申請(qǐng)執(zhí)行人：達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局，住所地：四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)三里坪街道辦興盛東街660號(hào)。
法定代表人：羅君，該分局局長(zhǎng)。
被執(zhí)行人：潘某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)。

申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局向本院提出申請(qǐng)，要求強(qiáng)制執(zhí)行該分局于2016年11月28日作出的達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】15號(hào)《達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》。
本院受理后，依法組成合議庭，對(duì)達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局作出的達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】15號(hào)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》的合法性進(jìn)行了書(shū)面審查。
申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局訴稱：潘某某未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用達(dá)州市達(dá)川區(qū)金埡鎮(zhèn)金通村五組127.8平方米集體土地建住房，其用地行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條之規(guī)定，對(duì)此，本局依法作出行政處罰決定，于2016年11月28日將《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》（達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】第15號(hào)）送達(dá)被處罰人?，F(xiàn)法定期限已滿，被處罰人既未申請(qǐng)復(fù)議，又未向人民法院起訴，也不履行行政處罰決定。2017年2月23日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定履行催告書(shū)》（達(dá)市達(dá)國(guó)土資催字【2017】01號(hào)），催告期滿后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條規(guī)定，特申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
經(jīng)審查查明：2016年11月28日，達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局作出達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】15號(hào)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定潘某某擅自占用達(dá)川區(qū)金埡鎮(zhèn)金通村5社集體土地建住房的用地行為，已違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定，構(gòu)成非法占地違法事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條規(guī)定，作如下處罰：一、責(zé)令潘某某退還未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用的127.82平方米集體土地使用權(quán)歸還集體；二、限一個(gè)月內(nèi)自行拆除非法占用的127.82平方米集體土地新建的房屋，恢復(fù)土地原狀。同日，達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局向潘某某送達(dá)該行政處罰決定書(shū)，因潘某某外出務(wù)工、未在家，案件承辦人將行政處罰決定書(shū)張貼在潘某某新建修的房屋門前柱子上，在送達(dá)回證上注明“留置送達(dá)”。

本院認(rèn)為：申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局作出達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】15號(hào)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，是履行法定職責(zé)，主體適格，作出處罰行政行為的事實(shí)清楚，證據(jù)充分；但向被申請(qǐng)執(zhí)行人潘某某留置送達(dá)行政處罰決定書(shū)的程序，違反留置送達(dá)的法律規(guī)定，其后果直接導(dǎo)致被處罰人的權(quán)利無(wú)法得到救濟(jì)，程序違法。依據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第九十三條、第九十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)州市國(guó)土資源局達(dá)川分局作出的達(dá)國(guó)土資監(jiān)【2016】15號(hào)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)，通過(guò)本院向達(dá)州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向達(dá)州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

審　判　長(zhǎng)　　李　媚 審　判　員　　徐忠貴 人民陪審員　　曹仁勇

書(shū)記員：鮮武中