原告邵某某，男，漢族，1962年10月出生，住滄州市運(yùn)河區(qū)。
委托代理人王桂文，河北浮陽(yáng)律師事務(wù)所律師。
委托代理人田喜龍，男，56歲，在滄州市現(xiàn)代工貿(mào)有限公司工作，任經(jīng)理職務(wù)。
被告李某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住滄州市新華區(qū)。
委托代理人徐瑛，河北滄獅律師事務(wù)所律師。

原告邵某某訴被告李某某承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員楊桂玲獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告委托代理人王桂文、田喜龍，被告委托代理人徐瑛到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告邵某某訴稱，2009年3月16日，原、被告訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，合同約定被告將坐落在解放東路2樓西半部的經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)房屋、設(shè)施設(shè)備全部承包給原告經(jīng)營(yíng)。承包期為2009年6月1日至2012年6月1日，承包費(fèi)為每年17萬(wàn)元。合同第二條第一款約定，被告為原告提供經(jīng)營(yíng)所用的各種經(jīng)營(yíng)證件、證章，并負(fù)責(zé)各證件的變更及審驗(yàn)事宜。合同簽訂后，原告在2009年、2010年按合同約定，給付被告承包費(fèi)、保證金共計(jì)34.5萬(wàn)元，而被告沒(méi)有按合同第一條第一款的約定為原告提供經(jīng)營(yíng)所用的各種經(jīng)營(yíng)證件、證章，及證件的變更及審驗(yàn)事宜，造成原告一直無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，并造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，2009年12月原告被迫停業(yè)。在2009年、2010年間原告多次催促被告提供經(jīng)營(yíng)所用的各種經(jīng)營(yíng)證件、證章，并辦理變更及審驗(yàn)事宜，可被告遲遲不予提供，也不辦理變更及審驗(yàn)事宜。原告無(wú)奈，訴至法院，請(qǐng)求法院依法判決解除原、被告之間的承包經(jīng)營(yíng)合同，判令被告退還原告承包費(fèi)、保證金345000元，并賠償原告承包期間房屋維修、廣告、水電等費(fèi)用297110.28元，本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告李某某辯稱，1.由于原告存在違約行為，被告同意解除承包經(jīng)營(yíng)合同。2.被告不存在違約行為，且原告一直在使用被告房屋和設(shè)備，故被告不應(yīng)返還租金，保證金應(yīng)視房屋設(shè)備的完整情況而定。3.原告主張的損失是其經(jīng)營(yíng)中必然發(fā)生的投入和費(fèi)用，不能稱為損失，且被告并無(wú)過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)所謂的損失賠償責(zé)任。
原告邵某某為支持其訴訟主張向本院提交以下證據(jù)，1.承包經(jīng)營(yíng)合同一份，證明被告違約，未提供經(jīng)營(yíng)各種證件及負(fù)責(zé)證件變更、審驗(yàn)事宜。2.八張收條，證明原告依約向原告交付承包費(fèi)及保證金共計(jì)345000元。3.原告承包期間裝修費(fèi)、廣告費(fèi)、水電費(fèi)票據(jù)，員工工資表、票據(jù)，購(gòu)買物品票據(jù)，以上共計(jì)297110.28元，證明由于被告違約，原告承包期間無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的損失。4.案外人秦正霞的訴狀，原告在承包期內(nèi)將經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)轉(zhuǎn)包給秦正霞，不存在違約行為，案外人秦正霞因?yàn)樵嫔勰衬程峁┎怀鲎C件、證章，履行不了轉(zhuǎn)包合同義務(wù)，案外人秦正霞要求賠償損失。
被告李某某經(jīng)質(zhì)證稱，1.對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同和八張收條沒(méi)有異議，根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同，被告將解放中路二樓西半部經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)房屋、設(shè)施設(shè)備租給原告使用，原告支付租金，本案承包經(jīng)營(yíng)合同名為承包合同，實(shí)為租賃合同，被告已依約履行合同義務(wù)。2.裝修費(fèi)票據(jù)是三聯(lián)單或者手寫白條，不符合書證形式要件，不認(rèn)可真實(shí)性。3.廣告費(fèi)是三聯(lián)單，非正式納稅票據(jù)，不認(rèn)可真實(shí)性。4.認(rèn)可中泰商貿(mào)有限公司出具的水電費(fèi)票據(jù)，從而證明原告一直正常經(jīng)營(yíng)。5.對(duì)員工工資表、票據(jù)，被告質(zhì)證認(rèn)為不能證實(shí)工人真實(shí)存在，不存在真實(shí)性，不認(rèn)可。6.購(gòu)買物品票據(jù)是三聯(lián)單或者手寫白條，不符合書證形式要件，且原告沒(méi)有證據(jù)證實(shí)物品真實(shí)存在，另外根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同，原告為經(jīng)營(yíng)添加的物品應(yīng)自行處理，不應(yīng)由被告賠償。
原告邵某某為被告李某某的質(zhì)證意見(jiàn)不予認(rèn)可，維修費(fèi)、廣告費(fèi)、員工工資、購(gòu)買物品是原告為經(jīng)營(yíng)而作的必要準(zhǔn)備。原告沒(méi)有為被告提供經(jīng)營(yíng)證件、證章，就不屬于正常經(jīng)營(yíng)，處于待業(yè)狀態(tài)，付出的所有費(fèi)用都是原告的損失，被告因違約需要賠償原告損失。
