吉林省四平市鐵東區(qū)人民檢察院

起?訴?書

四東檢刑檢刑訴〔2020〕108號

被告人鄭某甲，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼2203241959********，漢族，初中文化，戶籍所在地：吉林省雙遼市**鎮(zhèn)**村**屯，現住雙遼市**鎮(zhèn)**村**屯**排**室。因犯故意傷害罪，于2012年7月18日被四平市鐵東區(qū)人民法院判處有期徒刑一年緩刑二年；因犯貪污罪，于2018?年7月12?日被吉林省伊通縣人民法院判處有期徒刑三年緩刑五年，并處罰金人民幣20?萬元；因犯組織領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、妨害公務罪、強迫交易罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農用地罪、詐騙罪、妨害作證罪，與原判刑期數罪并罰，于2020?年3月31日，四平市鐵東區(qū)人民法院決定執(zhí)行有期徒刑二十五年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產。四平市中級人民法院于2020年7?月?21日裁定維持原判。因涉嫌詐騙罪，經四平市鐵東區(qū)人民檢察院批準，于2020年8月6日被四平市公安局逮捕。

本案由吉林省四平市公安局偵查終結，以被告人鄭某甲涉嫌詐騙罪，于2020年7月29日向本院移送起訴。本院受理后，于法定期限內已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年8月28日退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年9月2日補查偵查完畢后重新移送起訴。???

經依法審查查明：

一、被告人鄭某甲涉嫌詐騙旱改水補貼款

2016年12月28?日，雙遼市政府制定種植結構調整補貼實施方案，對2017年新開發(fā)水田可以申領政府補貼，被告人鄭某甲謊報自己新開發(fā)水田面積6963.50畝，雙遼市財政局為被告人鄭某甲按6363.50畝發(fā)放補貼款，款項金額共計2,509,299.80元，而當年鄭某甲新開發(fā)的水田面積為2040.00畝，被告人鄭某甲共計騙取政府補貼款1,693,280.00元。

二、被告人鄭某甲涉嫌詐騙良種補貼款

2009-2015年間，雙遼市政府連續(xù)制定良種補貼工作實施方案，補貼范圍是在全市行政區(qū)域內耕地上按照實際種植面積全部補貼，小山水庫管理范圍內有一塊耕地位于庫區(qū)以外，水利局原始資料顯示該地面積為15公頃，而2003、2015年小山水庫對外承包時該地面積為12公頃，2019年經過實際測量，該地實際耕種面積為17.93公頃（約269.00畝）。2010-2015年，被告人鄭某甲將此耕地以孔某某等9人名義進行申報，申報面積為1137.00畝，共計騙得到政府良種補貼款68,820.00元。

三、被告人鄭某甲涉嫌詐騙玉米生產者補貼款

2017年6?月22日，雙遼市政府制定玉米、大豆生產者補貼實施辦法，對玉米生產者發(fā)放一定的補貼。2017年被告人鄭某甲在雙遼市雙山鎮(zhèn)川頭村承包川頭南甸子土地100坰(其中有90坰地種植水稻，10坰地種植大豆)、川頭東南土地17坰(全部種植水稻)，兩地合計117坰土地（1755.00畝）。鄭某甲在明知2017年政府只對玉米生產者補貼的情況下，通過川頭村會計滕某某在該村以其子鄭某乙的名義將上述兩地申報了1755.00畝（117坰）玉米生產者補貼。在申報的過程中，由于村、鎮(zhèn)、市各個政府職能部門均未認真落實、執(zhí)行政府文件的要求和精神，導致被告人鄭某甲將1755.00畝的水稻(大豆)種植面積虛假上報成玉米種植面積，騙取國家糧食專項補貼資金211,200.20萬元。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：（1）發(fā)破案經過；（2）抓獲經過；（3）常住人口查詢信息；（4）種植結構調整補貼制度實施方案通知；（5）種植結構調整面積申報統(tǒng)計表；（6）種植結構調整補貼情況說明；（7）玉米、大豆生產者補貼實施辦法；（8）旱改水申請計劃；（9）土地轉讓（承包）合同、協議書；（10）賬戶交易明細；（11）補貼資金分配明細表；（12）遙感影像圖；（13）紀檢委問題線索移送函及相關材料；（14）情況說明。2.證人孔某某、徐某甲、趙某某、李某甲、謝某某、李某乙、鄭某丙、鄭某丁、鄭某乙、孫某甲、邵某甲、馬某甲、王某甲、梁某甲、許某某、邵某乙、王某乙、張某甲、王某丙、滕某某、邵某丙、李某丙、袁某甲、溫某某、柴某某、袁某乙、馬某乙、周某某、尹某甲、梁某乙、李某丁、師某某、李某戊、李某己、祝某某、張某乙、王某丁、王某戊、張某丁、閆某某、尹某乙、孫某乙、丁某某、張某丙、劉某某、徐某乙、石某某、王某己、李某庚、白某某、蘇某某、秦某某、吳某某、王某庚的證言。3.被告人鄭某甲的供述和辯解。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。

本院認為，被告人鄭某甲以非法占有為目的，虛構事實，騙取旱改水補貼款、良種補貼款、玉米生產者補貼款，數額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，構成詐騙罪，本案犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以詐騙罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

四平市鐵東區(qū)人民法院

??????????????????????????????檢察官：張金全　

2020年10月15日

附件：

1.?被告人鄭某甲現羈押于四平市看守所。

2.?案卷材料和證據柒冊。

3.?證人、鑒定人名單。

4.?量刑建議書壹份。