紹興市柯某區(qū)人民檢察院　

起 訴 書

紹柯檢二刑訴〔2020〕180號　

被告人倪某某，男，1960年**月**日出生，居民身份證號碼3306211960********，漢族，在職大專文化，紹興市柯某區(qū)**局公務(wù)員，住紹興市柯某區(qū)**景園**幢**室（戶籍地紹興市柯某區(qū)**街道**村**號）。因涉嫌受賄罪，于2019年10月17日經(jīng)紹興市柯某區(qū)監(jiān)察委員會決定被留置，經(jīng)本院決定，于2020年1月15日被刑事拘留，同月22日被逮捕。

辯護人董堅，浙江越光律師事務(wù)所律師。

被告人鄭某甲，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼3306211970********，漢族，高中文化，紹興柯某**有限公司職工，住紹興市柯某區(qū)**街道**花園**幢**室。因涉嫌受賄罪，于2019年10月30日經(jīng)紹興市柯某區(qū)監(jiān)察委員會決定被留置，經(jīng)本院決定，于2020年1月15日被刑事拘留，同月22日被逮捕。

辯護人于濤，浙江慈益律師事務(wù)所律師。

辯護人邊旦娜，浙江慈益律師事務(wù)所律師。

本案由紹興市柯某區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人倪某某、鄭某甲涉嫌受賄罪，于2020年1月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人倪某某、鄭某甲有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人倪某某、鄭某甲同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、2011年至2019年5月，被告人倪某某在先后擔任紹興縣**辦公室**、縣**中心**部**、紹興市柯某區(qū)**中心**部辦公室**，紹興市柯某區(qū)**局**期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受周某某、戴某甲等人財物，共計人民幣約2768333元，并在相關(guān)工程建設(shè)承包、監(jiān)督管理、驗收結(jié)算、資金存放，企業(yè)項目審批、能評審查、指標落實等方面為上述人員提供幫助和關(guān)照。具體如下：

1.2011年，被告人倪某某在擔任紹興縣**辦公室**、縣**中心**部**期間，利用職務(wù)上的便利，在紹興縣**中心土方工程轉(zhuǎn)包承接、日常監(jiān)管、驗收結(jié)算等方面，為該工程項目承包人周某某提供幫助和關(guān)照。2011年年底的一天，周某某為感謝倪某某的幫助和關(guān)照，通過戴某甲在倪某某位于紹興市柯某區(qū)**景園小區(qū)的家中送給其人民幣120000元，被告人倪某某予以收受。

2.2011年7月，被告人倪某某在擔任紹興縣**辦公室副**、縣**中心**部總指揮期間，受戴某甲的請托，利用職務(wù)上的便利，以“紹興縣**中心**有限公司”的名義在戴某甲指定的浙商銀行紹興分行開立賬戶，并多次將紹興縣**中心**部的建設(shè)資金存入該賬戶，其中2011年10月期間存款余額在人民幣3000萬元以上。2011年年底的一天，戴某甲為感謝倪某某在上述存款上的幫助，在自己的車內(nèi)送給倪某某人民幣200000元，被告人倪某某予以收受。

2019年7月19日，被告人倪某某因得悉其問題被調(diào)查而委托戴某甲將200000元贓款存入紹興市柯某區(qū)財政**賬戶。

3.2013年，被告人倪某某在先后擔任紹興縣**辦公室**、縣**中心**部**、縣**中心**部**期間，利用職務(wù)上的便利，在紹興縣**中心配套附屬工程日常監(jiān)管、質(zhì)量驗收、資金撥付等方面，為該工程項目經(jīng)理任某某提供幫助和關(guān)照。2013年下半年的一天，因倪某某夫妻的要求，任某某為感謝倪某某的幫助和關(guān)照，搞好關(guān)系，繼續(xù)獲得倪某某對該項目的關(guān)照，假借購買倪某某夫妻位于海南省五指山市的房產(chǎn)為名，送給倪某某人民幣330000元，被告人倪某某予以收受。

4.2015年，被告人倪某某在擔任紹興市柯某區(qū)**局**期間，利用職務(wù)上的便利，在浙江**有限公司污泥焚燒資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程項目審批方面，為該公司提供幫助和關(guān)照。2016年7月至2018年4月期間，浙江**環(huán)?？萍技瘓F有限公司法定代表人洪某甲為感謝倪某某的上述幫助和關(guān)照，要倪某某讓妻子鄭某乙到其公司工作，并以明顯高于正常薪酬水平的150000元年薪聘用鄭某乙，期間以“薪酬”、“獎金”名義共計發(fā)放人民幣310000元，高于正常薪酬水平共計人民幣160000元，以此方式送給倪某某財物。被告人倪某某在明知其妻子薪酬明顯高于正常薪酬水平的情況下，仍從中收受洪某甲所送的人民幣160000元。

