原告遷西縣舊城鄉(xiāng)龍某某村村民委員會(以下簡稱龍某某村委會)。
法定代表人郭柱芝,該村委會主任。
委托代理人趙曉明,河北奔馳律師事務(wù)所律師。
委托代理人張慶堂,遷西縣舊城鄉(xiāng)政府城建辦副主任。
被告郭某某,農(nóng)民。
原告龍某某村委會與被告郭某某不當(dāng)?shù)美m紛一案,本院2011年5月11日立案后,依法由審判員胥明然擔(dān)任審判長,與審判員楊立國,助理審判員王建國組成合議庭,于2011年7月1日公開開庭進(jìn)行了審理。原告龍某某村委會法定代表人郭柱芝、委托代理人趙曉明、張慶堂、被告郭某某均到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱,2009年4月9日,因遷西縣福春林木業(yè)有限公司占地的需要,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,由舊城鄉(xiāng)政府與龍某某村委會共同組織人員,到需要征占地、樹的現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地測量和清點(diǎn)。被告的畝數(shù)應(yīng)為1.70畝,因工作疏忽錯(cuò)記為2.444畝。被告被征用的樹木按文件是按每畝平均數(shù)額計(jì)算,因此也相應(yīng)計(jì)算了棵數(shù)。另外,還錯(cuò)將一眼機(jī)井記在了被告名下。上述誤差導(dǎo)致向被告多發(fā)放征地補(bǔ)償款28867.2元,多發(fā)放樹木補(bǔ)償款7390.4元,多發(fā)放一眼機(jī)井補(bǔ)償款2100元。原告發(fā)現(xiàn)工作失誤導(dǎo)致被告多支領(lǐng)補(bǔ)償款后,與鄉(xiāng)政府工作人員幾次找到被告,告知其多領(lǐng)補(bǔ)償款的情況,并要求其將多支領(lǐng)的補(bǔ)償款退還,但遭到了被告的拒絕,無奈訴于法律,請求判令:一、被告立即返還多支領(lǐng)的征地補(bǔ)償款28867.2元。二、被告立即返還多支領(lǐng)的征樹補(bǔ)償款7390.4元。三、被告立即返還多支領(lǐng)的征占機(jī)井補(bǔ)償款2100元。四、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告辯稱,一、原告訴狀所述內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符。1、原告訴狀中的“2011年4月9日因遷西縣福春林木業(yè)有限公司占地需要,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,由舊城鄉(xiāng)政府與龍某某村委會共同組織人員,到需要征占地的現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地測量和清點(diǎn)?!蓖耆`背事實(shí)。首先,早在2008年春天,被答辯人就以廣播的形式通知包括答辯人在內(nèi)的村民不讓種地了,板廠(指遷西縣福春林木業(yè)有限公司)要征,于是村民們信以為真就一直沒有種地,但當(dāng)時(shí)并沒有支付村民一分錢。其次,到2010年春天,舊城鄉(xiāng)政府與龍某某村委會(人員)才到答辯人家的土地上點(diǎn)數(shù),當(dāng)時(shí)答辯人家不同意所謂的被征,沒有到場清點(diǎn)。在2010年臘月,被答辯人支付給了答辯人部分補(bǔ)償。原告訴稱:“2011年4月9日因遷西縣福春林木業(yè)有限公司占地需要,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后…”明顯是在有意說謊。2、答辯人家實(shí)際經(jīng)營的土地畝數(shù)是2.47畝。因答辯人家一直不同意土地被他人征占,村委會勾結(jié)鄉(xiāng)政府以強(qiáng)行點(diǎn)數(shù)并公開補(bǔ)償數(shù)字等方式討好答辯人。在2010年臘月,被答辯人支付給了答辯人部分補(bǔ)償。村委會訴稱的“因工作疏忽錯(cuò)記”沒有任何理據(jù)。有村干部、鄉(xiāng)干部多人在場點(diǎn)數(shù),哪有“錯(cuò)記”的道理,“因工作疏忽錯(cuò)記”的說法更不符合常理。3、被答辯人自稱的“縣政府批準(zhǔn)”、“征地”根本就不存在。直到現(xiàn)在,包括答辯人在內(nèi)的100多戶村民150畝土地一直還是農(nóng)用土地,并沒有依法辦理農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。