吉林省四平市鐵東區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

四東檢刑檢刑訴〔2020〕108號(hào)

被告人鄭某甲，男，1959年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2203241959********，漢族，初中文化，戶籍所在地：吉林省雙遼市**鎮(zhèn)**村**屯，現(xiàn)住雙遼市**鎮(zhèn)**村**屯**排**室。因犯故意傷害罪，于2012年7月18日被四平市鐵東區(qū)人民法院判處有期徒刑一年緩刑二年；因犯貪污罪，于2018?年7月12?日被吉林省伊通縣人民法院判處有期徒刑三年緩刑五年，并處罰金人民幣20?萬(wàn)元；因犯組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、妨害公務(wù)罪、強(qiáng)迫交易罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)用地罪、詐騙罪、妨害作證罪，與原判刑期數(shù)罪并罰，于2020?年3月31日，四平市鐵東區(qū)人民法院決定執(zhí)行有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。四平市中級(jí)人民法院于2020年7?月?21日裁定維持原判。因涉嫌詐騙罪，經(jīng)四平市鐵東區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2020年8月6日被四平市公安局逮捕。

本案由吉林省四平市公安局偵查終結(jié)，以被告人鄭某甲涉嫌詐騙罪，于2020年7月29日向本院移送起訴。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年8月28日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月2日補(bǔ)查偵查完畢后重新移送起訴。???

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人鄭某甲涉嫌詐騙旱改水補(bǔ)貼款

2016年12月28?日，雙遼市政府制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)2017年新開(kāi)發(fā)水田可以申領(lǐng)政府補(bǔ)貼，被告人鄭某甲謊報(bào)自己新開(kāi)發(fā)水田面積6963.50畝，雙遼市財(cái)政局為被告人鄭某甲按6363.50畝發(fā)放補(bǔ)貼款，款項(xiàng)金額共計(jì)2,509,299.80元，而當(dāng)年鄭某甲新開(kāi)發(fā)的水田面積為2040.00畝，被告人鄭某甲共計(jì)騙取政府補(bǔ)貼款1,693,280.00元。

二、被告人鄭某甲涉嫌詐騙良種補(bǔ)貼款

2009-2015年間，雙遼市政府連續(xù)制定良種補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，補(bǔ)貼范圍是在全市行政區(qū)域內(nèi)耕地上按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼，小山水庫(kù)管理范圍內(nèi)有一塊耕地位于庫(kù)區(qū)以外，水利局原始資料顯示該地面積為15公頃，而2003、2015年小山水庫(kù)對(duì)外承包時(shí)該地面積為12公頃，2019年經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)量，該地實(shí)際耕種面積為17.93公頃（約269.00畝）。2010-2015年，被告人鄭某甲將此耕地以孔某某等9人名義進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)面積為1137.00畝，共計(jì)騙得到政府良種補(bǔ)貼款68,820.00元。

三、被告人鄭某甲涉嫌詐騙玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼款

2017年6?月22日，雙遼市政府制定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施辦法，對(duì)玉米生產(chǎn)者發(fā)放一定的補(bǔ)貼。2017年被告人鄭某甲在雙遼市雙山鎮(zhèn)川頭村承包川頭南甸子土地100坰(其中有90坰地種植水稻，10坰地種植大豆)、川頭東南土地17坰(全部種植水稻)，兩地合計(jì)117坰土地（1755.00畝）。鄭某甲在明知2017年政府只對(duì)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的情況下，通過(guò)川頭村會(huì)計(jì)滕某某在該村以其子鄭某乙的名義將上述兩地申報(bào)了1755.00畝（117坰）玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在申報(bào)的過(guò)程中，由于村、鎮(zhèn)、市各個(gè)政府職能部門(mén)均未認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行政府文件的要求和精神，導(dǎo)致被告人鄭某甲將1755.00畝的水稻(大豆)種植面積虛假上報(bào)成玉米種植面積，騙取國(guó)家糧食專項(xiàng)補(bǔ)貼資金211,200.20萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：（1）發(fā)破案經(jīng)過(guò)；（2）抓獲經(jīng)過(guò)；（3）常住人口查詢信息；（4）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼制度實(shí)施方案通知；（5）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積申報(bào)統(tǒng)計(jì)表；（6）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼情況說(shuō)明；（7）玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施辦法；（8）旱改水申請(qǐng)計(jì)劃；（9）土地轉(zhuǎn)讓（承包）合同、協(xié)議書(shū)；（10）賬戶交易明細(xì)；（11）補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表；（12）遙感影像圖；（13）紀(jì)檢委問(wèn)題線索移送函及相關(guān)材料；（14）情況說(shuō)明。2.證人孔某某、徐某甲、趙某某、李某甲、謝某某、李某乙、鄭某丙、鄭某丁、鄭某乙、孫某甲、邵某甲、馬某甲、王某甲、梁某甲、許某某、邵某乙、王某乙、張某甲、王某丙、滕某某、邵某丙、李某丙、袁某甲、溫某某、柴某某、袁某乙、馬某乙、周某某、尹某甲、梁某乙、李某丁、師某某、李某戊、李某己、祝某某、張某乙、王某丁、王某戊、張某丁、閆某某、尹某乙、孫某乙、丁某某、張某丙、劉某某、徐某乙、石某某、王某己、李某庚、白某某、蘇某某、秦某某、吳某某、王某庚的證言。3.被告人鄭某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人鄭某甲以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)，騙取旱改水補(bǔ)貼款、良種補(bǔ)貼款、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼款，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，構(gòu)成詐騙罪，本案犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

四平市鐵東區(qū)人民法院

??????????????????????????????檢察官：張金全　

2020年10月15日

附件：

1.?被告人鄭某甲現(xiàn)羈押于四平市看守所。

2.?案卷材料和證據(jù)柒冊(cè)。

3.?證人、鑒定人名單。

4.?量刑建議書(shū)壹份。