邢臺市紅某電纜廠
劉昕（湖北佳成律師事務(wù)所）
咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司

原告邢臺市紅某電纜廠（下稱電纜廠）。
法定代表人王恒林，電纜廠廠長。
委托代理人劉昕，湖北佳成律師事務(wù)所律師。
被告咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司（下稱南星公司）。
法定代表人紀(jì)宏隆，南星公司經(jīng)理。
原告電纜廠訴被告南星公司合同糾紛一案，本院受理后，由審判員朱仲民獨任審判，并公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人劉昕、被告的法定代表人紀(jì)宏隆到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告所提供的證據(jù)二、三、四均無異議，本院依法予以采信。對證據(jù)一的真實性無異議，對其證明內(nèi)容認(rèn)為是通過雙方簽字蓋章，是有效合同。
原告對被告所提供的證據(jù)一、二的真實性不發(fā)表意見；對其證明內(nèi)容認(rèn)為該合同沒有法律效力，合同無效；證明了原告與毛崇高有委托關(guān)系。對證據(jù)三的真實性無異議，對其證明內(nèi)容:被告公司營業(yè)執(zhí)照在2011年被工商吊銷，依法不能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，簽訂合同時是處于吊銷時期，所以不具備資格簽訂合同、股權(quán)變更。
對上述有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)為，對原告所提供的證據(jù)一，該合同的簽訂雖是雙方當(dāng)事人的真實意思，但違反了法律的禁止性規(guī)定。對被告所提供的證據(jù)一、二、三符合證據(jù)的客觀規(guī)律，能證明本案的事實經(jīng)過。
經(jīng)審理查明，2012年1月9日，原告（乙方）電纜廠與被告（甲方）南星公司簽訂一份《協(xié)議書》約定:南星公司將架空絞線、額定電壓1KV和3KV聚氯乙烯絕緣電力電纜、架空絕緣電纜三條生產(chǎn)線的相關(guān)手續(xù)（甲方生產(chǎn)許可證，編號:XK06-238-01395）及其檢測設(shè)備出讓給電纜廠；出讓費45萬元；甲方保證相關(guān)手續(xù)的真實有效，檢測設(shè)備齊全滿足生產(chǎn)許可證要求，負(fù)責(zé)湖北省區(qū)域內(nèi)乙方搬遷辦理生產(chǎn)許可證所要求的相關(guān)文件的辦理（甲方承擔(dān)由此產(chǎn)生的費用），并保證文件真實有效，不能延誤乙方辦理生產(chǎn)許可證的時間，積極把相關(guān)文件提供給乙方；乙方不承擔(dān)甲方債權(quán)債務(wù)，員工安置，以及除檢測設(shè)備外的生產(chǎn)設(shè)備，廠房，土地等相關(guān)設(shè)備的處置；協(xié)議有效期限自簽訂之日起至2012年4月30日止。合同還約定如遇國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使雙方協(xié)議無法履行等約定。合同簽訂的同日，原告按合同約定已經(jīng)履行了義務(wù)，被告將生產(chǎn)許可證（正副本）交給了其委托人毛崇高。被告在答辯狀中說明其在2012年8月份之前在咸安技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)來年審表蓋章后交給中間人毛崇高要求原告一定要年審。被告在辯論意見書中提出，原告的訴訟請求，已超過訴訟時效，法庭應(yīng)駁回原告的訴訟請求。
同時查明，2012年1月8日，被告南星公司出具委托書一份，現(xiàn)委托毛崇高為我公司代表，代表我公司處理與邢臺紅某電纜廠就生產(chǎn)線、檢測設(shè)備及生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓事務(wù)，該受委托人在委托期間，就上述相關(guān)事項發(fā)表任何意思表示或締結(jié)的任何合同及實施的任何行為，我單位均予以認(rèn)可。次日，被告法定代表人紀(jì)宏隆出具收條一張，今收到毛崇高轉(zhuǎn)付邢臺紅某電纜廠收公司生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓費45萬元；毛崇高出具收條一張，今代河北邢臺紅某電纜廠收到咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司生產(chǎn)許可證正副本各一本；同時，毛崇高還出具一張:今收到咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證事宜咨詢費5萬元。2013年11月25日，咸安區(qū)工商行政管局出具一份公司變更通知書:變更前的法定代表人李華峰；變更后的法定代表人紀(jì)宏隆。
綜上所述，本院認(rèn)為:原告電纜廠與被告南星公司于2012年1月9日簽訂的合同，被告在2012年8月份還在履行合同約定的義務(wù)，現(xiàn)其在抗辯中提出原告的訴訟請求超過了訴訟時效的理由不成立。原、被告雙方雖然是在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，該協(xié)議的約定實質(zhì)上屬行政許可證的轉(zhuǎn)讓行為。中華人民共和國行政許可法規(guī)定:公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。該合同的簽訂違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效。合同簽訂后，原告已履行義務(wù)，而被告履行義務(wù)均由受委托人毛崇高實施，該行為的后果均由被告負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)原告訴求解除合同，因該合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合同無效，歸還其已支付的款項理由成立，本院予以支持。為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，依照《中華人民共和國行政許可法》第九條 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、原告電纜廠與被告南星公司于2012年1月9日所簽訂的合同無效。
二、被告南星公司在本判決生效后15日內(nèi)返還原告電纜廠（生產(chǎn)許可證）轉(zhuǎn)讓費45萬元。
案件受理費4025元，由原、被告各負(fù)擔(dān)一半。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。上訴人在提交上訴狀時，根據(jù)不服判決上訴請求數(shù)額及《訴訟費交納辦法》第十三條的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費。湖北省咸寧市中級人民法院訴訟費專用名稱:湖北省咸寧市中級人民法院；開戶行:中國農(nóng)業(yè)銀行咸寧溫泉支行；帳號:17×××89-222；匯款用途:XXX的上訴費，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交的，按自動撤回上訴處理。

