原告：邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校，住所地：邯鄲市叢臺(tái)區(qū)青年路甲32號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12130400402589487T。
法定代表人：張志祥，該校校長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：何延兵，河北金壩律師事務(wù)所律師。
被告：賈某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住河北省保定市。
委托訴訟代理人：孫建文，河北神威律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：張曉琳，河北神威律師事務(wù)所律師。

原告邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱第一財(cái)校）與被告賈某某勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2017年12月18日作出（2017）冀0403民初5792號(hào)民事裁定。賈某某不服該裁定，向河北省邯鄲市中級(jí)人民法院提起上訴。河北省邯鄲市中級(jí)人民法院于2018年2月7日作出（2018）冀04民終628號(hào)裁定，撤銷本院2017）冀0403民初5792號(hào)民事裁定書，指令本院審理。本院依法另行組成合議庭，于2018年6月20日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告第一財(cái)校的委托訴訟代理人何延兵、被告賈某某及其委托訴訟代理人孫建文、張曉琳到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
第一財(cái)校向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法駁回被告關(guān)于撤銷“除名的決定”和辦理退休養(yǎng)老手續(xù)的申請(qǐng)或仲裁申請(qǐng)事項(xiàng)；2、所有訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：關(guān)于本案的基本事實(shí)。被告于1988年12月15日從邯鄲市電器廠調(diào)入原告處工作，先后擔(dān)任炊事員、基建員。然被告自1995年4月起擅自離開(kāi)工作崗位，自行出走，學(xué)校無(wú)法聯(lián)系到本人。1995年5月23日，原告召開(kāi)黨總支會(huì)議研究賈某某無(wú)故不請(qǐng)假曠工事件，根據(jù)河北省人民政府1985年12月20日《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)事假制度暫行規(guī)定的通知》（冀政【1985】149號(hào)）精神決定賈某某工資及各種補(bǔ)貼從6月份起停發(fā)，曠工夠三個(gè)月后，在報(bào)上通知本人到校，不到校按自動(dòng)離職處理。辦公室通知總務(wù)處。原告登報(bào)聲明后，被告仍無(wú)法聯(lián)系。學(xué)校按規(guī)定對(duì)賈某某按自行離職處理。1997年3月3日，原告召開(kāi)校黨總支會(huì)議，被告賈某某因按自動(dòng)離職處理，予以黨內(nèi)除名，1997年4月，經(jīng)市直工委批準(zhǔn)，對(duì)被告賈某某按自行脫黨處理并從黨內(nèi)除名。1997年12月19日，黨總支會(huì)議研究后，請(qǐng)示市人事局將被告予以下編。被告從1995年自動(dòng)離職后，就再?zèng)]有和原告接觸也沒(méi)有提出過(guò)任何異議。被告只是在2017年5月到原告處查詢檔案要求辦理退休養(yǎng)老手續(xù)?，F(xiàn)在，被告提出申請(qǐng)要求為其辦理退休養(yǎng)老手續(xù)申請(qǐng)到仲裁機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生本糾紛。所以原告認(rèn)為應(yīng)當(dāng)駁回被告關(guān)于撤銷“除名的決定”和辦理退休養(yǎng)老手續(xù)的申請(qǐng)或仲裁申請(qǐng)事項(xiàng)，具體理由如下：一、被告的仲裁申請(qǐng)已經(jīng)超過(guò)仲裁時(shí)效，對(duì)其的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予受理或者駁回。被告在1995年自動(dòng)離職，原告按照其自動(dòng)離職處理。被告工資、補(bǔ)貼等在1995年6月就已經(jīng)停發(fā)。然后原告依照程序和冀政（1985）149號(hào)文件精神，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了行政、黨政處理。該處理時(shí)至今日，已經(jīng)超過(guò)22年，22年被告沒(méi)有領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼，不能享受退休待遇。從常理上也是應(yīng)當(dāng)知道該事實(shí)的。