原告邸某某，農(nóng)民。
被告昌黎縣安山鎮(zhèn)周某村村民委員會（以下簡稱周某村委會），住所地昌黎縣安山鎮(zhèn)周某村。
法定代表人楊立民，該村村委會主任。
委托代理人楊立勇，河北宏業(yè)律師事務(wù)所律師。

原告邸某某與被告周某村委會民間借貸、合同糾紛一案，本院于2012年11月1日立案受理，依法由審判員鄭學(xué)英適用簡易程序于2012年12月20日公開開庭進行了審理，原告邸某某與被告法定代表人楊立民及其委托代理人楊立勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告邸某某訴稱，第一，2002年原告承包被告的磚廠，由于老窯塌毀，四孔窯門無法使用，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成建窯協(xié)議，約定由原告出資建窯，被告補助原告建窯費5萬元，但至今未能給付原告。第二，從2005年至2008年被告分五次共向原告借款187000元，并出具收條，被告至今未能償還。上述款項經(jīng)原告多次催要，但由于被告村委的換屆（其中一段時間未選出），都在往下屆推托而不解決。在2010年被告訴我拖欠承包費，我又要求一并解決，但被告知不屬同一法律關(guān)系，可另行起訴。為維護我的合法權(quán)益，特訴請要求被告給付建窯補助款50000元和償還借款187000元（合計237000元），訴訟費用由被告承擔(dān)。
被告周某村委會辯稱，對于原告所訴上述借款，經(jīng)我方回去到安山鎮(zhèn)核實后發(fā)現(xiàn)上述借款行為沒有上賬，屬非法借貸，我方不予認(rèn)可。
原告邸某某為支持其主張?zhí)峤蝗缦伦C據(jù)：
1、2002年3月4日周某村委會與于首、邸某某簽訂的《建窯協(xié)議書》復(fù)印件一份，主要內(nèi)容為由于原窯已坍塌四棟，雙方協(xié)商由邸某某、于首負(fù)責(zé)施工建窯，周某村委會補償邸某某、于首五萬元建窯補助款（八月底從預(yù)交金中扣除）。其上有邸某某（簽為邸學(xué)軍）、于首簽字捺印。原告用以證明原被告間建窯補償關(guān)系成立，建窯款被告一直未給付，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆一直拖欠至今。
2、秦皇島市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)一份，（以下劃橫線部分為手寫內(nèi)容）內(nèi)容為：2005年3月26日今收到借東廠款人民幣（大寫）肆萬叁仟元整￥43000元，收款人孫寶志，交款人邸學(xué)軍。
3、現(xiàn)金支領(lǐng)單據(jù)四張，①2005年4月21日，收款人姓名周某村委會，取款人郭占春、周井春、孫寶志，說明西廠終止合同借用東廠款詳情見合同，東廠邸學(xué)軍款，款數(shù)（大寫）陸萬元整￥60000元。②2006年9月23日，收款人姓名孫寶志，取款人孫寶志，說明承包者邸某某現(xiàn)金付鄧希文拉土款（村里用）（此款支東廠邸學(xué)軍），款數(shù)（大寫）貳萬元整￥20000元。③2007年5月18日，收款人姓名周某村委會，取款人孫寶志，說明村里支款東廠邸某某款，款數(shù)（大寫）肆仟元整￥4000元。④2008年10月27日，收款人姓名孫寶志、周景春、馬桂花，取款人周忠利，說明兩委支磚廠款借東廠邸某某款，款數(shù)（大寫）陸萬元整￥60000元。
原告用證據(jù)2、3證明被告共欠原告18.7萬元。
證據(jù)1-3均加蓋了被告昌黎縣安山鎮(zhèn)周某村村民委員會的公章。
4、2011年5月9日于首出具的證明一份，內(nèi)容為，“我和邸某某從2002年是合伙承包周某磚廠的合伙人，從2009年磚廠鬧糾紛，我就退出了磚廠，帳以（已）結(jié)清。所以，以前的債權(quán)債務(wù)都?xì)w邸某某所有，和我沒關(guān)系了?！逼渖嫌杏谑缀炞洲嘤　Ｔ嬗靡宰C明建窯補償款與于首無關(guān)，債權(quán)債務(wù)已歸原告。
5、2012年12月26日中共安山鎮(zhèn)委員會出具的證明一份，內(nèi)容為，“孫寶志，男，1955年2月出生，1977年8月入黨，高中文化。1984年12月開始擔(dān)任周某村黨支部書記。經(jīng)安山鎮(zhèn)黨委研究決定，于2007年7月28日免去孫寶志周某村黨支部書記職務(wù)。原告用以證明孫寶志1984年12月至2007年7月28日任周某村黨支部書記。
6、2006年9月29日村民委員會當(dāng)選證書兩份，原告用以證明孫寶志、周忠利于2006年1月至2009年1月任周某村委會委員。
被告周某村委會經(jīng)對上述證據(jù)質(zhì)證發(fā)表如下質(zhì)證意見：對證據(jù)1有異議，第一，是復(fù)印件，不予認(rèn)可，第二，該證據(jù)只能證明雙方合同關(guān)系，是否履行應(yīng)提交證據(jù)，且占地建窯需要審批，如未審批該協(xié)議缺乏合法性，第三，協(xié)議第五條約定“八月底從預(yù)交金中扣除”，顯然2002年8月底已從預(yù)交金中扣除；對證據(jù)2、3均是孫寶志作為村黨支部書記時出具的，孫寶志沒有權(quán)限，原告方知情，所以原告存在過錯；另，證據(jù)3均不是正規(guī)收據(jù)，且是先蓋公章，后簽字，不具有真實性，證據(jù)3-①應(yīng)提供當(dāng)時的合同，證據(jù)3-④，2007年7月孫寶志已不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，其余幾人不屬于周某村委會代表，沒有權(quán)利代表村里；對證據(jù)4認(rèn)為是原告內(nèi)部問題，與被告無關(guān)；對證據(jù)5、6真實性無異議，但孫寶志、周忠利不能代表村里，證明不了上述借款的合法性。
被告周某村委會為支持其抗辯主張，提交以下證據(jù)：
1、2012年11月20日中國共產(chǎn)黨昌黎縣安山鎮(zhèn)委員會出具的證明信一份，內(nèi)容為，“茲證明，我鎮(zhèn)周某村楊立民同志于村民委員會第六屆換屆選舉過程中當(dāng)選為周某村村委會主任。2007年7月28日，經(jīng)安山鎮(zhèn)黨委研究決定，免去孫寶志村黨支部書記職務(wù)。并于2008年1月29日任命馬文周同志為周某村黨支部書記…”被告用以證明原告提交的2008年的借條上孫寶志及經(jīng)手人的身份問題，他們沒有權(quán)利代表村里借款。
2、2013年1月15日昌黎縣安山鎮(zhèn)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站出具的證明一份，主要內(nèi)容為經(jīng)其核實賬目，周某村委會賬目上沒有原告證據(jù)3中的收入和支出。被告用以證明原告提交的支領(lǐng)單據(jù)沒有入賬，違反農(nóng)村財會制度、程序，屬于非法借貸。
原告經(jīng)對被告提交的證據(jù)質(zhì)證發(fā)表如下質(zhì)證意見：對證據(jù)1與原告無關(guān)，不予認(rèn)可；對證據(jù)2認(rèn)為單據(jù)上的人員都是村里在職人員、村里干部，有沒有入賬與原告無關(guān)，原告也不清楚。
經(jīng)本院審核，對上述證據(jù)作如下確認(rèn)：
原告證據(jù)：證據(jù)1系復(fù)印件，且被告不認(rèn)可，故本院不予采納；證據(jù)2、3均加蓋有被告公章，形式、來源合法，內(nèi)容真實，與本案事實具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明被告周某村委會向原告邸某某借款及借款數(shù)額的事實，故本院對證據(jù)2、3予以采納；證據(jù)4與本案無關(guān)聯(lián)，本院不予采納；證據(jù)5、6形式、來源合法，能夠證明原告待證內(nèi)容，故本院予以采納。
被告證據(jù)：證據(jù)1形式、來源合法，但不能證明被告的待證內(nèi)容；證據(jù)2系被告方內(nèi)部問題，與本案無關(guān)，故本院對被告證據(jù)1、2均不予采納。
綜合以上訴訟證據(jù)的認(rèn)證情況和當(dāng)事人在庭審中的陳述，對本案事實認(rèn)定如下：2005年3月26日、4月21日及2006年9月23日、2007年5月18日被告周某村委會經(jīng)村黨支部書記孫寶志分別從原告邸某某處借款4.3萬元、6萬元、2萬元、4000元，2008年10月27日被告周某村委會經(jīng)村委委員孫寶志、周忠利從原告邸某某處借款6萬元，上述五筆借款合計為18.7萬元。經(jīng)原告多次催要，被告至今未償還原告上述借款。

