湖北省武穴市人民檢察院

起?訴?書

武檢刑訴〔2020〕15號(hào)

????被告人方某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4221291973********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖北省黃岡市武穴市**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌尋釁滋事罪于2019年7月12日被武穴市公安局刑事拘留，2019年8月16日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由武穴市公安局執(zhí)行。2019年5月因擾亂公共場(chǎng)所秩序被武穴市公安局行政拘留10日。

????被告人張某甲，男性，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4211821966********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖北省黃岡市武穴市，住**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌尋釁滋事罪于2019年7月12日被武穴市公安局刑事拘留，2019年8月16日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由武穴市公安局執(zhí)行。2019年5月因擾亂公共場(chǎng)所秩序被武穴市公安局行政拘留10日。

本案由武穴市公安局偵查終結(jié)，以被告人方某某、張某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因證據(jù)不足，本院于2019年11月29日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月29日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月17日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2016年5月，大法寺鎮(zhèn)黨政辦發(fā)文開展突出環(huán)境問題大整治工作，大法寺鎮(zhèn)雙廟村被告人方某某、張某甲等人的養(yǎng)豬場(chǎng)被劃定為禁養(yǎng)區(qū)，鎮(zhèn)、村工作人員多次上門要求方某某、張某甲關(guān)停養(yǎng)豬場(chǎng)，且按照武穴市標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合大法寺鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)停養(yǎng)豬圈面積予以每平方補(bǔ)償60元，原武穴市環(huán)保局、武穴市國(guó)土資源局、大法寺畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心等多家單位要求方某某關(guān)停在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)，方某某以補(bǔ)償過(guò)低，消極對(duì)待，仍然繼續(xù)養(yǎng)豬。2016年12月19日，由大法寺鎮(zhèn)黨委政府牽頭，多部門參加，依法對(duì)方某某養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬進(jìn)行轉(zhuǎn)移至百可村張某乙養(yǎng)豬場(chǎng)寄養(yǎng)，期間鎮(zhèn)、村出資幫方某某養(yǎng)豬，要求方某某自行處理售賣生豬，方某某亦是消極對(duì)待，雙廟村通過(guò)召開代表會(huì)議決定2017年1月23日委托武穴市聯(lián)誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)方某某的生豬進(jìn)行評(píng)估，并于2017年2月9日在村代表、市級(jí)人大代表的見證下，依法對(duì)方某某轉(zhuǎn)移至張某乙養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬進(jìn)行拍賣，所得貨款125608.18元均已悉數(shù)給付至方某某銀行賬戶內(nèi)。且大法寺鎮(zhèn)政府按武穴市標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合大法寺鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)停養(yǎng)的養(yǎng)豬場(chǎng)豬圈面積予以每平方補(bǔ)償60元，共計(jì)補(bǔ)償方某某53400元、補(bǔ)償張某甲17000余元亦全部給付到位。后方某某、張某甲等人以大法寺鎮(zhèn)政府補(bǔ)償過(guò)低，非法關(guān)停其養(yǎng)豬場(chǎng)為由，先后到大法寺鎮(zhèn)人民政府、武穴市人民政府、黃岡市人民政府進(jìn)行信訪，經(jīng)過(guò)調(diào)查，2017年8月9日，黃岡市復(fù)查復(fù)核辦做出維持武穴市人民政府《關(guān)于方某某同志信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》的決定，要求其可對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訴訟，并做出該信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)的意見。2017年8月底，方某某、張某甲、宋某某三人到湖北省信訪局就其養(yǎng)豬場(chǎng)被關(guān)停，補(bǔ)償過(guò)低進(jìn)行信訪，湖北省信訪局當(dāng)場(chǎng)告知其該事項(xiàng)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)，不再受理的決定。

????自2017年9月1日至2019年7月8日期間，方某某、張某甲二人被告人方某某、張某甲在明知信訪事項(xiàng)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)，二人不通過(guò)司法訴訟程序解決訴求，故意選取金磚國(guó)家（廈門）峰會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中阿合作論壇部長(zhǎng)會(huì)議、中非合作論壇北京峰會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后十次到北京進(jìn)行上訪，且揚(yáng)言長(zhǎng)期滯留在京、闖中南海、見中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)大法寺鎮(zhèn)政府相要挾，要求大法寺鎮(zhèn)政府劃地給其養(yǎng)豬，另外補(bǔ)償方某某160萬(wàn)元，補(bǔ)償張某甲數(shù)十萬(wàn)元。其中：

2018年8月19日，被告人方某某、張某甲等人以補(bǔ)償過(guò)低的事由到北京進(jìn)行上訪，經(jīng)勸訪，方某某、張某甲拒絕離京，稱提出的160余萬(wàn)元補(bǔ)償不到位就不回去，并揚(yáng)言要闖北京中南海，9月3日中非合作論壇北京峰會(huì)在京召開，勸訪人員與張某甲聯(lián)系上以后做工作讓其兩人回家，兩人稱這兩次進(jìn)京上訪花了17200元費(fèi)用，政府給其報(bào)銷了的話，其就立馬回家，迫于無(wú)奈，大法寺鎮(zhèn)政府安排雙廟村村委書記連夜打了17000元錢到方某某的農(nóng)行賬戶內(nèi)，9月4日方某某看到轉(zhuǎn)賬記錄后，兩人才買票回家。

2019年4月期間，被告人方某某、張某甲在大法寺鎮(zhèn)黨委書記面前多次要求一個(gè)月內(nèi)解決其數(shù)百萬(wàn)元補(bǔ)償要求且提供一塊地供其復(fù)養(yǎng)生豬，并表示若政府不滿足其要求就到北京闖中南海，以此威脅大法寺鎮(zhèn)黨委政府。因考察的復(fù)養(yǎng)生豬土地離居民點(diǎn)較近，環(huán)保無(wú)法通過(guò)，大法寺鎮(zhèn)政府無(wú)法答應(yīng)其訴求，被告人方某某、張某甲于5月11日再次進(jìn)京上訪，且于5月15日到中南海附近，造成非訪，后被北京市公安局府右街派出所予以訓(xùn)誡。5月16日，被告人方某某、張某甲因涉嫌擾亂公共場(chǎng)所秩序被武穴市公安局行政拘留十日。

2019年7月8日方某某、張某甲再次購(gòu)買火車票以同樣事由進(jìn)京上訪，大法寺鎮(zhèn)人民政府、雙廟村村委會(huì)將該情況通報(bào)至武穴市公安局，武穴市公安局當(dāng)日予以立案?jìng)刹椋?月9日，方某某、張某甲二人被北京西站派出所抓獲。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

????1.戶籍信息、到案經(jīng)過(guò)、報(bào)案材料、接受證據(jù)清單、調(diào)取證據(jù)通知書、前科查詢、行政處罰決定書、北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書等書證；2.證人付某某、劉某某、馮某某、李某甲、李某乙、李某丙、吳某某、田在勝、李某丁、田某某、郭某某、宋某某證言；3.被告人方某某、張某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人方某某、張某甲以豬場(chǎng)被關(guān)停，補(bǔ)償過(guò)低，要求補(bǔ)償數(shù)百萬(wàn)元為由多次進(jìn)京上訪且造成非訪，脅迫政府機(jī)關(guān)，強(qiáng)拿硬要，嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序及信訪秩序，其行為觸犯了我國(guó)《刑法》第二百九十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

湖北省武穴市人民法院

???檢察員：吳吟佳

????????????????????????????????????2020年1月16日

附：

????1.被告人方某某、張某甲現(xiàn)羈押于武穴市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)2冊(cè)。