通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組
徐勝甫（通城縣中心法律服務(wù)所）
廖某某
吳永勝（湖北泰元律師事務(wù)所）

原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組。
負(fù)責(zé)人徐新霞，該組組長(zhǎng)。
委托代理人徐勝甫，通城縣中心法律服務(wù)所法律工作者。
被告廖某某。
委托代理人吳永勝，湖北泰元律師事務(wù)所律師。
原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組與被告廖某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2014年10月17日立案受理，依法由審判員周建文獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組負(fù)責(zé)人徐新霞及其委托代理人徐勝甫與被告廖某某及其委托代理人吳永勝均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)①對(duì)其簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》的民事行為的真實(shí)性，本院予以采信，但河沙屬礦產(chǎn)資源，屬國(guó)家所有。對(duì)原告提供的證據(jù)②、③河道采砂許可證及照片屬國(guó)家行政許可等問(wèn)題，不屬民事的管轄范圍。對(duì)原告提供的證據(jù)④是本院作出的民事裁定書(shū)，依法予以認(rèn)定。對(duì)被告提供的水政監(jiān)察隊(duì)證明一份及照片4張其真實(shí)性本院予以采信，但不屬于民事管轄的范圍。
根據(jù)上述證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院可以確認(rèn)以下事實(shí):
2008年12月1日原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組原組長(zhǎng)杜望甫等人與被告廖某某簽訂《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》，協(xié)議約定河沙拍賣轉(zhuǎn)讓金額為11900元，河沙開(kāi)采時(shí)間從河沙開(kāi)采日起計(jì)算，期限為4年。協(xié)議簽訂后，原告一組原組長(zhǎng)杜望甫收取被告廖某某河沙轉(zhuǎn)讓費(fèi)11900元，被告廖某某向通城縣水利局監(jiān)察隊(duì)辦理了河道采砂許可證，爾后在原告河灘上進(jìn)行采砂。由于原、被告為開(kāi)采時(shí)間產(chǎn)生分歧，原告于2014年10月17日訴至本院，請(qǐng)求法院判決確認(rèn)原、被告2008年12月1日簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》無(wú)效，并要求判決被告停止在原告河灘上采砂。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十一條 ?規(guī)定:國(guó)家所有的礦藏、水流，國(guó)家所有的和法律規(guī)定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組與被告廖某某簽訂《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》非法拍賣、轉(zhuǎn)讓河灘，違反法律規(guī)定，原、被告2008年12月1日簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》應(yīng)屬無(wú)效。因河沙系礦產(chǎn)資源，屬國(guó)家所有，被告廖某某河灘采砂行為屬國(guó)家行政許可問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照行政法律法規(guī)進(jìn)行處理。不屬人民法院民事訴訟管轄范圍。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十一條 ?，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?第（五）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
一、原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組與被告廖某某2008年12月1日簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》無(wú)效。
二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
本案依法收取案件受理費(fèi)1000元，由原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱:湖北省咸寧市中級(jí)人民法院；開(kāi)戶行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行咸寧溫泉支行，賬號(hào):17-680501040008389-222。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十一條 ?規(guī)定:國(guó)家所有的礦藏、水流，國(guó)家所有的和法律規(guī)定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組與被告廖某某簽訂《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》非法拍賣、轉(zhuǎn)讓河灘，違反法律規(guī)定，原、被告2008年12月1日簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》應(yīng)屬無(wú)效。因河沙系礦產(chǎn)資源，屬國(guó)家所有，被告廖某某河灘采砂行為屬國(guó)家行政許可問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照行政法律法規(guī)進(jìn)行處理。不屬人民法院民事訴訟管轄范圍。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十一條 ?，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?第（五）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

一、原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組與被告廖某某2008年12月1日簽訂的《拍賣河沙經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》無(wú)效。
二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
本案依法收取案件受理費(fèi)1000元，由原告通城縣雋水鎮(zhèn)油坊村一組負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：周建文

書(shū)記員：黎蔚