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鄧建平等17人與咸陽市人民政府行政復(fù)議決定二審行政判決書

2021-07-29 塵埃 評論0

上訴人暨訴訟代表人(一審原告):鄧建平,男,漢族。
上訴人暨訴訟代表人(一審原告):張向前,男,漢族。
上訴人暨訴訟代表人(一審原告):薛戰(zhàn)峰,男,漢族。
上訴人暨訴訟代表人(一審原告):劉厚道,男,漢族。
上訴人(一審原告):任秀芹,女,漢族。
上訴人(一審原告):范展峰,男,漢族。
上訴人(一審原告):康超俠,女,漢族。
上訴人(一審原告):張彩琴,女,漢族。
上訴人(一審原告):張維鴿,女,漢族。
上訴人(一審原告):劉文書,男,漢族。
上訴人(一審原告):任小琴,女,漢族。
上訴人(一審原告):張坐朝,男,漢族。
上訴人(一審原告):郭志忠,男,漢族。
上訴人(一審原告):劉明耀,男,漢族。
上訴人(一審原告):劉志春,男,漢族。
上訴人(一審原告):李霄云,女,漢族。
上訴人(一審原告):李江民,男,漢族。
委托代理人:田義輝,陜西永嘉信律師事務(wù)所律師。
委托代理人:侯凱,陜西永嘉信律師事務(wù)所律師。
被上訴人(一審被告):咸陽市人民政府,住所地:陜西省咸陽市渭陽中路6號。
法定代表人:衛(wèi)華,該市市長。
委托代理人:鄭棟育,該市政府法制辦工作人員。
委托代理人:肖宏宇,陜西畢達(dá)律師事務(wù)所律師。

上訴人鄧建平等17人因訴被上訴人咸陽市人民政府行政復(fù)議決定一案,不服咸陽市中級人民法院(2017)陜04行初13號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,于2017年11月8日公開開庭審理了本案。上訴人鄧建平、薛戰(zhàn)峰、張向前、劉厚道、范展峰、劉明耀、劉志春、劉文書、任小琴及鄧建平等17人委托代理人田義輝、侯凱,被上訴人咸陽市人民政府委托代理人鄭棟育、肖宏宇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:鄧建平等17人一審訴訟請求是:撤銷被訴復(fù)議決定,依法判決興平市人民政府、咸陽市人民政府賠償損失1080萬元(每人60萬元),本案訴訟費用由興平市人民政府、咸陽市人民政府承擔(dān)。被訴告知書告知的對象是涉案拆遷區(qū)域內(nèi)各租賃戶,該告知書明確了拆遷范圍、拆遷期限、門面房租賃戶補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并告知“租賃人對本次拆遷補償有異議,請依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?!鄙姘阜课輿]有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。以上事實有當(dāng)事人陳述及在卷材料證明,本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為,關(guān)于鄧建平等17人的原告資格問題。被訴告知書向拆遷范圍內(nèi)的承租人發(fā)出,確定了租賃戶使用涉案房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)等,對拆遷范圍內(nèi)的承租人即本案鄧建平等17人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響,其具有原告資格。被訴復(fù)議決定維持了被訴告知書,鄧建平等17人依法可以對被訴復(fù)議決定提起訴訟。
關(guān)于被訴復(fù)議決定的表述問題。因被訴告知書在復(fù)議過程中已由興平市人民政府廢止,被訴復(fù)議決定關(guān)于被訴告知書違法但不予撤銷的認(rèn)識是正確的,但該復(fù)議決定中認(rèn)為被訴告知書“不符合法律規(guī)定,屬明顯不當(dāng)”的表述并非結(jié)論性的結(jié)果,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)表述為“確認(rèn)被訴告知書違法”。
關(guān)于賠償損失等問題。鄧建平等17人在二審中已明確不再堅持該請求,是其真實意思表示,對此本案不予審理。
另,一審判決主文第三項“維持咸陽市人民政府作出的咸政復(fù)決字[2016]12號行政復(fù)議決定書”的表述不規(guī)范。一審判決主文第一項準(zhǔn)許撤回起訴的處理,是運用判決形式處理程序問題,亦不適當(dāng),本院予以指正,應(yīng)當(dāng)另行制作裁定書作出處理。
綜上,鄧建平等17人關(guān)于被訴復(fù)議決定表述不準(zhǔn)確的意見成立,本院予以采納,但因該不準(zhǔn)確的表述不影響鄧建平等17人的權(quán)利,因此,對被訴復(fù)議決定本院予以維持。一審判決第三項表述不規(guī)范,本院予以糾正。鄧建平等17人的其余上訴理由及請求均不能成立,本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第一項的規(guī)定,判決如下:

審判長 李建軍
審判員 楊成會
審判員 徐炯

書記員: 魚海洋

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