被告李某某為支持其答辯意見(jiàn)提交如下證據(jù)，1.申請(qǐng)被告處原后勤主管工作人員李某1出庭作證，證人陳述已按被告李某某指示將公司經(jīng)營(yíng)用的證章（包括公章、財(cái)務(wù)章）、證件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、交稅的稅證、李某某的身份證原件、復(fù)印件等）交給原告。2.申請(qǐng)?jiān)嫔勰衬程幵ぷ魅藛T李某2出庭作證，證人陳述，被告經(jīng)營(yíng)的天一足療轉(zhuǎn)給原告邵某某開(kāi)辦聚緣空間后，曾在聚緣空間工作過(guò)兩個(gè)月，聚緣空間已經(jīng)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，且在原天一足療經(jīng)營(yíng)范圍基礎(chǔ)上，增加了西餐和住宿。3.滄州市中泰商貿(mào)有限公司提供的原、被告從2009年3月20號(hào)至2011年4月20號(hào)的水電費(fèi)存根，根據(jù)水電費(fèi)用的額度，證實(shí)原告一直在營(yíng)業(yè)。4.滄州市運(yùn)河區(qū)工商管理局富強(qiáng)分局出具的檔案信息，證實(shí)天一足療是正常的經(jīng)營(yíng)單位，營(yíng)業(yè)期限至雙方合同載明的2009年5月31日，即原告接手被告天一足療的前一天。5.滄州市運(yùn)河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂(lè)部的名稱核準(zhǔn)登記，證實(shí)被告配合原告原告在工商部門進(jìn)行了工商登記的部分行為。6.12張照片，證實(shí)原告開(kāi)辦的聚緣空間已經(jīng)開(kāi)業(yè)并正常營(yíng)業(yè)，并且增加了經(jīng)營(yíng)范圍。4、5、6份證據(jù)共同證實(shí)被告履行了合同義務(wù)，注銷舊企業(yè)，協(xié)助原告成立了新企業(yè)，原告沒(méi)有繼續(xù)辦理工商登記，是因增加的項(xiàng)目需辦理許可證，硬件達(dá)不到要求。7.原告邵某某與秦正霞的承包經(jīng)營(yíng)合同及原告提交的秦正霞的訴狀，這兩份證據(jù)均證實(shí)原告邵某某未經(jīng)被告李某某同意，擅自將租賃的房屋及設(shè)備轉(zhuǎn)租給案外人秦正霞，存在違約行為。
原告邵某某經(jīng)質(zhì)證對(duì)兩個(gè)證人的陳述不予認(rèn)可，1.證人李某1系被告處工作人員，與被告有利害關(guān)系，證人證言不可取。如果交接證章、證件完畢，應(yīng)有原告出具的收條，而且合同約定的不只是證件、證章交接，還需完成變更及審驗(yàn)事宜。2.證人李某2未曾在原告處工作過(guò)，且證人李某2曾在被告經(jīng)營(yíng)的天一足療工作過(guò)，與被告有利害關(guān)系，證人證言不可取。3.企業(yè)登記檔案查詢信息，只是進(jìn)行名稱核準(zhǔn)，不能證明原告已經(jīng)進(jìn)行企業(yè)核準(zhǔn)登記了。4.照片只能反映一個(gè)外部或是房屋內(nèi)部的情況。不能證明原告已經(jīng)經(jīng)營(yíng)并增加經(jīng)營(yíng)范圍的事實(shí)。5.原告因被告的違約行為，一直處于待業(yè)狀態(tài)，但是也必須有水電費(fèi)的支出，因此被告提交的水電費(fèi)票據(jù)與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。
經(jīng)審理查明，原告李某某系原滄州市運(yùn)河區(qū)天一足療城業(yè)主。2009年3月16日，原、被告訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，合同約定被告李某某將坐落在解放東路2樓西半部運(yùn)河區(qū)天一足療城的經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)房屋、設(shè)施設(shè)備全部承包給原告邵某某經(jīng)營(yíng)。承包期為2009年6月1日至2012年6月1日，承包費(fèi)為每年170000元，承包費(fèi)分二次交齊，第一次付135000元，第二次付35000元，另付設(shè)備保證金10000元，水電費(fèi)原告自行負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為商務(wù)休閑、保健養(yǎng)生。另約定，被告李某某為原告邵某某提供經(jīng)營(yíng)所用的各種經(jīng)營(yíng)證件、證章，并負(fù)責(zé)各證件的變更及審驗(yàn)事宜（承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)變更及審驗(yàn)費(fèi)用由原告承擔(dān)）。根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，原告有權(quán)另起名稱、執(zhí)照，可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但費(fèi)用由原告自行承擔(dān)。合同簽訂后，原告邵某某分8次給付被告李某某2009年、2010年的承包費(fèi)、保證金共計(jì)345000元。8次的給付時(shí)間分別為：2009年3月30日145000元、2009年5月25日30000元、5月29日40000元；2010年6月3日給付20000元、6月4日40000元、7月15日30000元、7月22日20000元、8月5日20000元。原告邵某某接手被告李某某經(jīng)營(yíng)的天一足療城后，原、被告雙方到滄州市工商行政管理局運(yùn)河分局辦理了變更事宜，2009年4月13日原告邵某某將原運(yùn)河區(qū)天一足療城更名為滄州市運(yùn)河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂(lè)部（字號(hào)聚緣），并進(jìn)行了裝修及經(jīng)營(yíng)必備的相關(guān)工作，同時(shí)增加了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目住宿和西餐，行業(yè)門類屬居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。滄州市運(yùn)河區(qū)工商局企業(yè)登記檔案中載明：名稱保留截止日期為2009年10月13日，核準(zhǔn)通知文號(hào)為（運(yùn)河）名預(yù)核個(gè)字（2009）第1868號(hào)。后原告邵某某一直未能取得滄州市運(yùn)河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂(lè)部的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原告認(rèn)為被告違反合同約定的負(fù)責(zé)各證件的變更及審驗(yàn)事宜，故訴至法院請(qǐng)求法院依法判決解除原、被告之間的承包經(jīng)營(yíng)合同，判令被告退還原告承包費(fèi)、保證金345000元，并賠償原告承包期間房屋維修、廣告、水電等費(fèi)用297110.28元，本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