然其22年沒(méi)有提出異議。而時(shí)效制度本身就是督促當(dāng)事人及時(shí)處理糾紛，免得因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)久，證據(jù)材料滅失導(dǎo)致事實(shí)難以查清，增加社會(huì)不確定性。所以說(shuō)，根據(jù)國(guó)人部（2007）109號(hào)《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》還是《仲裁法》規(guī)定，或者《勞動(dòng)法》規(guī)定，被告的仲裁申請(qǐng)都嚴(yán)重的超過(guò)了時(shí)效。二、本案屬于人事糾紛，仲裁程序適用《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》《勞動(dòng)合同法》是錯(cuò)誤的。原告屬于事業(yè)單位，被告屬于事業(yè)財(cái)政在編人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家人事?tīng)?zhēng)議有關(guān)規(guī)定處理，不應(yīng)當(dāng)適用企業(yè)職工類的法律法規(guī)。三、原告對(duì)被告作出的自動(dòng)離職處理決定，符合當(dāng)時(shí)的法律、規(guī)章、制度。原告根據(jù)河北省人民政府1985年12月20日《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)事假制度暫行規(guī)定的通知》（冀政（1985）149號(hào)）文件按規(guī)定對(duì)賈某某按自行離職處理。原告召開(kāi)校黨總支會(huì)議，賈某某因按自動(dòng)離職處理，予以黨內(nèi)除名，報(bào)市直工委批準(zhǔn)，對(duì)賈某某按自行脫黨處理并從黨內(nèi)除名，請(qǐng)示市人事局予以下編。原告上述程序符合當(dāng)時(shí)規(guī)定。綜上所述，依法應(yīng)當(dāng)支持原告的訴訟請(qǐng)求。
第一財(cái)校為支持自己的主張?zhí)峤灰韵伦C據(jù)：1、邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校單位法人證書、法人證明；2、邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校會(huì)議記錄兩份，證明學(xué)校的研究決定。3、邯市直字（1997）13號(hào)《中共邯鄲市直屬機(jī)產(chǎn)工作委員會(huì)關(guān)于賈某某同志按自行脫黨處理的批復(fù)》原件一份。4、邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校辦公室干事田澤華證明，根據(jù)1995年5月23日學(xué)校黨總支部決定委派其到邯鄲日?qǐng)?bào)社辦理了賈某某限期到學(xué)校上班的公告聲明。證據(jù)原件在仲裁委，該原件仲裁時(shí)被告已經(jīng)質(zhì)證過(guò)。
賈某某辯稱，1、原告第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求存在瑕疵。原告要求撤銷的申請(qǐng)是本案被告向仲裁委申請(qǐng)的申請(qǐng)。2、關(guān)于訴訟時(shí)效的問(wèn)題，我方認(rèn)為不適用訴訟時(shí)間制度，被告在仲裁時(shí)是申請(qǐng)辦理退休和社保手續(xù)，是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，用人單位必須遵守，訴訟時(shí)效制度是不適用人身關(guān)系的。達(dá)到退休年齡，用人單位應(yīng)當(dāng)為被告辦理退休手續(xù)，即使適用訴訟時(shí)效制度，也應(yīng)當(dāng)在原告向被告送達(dá)除名通知時(shí)才能起算時(shí)效。而原告稱其在扣發(fā)被告工資開(kāi)始就計(jì)算時(shí)效，是不能作為侵權(quán)的依據(jù)的，被告沒(méi)有收到任何通知，被告是請(qǐng)假離開(kāi)的，是單位領(lǐng)導(dǎo)同意的，在客觀事實(shí)上不成立。3、關(guān)于處理方式問(wèn)題：原告用處理黨員的規(guī)定處理本案人事問(wèn)題不符合規(guī)定。4、關(guān)于原告代理人陳述本案性質(zhì)屬于人事?tīng)?zhēng)議，不適用勞動(dòng)仲裁的觀點(diǎn)不成立，被告申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)事項(xiàng)是因?yàn)橥诵蒉k理保險(xiǎn)，符合勞動(dòng)法規(guī)定，被告雖然在事業(yè)單位工作，但是被告不屬于事業(yè)單位人員，屬于職工；即便屬于人事?tīng)?zhēng)議，根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院第652號(hào)文件規(guī)定《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定（略）仍然使用勞動(dòng)仲裁法，所以原告的觀點(diǎn)不成立。
賈某某未提交相關(guān)證據(jù)。