5.2016年上半年，因倪某某夫妻的轉(zhuǎn)讓要求，紹興**有限公司法定代表人王某乙為使其公司在印染集聚升級項目節(jié)能評估審查方面得到倪某某的幫助和關(guān)照，由涉案人盛某某出面以明顯高于市場價格的100萬元價款受讓倪某某夫妻擁有的位于紹興市柯某區(qū)**紡織品市場一樓**號營業(yè)房使用權(quán)三分之一股份。事后，被告人倪某某利用擔任柯某區(qū)**局**的職務(wù)便利，幫助紹興**有限公司順利通過了節(jié)能評估審查。經(jīng)鑒定，**紡織品市場一樓**號營業(yè)房使用權(quán)評估價值為人民幣180萬元至200萬元，被告人倪某某從中收受王某乙人民幣約333333元。

6. 2016年上半年，因倪某某夫妻的轉(zhuǎn)讓要求，浙江**有限公司法定代表人張某乙、邵某某夫婦為感謝時任柯某區(qū)**局**的倪某某對其公司印染集聚升級遷建過程中的幫助和關(guān)照，并使其公司能順利通過印染集聚升級項目節(jié)能評估審查，以明顯高于市場價格的100萬元價款受讓倪某某夫妻擁有的位于紹興市柯某區(qū)**紡織品市場一樓**號營業(yè)房使用權(quán)四分之一股份和**大酒店附樓三樓**號營業(yè)房租賃權(quán)。事后，倪某某利用職務(wù)上的便利，幫助浙江**有限公司順利地通過了節(jié)能評估審查。經(jīng)鑒定，**紡織品市場**號營業(yè)房使用權(quán)評估價值為人民幣170萬元至190萬元，**大酒店附樓**號營業(yè)房租賃權(quán)評估價值為人民幣20萬元至30萬元，被告人倪某某從中收受張某乙夫婦人民幣225000元。

7.2016年，被告人倪某某在擔任柯某區(qū)**局**期間，利用職務(wù)上的便利，在浙江**有限公司順利通過印染集聚升級遷建項目節(jié)能評估審查方面，為該公司提供幫助和關(guān)照。2017年4月，因倪某某夫妻的轉(zhuǎn)讓要求，該公司實際控制人何某某夫婦為感謝倪某某的上述幫助和關(guān)照，以明顯高于市場價格的128萬元價款受讓倪某某夫妻與他人合伙擁有的位于紹興市柯某區(qū)中國輕紡城**路市場**區(qū)**樓**號營業(yè)房租賃權(quán)。經(jīng)鑒定，中國輕紡城**路市場**區(qū)**樓**號營業(yè)房租賃權(quán)評估價值為人民幣80萬元至100萬元，被告人倪某某從中收受何某某夫婦人民幣280000元。

8.2016年，被告人倪某某在擔任區(qū)**黨組**期間，利用職務(wù)上的便利，在浙江**有限公司蒸汽余熱回購、原煤指標平衡落實等事項上給予該公司關(guān)照。2018年4月至2019年5月，被告人倪某某在浙江**有限公司駐企服務(wù)期間，該公司法定代表人孫某某為感謝倪某某的上述關(guān)照，以月薪8萬元的“工資”名義送給倪某某共計人民幣1120000元，被告人倪某某予以收受。

二、2006年至2011年年底，被告人倪某某在擔任紹興縣**小組**，縣**局**期間，利用職務(wù)上的便利，伙同其妻弟被告人鄭某甲，先后共同收受葉某某、王某丙、沈某某等人財物，共計價值約人民幣602908元，并在相關(guān)工程承包、驗收、結(jié)算，資質(zhì)許可，政策落實等方面為上述人員提供幫助和關(guān)照。具體如下：

1.2005年下半年至2006年間，從事外墻涂料工程的葉某某欲通過被告人鄭某甲，利用時任紹興縣**小組**的被告人倪某某的職權(quán)幫其在城中村工程中承攬工程，并答應(yīng)給其好處。鄭某甲逐要求姐夫倪某某幫忙，并承諾好處共享。后被告人倪某某利用監(jiān)管拆遷安置房工程、回購安置房的職務(wù)便利，在柯某**花園拆遷安置小區(qū)外墻涂料工程轉(zhuǎn)包承接方面，為葉某某提供幫助和關(guān)照，使葉某某承包到該工程。2006年農(nóng)歷年底的一天，葉某某為感謝倪某某、鄭某甲的上述幫助和關(guān)照，在紹興市柯某區(qū)**花園小區(qū)送給鄭某甲人民幣50000元，被告人鄭某甲予以收受。后鄭某甲在位于柯某**花園小區(qū)的家中，將其中的20000元人民幣分給倪某某，被告人倪某某予以收受。

2.2009年至2010年間，涉案人王某丙向被告人鄭某甲提出利用時任紹興縣**局**的被告倪某某的職權(quán)為其辦理煤炭經(jīng)營資格許可提供便利，并答應(yīng)給其好處。鄭某甲逐要求姐夫倪某某幫忙，并承諾好處共享。后被告人倪某某向下屬經(jīng)辦部門進行了關(guān)照。2011年年底的一天，取得煤炭經(jīng)營資格許可資質(zhì)的王某丙為感謝倪某某、鄭某甲幫助和關(guān)照，在柯某一茶室內(nèi)送給鄭某甲人民幣50000元，被告人鄭某甲予以收受。后鄭某甲在位于柯某**花園小區(qū)的家中，將其中的30000元人民幣分給倪某某，被告人倪某某予以收受。