二、本案原告訴訟請求不但不應(yīng)受到法律保護(hù),而且還應(yīng)依法予以追究。本案涉及的包括答辯人在內(nèi)的所有農(nóng)民土地是農(nóng)業(yè)用地,在沒有依法經(jīng)國務(wù)院和河北省政府批準(zhǔn)農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用手續(xù)之前,任何單位和個(gè)人都無權(quán)“征地”。被答辯人的“征地”行為明顯違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、四十四條、四十五條、四十六條等法律規(guī)定,屬于違法征地行為。因違法征地產(chǎn)生的征地補(bǔ)償?shù)刃袨橐鄬儆诜欠ㄐ袨?。我國法律保護(hù)法人和公民的合法權(quán)益,非法的行為不應(yīng)得到法律保護(hù)。
經(jīng)審理查明,1988年原、被告簽訂了遷西縣土地果樹承包合同書(06020239號),被告承包了地名為沙壩水澆地、稻田水澆地、桑帶旱地等六塊土地。合同書載明桑帶地為二等地,面積為1.24畝。因桑帶二等地質(zhì)量次以及桑樹遮陰等,原告對該地進(jìn)行了加色(增加土地面積叫加色),加到了1.70畝。雖然土地果樹承包合同書(06020239號)載明被告承包的地名為桑帶地面積為1.24畝,但被告實(shí)際經(jīng)營的桑帶地面積為1.70畝。2008年4月,福春林木業(yè)東側(cè)土地被征占,經(jīng)國土部門GPS測量龍某某村土地155.17畝(包括村集體土地和村民的土地),其中被告承包的桑帶地包含在被征占的155.17畝土地之中。2009年4月9日,征地工作組對被告郭某某承包的桑帶地樹木進(jìn)行清點(diǎn),清點(diǎn)結(jié)果為:一、水井一眼;二、3-10cm楊樹160棵,3cm以下未嫁接果樹1760棵,新栽3cm以下栗樹2080棵;三、土地面積按村集體土地賬目記錄核算,共2.444畝。按照《舊城鄉(xiāng)人民政府關(guān)于解決福春林木業(yè)東側(cè)政府收儲土地具體問題的意見》,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為36000元/畝,被告實(shí)際得土地補(bǔ)償款87894元(36000元/畝×2.444畝),因2008年、2009年、2010年被告未實(shí)際耕種桑帶地、被告承包地按租地處理,租賃標(biāo)準(zhǔn)為2008年每畝800元,2009年、2010年每畝1000元。被告得租賃費(fèi)6843.2元(2.444元/畝×800元+2.444元/畝×1000元+2.444元/畝×1000元);被告得機(jī)井補(bǔ)償款2100元;被告應(yīng)得1.70畝的樹木補(bǔ)償款33271.60元(3cm-10cm楊樹160棵×100元/棵=16000元+3cm以下未嫁接果樹1760棵12749元(406棵×25元/棵=10150.00元+568棵×2.5元/棵=1420.00元+786棵×1.5元/棵=1179.00元)+新栽栗樹2080棵補(bǔ)償款1907.60元(348棵×1.5元/棵=522.00元+1732棵×0.8元/棵=1385.60元))。按政府文件,部分樹木補(bǔ)償款上浮10%,上浮款為2705元。因被告郭某某的樹木補(bǔ)償款按2.444畝計(jì)算,其實(shí)際得樹木補(bǔ)償款為40752元。被告郭某某實(shí)際得土地、機(jī)井、樹木補(bǔ)償款137589.20元(87894元+6843.20元+2100元+40752元)。2011年1月27日,被告取補(bǔ)償款137589.20元。
2011年4月25日,舊城鄉(xiāng)政府與龍某某村委會共同組織人員對被告經(jīng)營的土地進(jìn)行了測量,測量結(jié)果為該地面積為1.70畝(102.96×11÷666.7),且該土地上無機(jī)井。