另查明，滄州市運(yùn)河區(qū)天一足療城經(jīng)營(yíng)范圍及方式為保健按摩、足療、火療服務(wù)，行業(yè)門類屬農(nóng)林牧漁業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限為2008年4月9日至2009年5月31日，不屬于特殊行業(yè)。
還查明，2010年4月25日，原告邵某某擅自將該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承包給案外人秦正霞。
本院認(rèn)為，原、被告之間訂立的經(jīng)營(yíng)承包合同，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反國(guó)家禁止性規(guī)定，符合企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同要件，合法有效，本院予以確認(rèn)。關(guān)于原告訴求的依法判令解除原、被告之間的承包合同，被告同意解除，本院予以支持。

原、被告訂立企業(yè)承包合同之前，被告李某某經(jīng)營(yíng)的運(yùn)河區(qū)天一足療城經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H為保健按摩、足療、火療服務(wù)項(xiàng)目，不屬于特殊行業(yè)，因此僅能為原告提供有關(guān)足療經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的證件、證章。原告邵某某承包運(yùn)河區(qū)天一足療城后，變更了企業(yè)名稱，增加了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目住宿和西餐，行業(yè)門類及行業(yè)性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，不屬于被告李某某依照承包經(jīng)營(yíng)合同負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營(yíng)證件、證章，并負(fù)責(zé)變更及審驗(yàn)事宜的范圍。原告邵某某增加的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目住宿和西餐屬于特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)法律規(guī)定，該增加項(xiàng)目不論是專營(yíng)還是兼營(yíng)，都必須依法履行開(kāi)業(yè)審批備案手續(xù)。同時(shí)，其房屋建筑的消防設(shè)備、出入口通道等，必須符合《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定，且要具備必要的防盜安全設(shè)施。該特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)，須經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)（如西餐廳，應(yīng)先取得食品主管部門核發(fā)的餐飲服務(wù)許可證，即須有登記前置許可），并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)后，才能向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。如只涉及變更名稱和轉(zhuǎn)讓，而不增加特殊行業(yè)，則無(wú)須前置許可。因此，原告自行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的住宿和西餐項(xiàng)目，屬特殊行業(yè)，應(yīng)經(jīng)特殊批準(zhǔn)，不屬于原、被告雙方約定的被告李某某應(yīng)盡的義務(wù)。因此本院認(rèn)為，導(dǎo)致原告邵某某經(jīng)營(yíng)的滄州市運(yùn)河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂(lè)部不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原因，是原告自行擴(kuò)大特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所致，責(zé)任應(yīng)由原告邵某某自行承擔(dān)，因此依法應(yīng)駁回原告邵某某對(duì)被告李某某要求退還承包費(fèi)及賠償其承包期間房屋維修、廣告、水電等費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求。關(guān)于原告繳納的保證金10000元，屬設(shè)備保證金，合同約定應(yīng)在原、被告承包合同終止后退還，如人為損壞設(shè)備，被告可雇他人維修，費(fèi)用由原告承擔(dān)或在保證金扣除，因此該保證金尚不具備退還的條件。待雙方解除合同后，符合雙方約定的條件時(shí)，由原告另行起訴。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十三條，《中華人民共和國(guó)民法通則》第六十二條、第一百零六條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告邵某某與被告李某某之間的承包合同。
二、駁回原告邵某某的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)5111元，由原告邵某某承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判員 楊桂玲

書記員： 張杰