3.被告人倪某某在擔任原紹興縣**局**期間，利用職務(wù)上的便利，給予紹興**有限公司幫助和關(guān)照。2011年8月初，紹興**有限公司欲將原廠區(qū)拆遷，被告人鄭某甲得悉情況后要求倪某某利用上述關(guān)系出面找該公司實際負責人沈某某優(yōu)惠價承攬拆遷工程從中獲利，并答應(yīng)給倪某某好處，后倪某某向沈某某提出了上述要求。孫某甲為感謝倪某某在該公司土地“退二進三”項目、“有序用電”政策落實等方面給予的幫助和關(guān)照，將該公司地塊建筑面積為57019.13平方米的廠房拆除殘余凈值以明顯低于市場的價格每平方米25元于同月5日承攬給鄭某甲，以此方式變相送給倪某某、鄭某甲兩人財物。經(jīng)鑒定，上述舊房拆除殘余凈值的評估單價為每平方米33.82元，舊房拆除殘余凈值差額約為人民幣502908元，兩被告人從中予以收受。后鄭某甲加價將拆遷工程轉(zhuǎn)讓給他人，最終獲利約59萬元，其中被告人倪某某分得人民幣20萬元，被告人鄭某甲實得人民幣約39萬元。

綜上，被告人倪某某單獨或者結(jié)伙利用其職務(wù)便利，收受他人賄賂，金額合計人民幣3371241元，并為他人謀取利益；被告人鄭某甲利用倪某某的職務(wù)便利，為他人謀取利益，共同收受賄賂，金額合計人民幣602908元。

2019年10月17日及同月30日，被告人倪某某、鄭某甲先后向紹興市柯某區(qū)監(jiān)察委員會投案，并如實交代了上述犯罪事實。歸案后，兩被告人退繳了全部贓款。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、干部任免審批表、任免文件、分工文件、年度考核表、通訊錄、紹興市柯某區(qū)人民政府辦公室文件、紹興市柯某區(qū)經(jīng)濟和信息化局文件及函件、紹興市柯某區(qū)行政審批局文件、行政許可決定書、柯某區(qū)濱海工業(yè)區(qū)管理委員會柯某區(qū)馬鞍人民政府文件、會議紀要、會議記錄、供用熱合同、煤炭資質(zhì)年檢及申辦表、房屋拆遷補償協(xié)議、房屋拆遷承攬合同及補充協(xié)議、工程招標文件、中標通知書、建設(shè)工程施工合同、工程合同、施工項目承包合同、工程款結(jié)算記賬憑證、安置房回購合同、開戶信息及銀行交易流水、存款憑條、銀行取款憑證、銀行貸款憑證、網(wǎng)上銀行電子回單、個人帳戶對賬單、付款業(yè)務(wù)回單、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書、收費憑證、收據(jù)、統(tǒng)計表、委托書、財務(wù)用款審批單、發(fā)票、微信聊天及轉(zhuǎn)賬記錄、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證、物業(yè)繳費表、微信聊天記錄、結(jié)算明細表、勞動合同書、營業(yè)房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、營業(yè)房轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、房屋租賃合同、辦公房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、營業(yè)房合買協(xié)議、同意轉(zhuǎn)讓承諾書、營業(yè)房租賃證、保管單、民事判決書、公司登記基本情況及變更登記情況、情況說明、到案情況說明、扣押清單；

2.證人證言：周某某、戴某甲、鄭某乙、陳某某、鄭某丙、商某某、錢某某、魯某某、馮某某、孫某乙、申屠某某、任某某、高某某、洪某甲、洪某乙、張某甲、何某某、殷某某、王某甲、王某乙、盛某某、章某甲、金某某、章某乙、陳某某、張某乙、邵某某、孫某甲、戴某乙、施某某、葉某某、張某丙、金某某、王某丙、徐某某、沈某某、劉某某的證言；

3.被告人倪某某、鄭某甲的供述和辯解；

4.鑒定意見：資產(chǎn)評估報告書。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人倪某某、鄭某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人倪某某身為國家工作人員，卻利用職務(wù)上的便利，單獨或者結(jié)伙非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其中部分屬共同犯罪；被告人鄭某甲伙同倪某某，利用倪某某職務(wù)上的便利，共同非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，屬共同犯罪，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第二十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。在共同犯罪中，被告人倪某某起主要作用，被告人鄭某甲起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條、第二十七條之規(guī)定，分別屬于主犯和從犯。案發(fā)后，被告人倪某某、鄭某甲能自動歸案，如實供述自己的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，屬自首。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

紹興市柯某區(qū)人民法院 　

檢察員：張健

2020年2月19日　

附：

1．被告人倪某某、鄭某甲現(xiàn)羈押在紹興市柯某區(qū)看守所；

2．移送調(diào)查卷15冊、檢察卷1冊；

3．《認罪認罰具結(jié)書》、《量刑建議書》各2份，《適用簡易程序建議書》1份；

4．移送物品詳見清單。