定對(duì)于相關(guān)事實(shí)已經(jīng)作出認(rèn)定，故原告鄭某某與亮維公司雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。原告鄭某某于2014年8月1日就同一事實(shí)向法院起訴，裁判文書于xxxx年xx月xx日出生效，仲裁時(shí)效因此發(fā)生中斷，原告鄭某某要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系未超過(guò)仲裁時(shí)效。”該判決已經(jīng)認(rèn)定原告鄭某某的仲裁時(shí)效發(fā)生中斷，且該判決已于xxxx年xx月xx日出生效，本案應(yīng)受該生效判決的羈束。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條的規(guī)定：“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不屬于職工或者其近親屬自身原因：……（五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟?！惫十?dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟被耽誤的時(shí)間，不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。且從被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提供的臨沂市河?xùn)|區(qū)人民法院（2014）河民初字第2781號(hào)民事裁定看，該裁定的作出時(shí)間是2014年10月30日，因送達(dá)時(shí)間延誤至2015年10月3日，致使該民事裁定于同年10月15日生效。若及時(shí)送達(dá)則原告鄭某某在2014年10月30日申請(qǐng)仲裁等亦不超過(guò)1年的法定期限。再者生效的臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院（2016）魯1392民初106號(hào)民事判決已經(jīng)認(rèn)定2014年8月1日起，原告鄭某某的仲裁時(shí)效中斷，前已述及，不復(fù)贅述。故從保護(hù)工傷職工利益的立法原則和關(guān)懷弱勢(shì)群體的立法精神出發(fā)，結(jié)合上述規(guī)定，可以認(rèn)定原告鄭某某申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟時(shí)，其工傷申請(qǐng)時(shí)效中斷。原告鄭某某于2017年2月17日申請(qǐng)工傷認(rèn)定，不應(yīng)視為其申請(qǐng)超過(guò)一年的申請(qǐng)期限。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第二項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

撤銷被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的201701號(hào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新作出行政行為。
案件受理費(fèi)50元，由被告臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省臨沂市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　李延安 人民陪審員　　楊會(huì)憲 人民陪審員　　段圣權(quán)

書記員：周文香