經(jīng)審理查明，賈某某于1988年12月15日調(diào)入第一財(cái)校工作，先后擔(dān)任過(guò)炊事員、基建、后勤。賈某某1995年3月份請(qǐng)假離開(kāi)單位。第一財(cái)校稱，賈某某1995年4月擅自離崗，1995年5月23日，第一財(cái)校召開(kāi)黨總支會(huì)議研究賈某某無(wú)故不請(qǐng)假曠工事件，根據(jù)河北省人民政府1985年12月20日《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)事假制度暫行規(guī)定的通知》（冀政【1985】149號(hào)）精神決定賈某某工資及各種補(bǔ)貼從6月份起停發(fā)，曠工夠三個(gè)月后，在報(bào)上通知本人到校，不到校按自動(dòng)離職處理,辦公室通知總務(wù)處。原告登報(bào)聲明后，被告仍無(wú)法聯(lián)系,學(xué)校按規(guī)定對(duì)賈某某按自行離職處理。1997年3月3日，原告召開(kāi)校黨總支會(huì)議，被告賈某某因按自動(dòng)離職處理，被告除名時(shí)還專門處理了下編手續(xù)。賈某某稱，1995年3月份寫的請(qǐng)假條，當(dāng)時(shí)是給我工作的后勤處處長(zhǎng)孫蘭田請(qǐng)假，是因?yàn)榧依镉惺抡?qǐng)假三個(gè)月，處長(zhǎng)批準(zhǔn)了，處長(zhǎng)有權(quán)利批假三個(gè)月，我1995年6月份回單位了，回來(lái)后我要上班，副校長(zhǎng)就不讓我上班了，當(dāng)時(shí)是處長(zhǎng)讓我去找副校長(zhǎng)的，說(shuō)是讓我在家等通知，一直等到現(xiàn)在，沒(méi)有人通知我。賈某某于2017年7月18日向邯鄲市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人非法將申請(qǐng)人除名決定。2、被申請(qǐng)人依法為申請(qǐng)人辦理退休手續(xù)。3、本案仲裁費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)。邯鄲市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2017年9月20日做出了邯?jiǎng)谌酥侔福?017）314號(hào)仲裁裁決書：1、學(xué)校對(duì)申請(qǐng)人的處分證據(jù)不足，不能成立。何況其檔案至今仍在被申請(qǐng)人處保存，并且申請(qǐng)人已經(jīng)超過(guò)六十周歲。故被申請(qǐng)人就應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》給申請(qǐng)人辦理退休養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。2、申請(qǐng)人其他請(qǐng)求不予支持。第一財(cái)校于2017年11月20日訴至本院。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五十條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。第一財(cái)校對(duì)賈某某所作出的相關(guān)處理決定，在本案審理期間沒(méi)有提交證據(jù)證明向賈某某送達(dá)處理決定的相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)其對(duì)賈某某的處理決定不發(fā)生法律效力?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十六條規(guī)定“繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。”《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一百條規(guī)定“用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金?！备鶕?jù)上述規(guī)定，賈某某請(qǐng)求的繳納社會(huì)保險(xiǎn)可以依照行政強(qiáng)制征繳的程序辦理。關(guān)于賈某某所稱的要求第一財(cái)校為其辦理退休手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，此爭(zhēng)議不屬于人民法院受理的案件范圍，本院不作處理。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五十條第一款、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條、第七條之規(guī)定，判決如下：

邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校對(duì)賈某某所作出的按自動(dòng)離職的處理決定不發(fā)生法律效力。
案件受理費(fèi)10元，由邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 周長(zhǎng)代
人民陪審員 楊陽(yáng)
人民陪審員 王天榮

書記員： 李冰