本院認(rèn)為，第一，原告訴請被告給付建窯補助款5萬元，但其庭審中并未提交有效證據(jù)證明其主張，故本院對原告該項訴訟請求不予支持。第二，原告邸某某與被告周某村委會所形成的五筆借款合同是雙方當(dāng)事人的真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，屬有效合同。原告已履行了提供借款的義務(wù)，被告至今未償還借款本金屬違約行為，故對原告要求被告償還借款的訴訟請求本院予以支持。被告抗辯之一稱原告2005年4月21日、2006年9月23日、2007年5月18日、2008年10月27日的四筆借款村里未入賬，應(yīng)為非法借貸，因是否入賬問題屬被告村委會內(nèi)部管理問題，故本院對被告此抗辯理由不予支持；被告抗辯之二稱原告2005年4月21日的借據(jù)中顯示“詳情見合同”原告應(yīng)提交合同原件，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條第一款之規(guī)定該項舉證責(zé)任應(yīng)在被告方，但被告庭審中未能提供有效證據(jù)予以反駁，故本院對被告此抗辯主張亦不予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百零六條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告昌黎縣安山鎮(zhèn)周某村村民委員會于本判決生效后十五日內(nèi)償還原告邸某某借款本金18.7萬元；
二、駁回原告邸某某的其他訴訟請求。
如果未按判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費4855元，減半收取2423元由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級人民法院。

審判員 鄭學(xué)英

書記員： 吳波