經(jīng)審理查明，2012年1月9日，原告（乙方）電纜廠與被告（甲方）南星公司簽訂一份《協(xié)議書》約定:南星公司將架空絞線、額定電壓1KV和3KV聚氯乙烯絕緣電力電纜、架空絕緣電纜三條生產(chǎn)線的相關(guān)手續(xù)（甲方生產(chǎn)許可證，編號:XK06-238-01395）及其檢測設(shè)備出讓給電纜廠；出讓費45萬元；甲方保證相關(guān)手續(xù)的真實有效，檢測設(shè)備齊全滿足生產(chǎn)許可證要求，負(fù)責(zé)湖北省區(qū)域內(nèi)乙方搬遷辦理生產(chǎn)許可證所要求的相關(guān)文件的辦理（甲方承擔(dān)由此產(chǎn)生的費用），并保證文件真實有效，不能延誤乙方辦理生產(chǎn)許可證的時間，積極把相關(guān)文件提供給乙方；乙方不承擔(dān)甲方債權(quán)債務(wù)，員工安置，以及除檢測設(shè)備外的生產(chǎn)設(shè)備，廠房，土地等相關(guān)設(shè)備的處置；協(xié)議有效期限自簽訂之日起至2012年4月30日止。合同還約定如遇國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使雙方協(xié)議無法履行等約定。合同簽訂的同日，原告按合同約定已經(jīng)履行了義務(wù)，被告將生產(chǎn)許可證（正副本）交給了其委托人毛崇高。被告在答辯狀中說明其在2012年8月份之前在咸安技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)來年審表蓋章后交給中間人毛崇高要求原告一定要年審。被告在辯論意見書中提出，原告的訴訟請求，已超過訴訟時效，法庭應(yīng)駁回原告的訴訟請求。
同時查明，2012年1月8日，被告南星公司出具委托書一份，現(xiàn)委托毛崇高為我公司代表，代表我公司處理與邢臺紅某電纜廠就生產(chǎn)線、檢測設(shè)備及生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓事務(wù)，該受委托人在委托期間，就上述相關(guān)事項發(fā)表任何意思表示或締結(jié)的任何合同及實施的任何行為，我單位均予以認(rèn)可。次日，被告法定代表人紀(jì)宏隆出具收條一張，今收到毛崇高轉(zhuǎn)付邢臺紅某電纜廠收公司生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓費45萬元；毛崇高出具收條一張，今代河北邢臺紅某電纜廠收到咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司生產(chǎn)許可證正副本各一本；同時，毛崇高還出具一張:今收到咸寧市咸安區(qū)南星電力線纜有限公司轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證事宜咨詢費5萬元。2013年11月25日，咸安區(qū)工商行政管局出具一份公司變更通知書:變更前的法定代表人李華峰；變更后的法定代表人紀(jì)宏隆。
綜上所述，本院認(rèn)為:原告電纜廠與被告南星公司于2012年1月9日簽訂的合同，被告在2012年8月份還在履行合同約定的義務(wù)，現(xiàn)其在抗辯中提出原告的訴訟請求超過了訴訟時效的理由不成立。原、被告雙方雖然是在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，該協(xié)議的約定實質(zhì)上屬行政許可證的轉(zhuǎn)讓行為。中華人民共和國行政許可法規(guī)定:公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。該合同的簽訂違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合同無效。合同簽訂后，原告已履行義務(wù)，而被告履行義務(wù)均由受委托人毛崇高實施，該行為的后果均由被告負(fù)擔(dān)。現(xiàn)原告訴求解除合同，因該合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合同無效，歸還其已支付的款項理由成立，本院予以支持。為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，依照《中華人民共和國行政許可法》第九條 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、原告電纜廠與被告南星公司于2012年1月9日所簽訂的合同無效。
二、被告南星公司在本判決生效后15日內(nèi)返還原告電纜廠（生產(chǎn)許可證）轉(zhuǎn)讓費45萬元。
案件受理費4025元，由原、被告各負(fù)擔(dān)一半。

審判長：朱仲民

書記員：曾淦寧