原告提交的證據(jù)有:證據(jù)一、舊城鄉(xiāng)人民政府關(guān)于解決福春林木業(yè)東側(cè)政府收儲土地具體問題的意見文件一份,證明龍某某村委會與舊城鄉(xiāng)政府對被告土地進(jìn)行征收的合法性以及對被告以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。證據(jù)二、被告于1988年1月1日與原告訂立的土地果樹承包合同書一份,該合同記載被告承包地中桑帶地面積為1.24畝,證明被告應(yīng)該被征用的土地?cái)?shù)額為1.24畝,由于土地加色桑樹遮陰等原因,實(shí)際被征用土地增加至1.70畝。證據(jù)三、遷西縣福春林木業(yè)東側(cè)征地征樹清單(復(fù)印件)一份,證明2009年4月9日被告土地中樹木的現(xiàn)狀。證據(jù)四、龍某某村各類土地帳(復(fù)印件)一份,證明被告被征用的土地面積計(jì)為2.44畝,原因是將村民郭中賀的地(該地已被征一部分)誤認(rèn)為是郭某某的地。證據(jù)五、舊城鄉(xiāng)工作人員及原告村干部等十人現(xiàn)場勘測筆錄一份,該筆錄證實(shí)被告的土地面積為1.70畝(102.96×11÷666.7)且土地上沒有機(jī)井。證據(jù)六、支取補(bǔ)償款手續(xù)一份,證明郭某某于2011年1月27日支取補(bǔ)償款137589.20元。
被告質(zhì)證意見:對證據(jù)一有異議,其沒有國土局的正式批復(fù)手續(xù)。對證據(jù)二即承包合同無異議。對證據(jù)三有異議,其登記的不屬實(shí)。對證據(jù)四有異議,此證據(jù)不符合實(shí)際。對證據(jù)五有異議,此勘測筆錄不屬實(shí)。對證據(jù)六無異議。
被告提交的證據(jù)有:一、24張照片,證明被告土地是耕地,地里的樹木被砍伐了,且原告沒有國土局的合法手續(xù)。二、“福春林木業(yè)東側(cè)政府收儲土地、樹木、構(gòu)筑物及三年租地費(fèi)明細(xì)表”四張,證明原告沒有國土局合法手續(xù)。
原告質(zhì)證意見:被告提交的24照片與本案沒有證明意義。對“福春林木業(yè)東側(cè)政府收儲土地、樹木、構(gòu)筑物及三年租地費(fèi)明細(xì)表”四張的真實(shí)性沒有異議,這些表格是貼在村委會公開欄里的。
本院認(rèn)為,原、被告于1988年1月1日簽訂的“遷西縣土地果樹承包合同書”因雙方?jīng)]有異議,本院予以認(rèn)定。該承包合同中載明被告承包的桑帶地面積為1.24畝,該地經(jīng)土地加色及桑樹遮陰增加至1.70畝,故對該1.70畝承包地被依法征用、占用的,被告有依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。因被告的土地畝數(shù)被錯(cuò)記為2.444畝,且該土地中無機(jī)井,根據(jù)舊城鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于解決福春林木業(yè)東側(cè)政府收儲土地具體問題的意見》中確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),被告應(yīng)將多支取的土地補(bǔ)償費(fèi)、機(jī)井補(bǔ)償費(fèi)及樹木補(bǔ)償費(fèi)予以返還。被告多支取的補(bǔ)償費(fèi)有土地補(bǔ)償費(fèi)26784元((2.444畝-1.7畝)×3600元/畝)、土地三年租賃費(fèi)2083.20元((2.444畝-1.7畝)×800元/畝+(2.444畝-1.7畝)×1000元/畝+(2.444畝-1.7畝)×1000元/畝)、樹木補(bǔ)償費(fèi)7390.40元(40752元-33361.6元)、機(jī)井補(bǔ)償費(fèi)2100元。為保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條(二)款、《中華人民共和國民法通則》第九十二條、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第一百三十一條之規(guī)定,判決如下:
被告郭某某返還原告遷西縣舊城鄉(xiāng)龍某某村委會多支取的土地補(bǔ)償款26784元、土地租賃費(fèi)2083.20元、機(jī)井補(bǔ)償款2100元、樹木補(bǔ)償款7390.40元,共38357.60元。限本判決生效后十日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案訴訟費(fèi)759元,由被告郭某某承擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于河北省唐山市中級人民法院。
審判長 胥明然
審判員 楊立國
代理審判員 王建國
書記員: 毛亮(兼)
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