湖北省武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院

起?訴?書

蔡檢刑訴〔2020〕162號

被告人嚴某某，男，1963年**月**日出生，身份證號碼4201211963********，漢族，初中文化，系武漢市蔡甸區(qū)**鎮(zhèn)**村原**、**會**。出生地湖北省武漢市，住湖北省武漢市蔡甸區(qū)**街**村**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月6日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局刑事拘留，同年1月15日經(jīng)本院批準逮捕，同日被武漢市公安局蔡甸區(qū)分局執(zhí)行逮捕，同年6月24日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛沼晌錆h市公安局蔡甸區(qū)分局執(zhí)行。

本案由武漢市公安局蔡甸區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人嚴某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月15日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年3月16日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了被告人的辯護人的意見，審查了全部案件材料，因本案部分事實不清，本院于2020年4月15日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年5月11日補充偵查完畢，重新移送審查起訴，因本案復(fù)雜，本院于6月11日決定延長審查起訴期限十五日。被告人嚴某某自愿認罪認罰，同意本案適用速裁程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年12月至2018年12月，被告人嚴某某任武漢市蔡甸區(qū)**鎮(zhèn)**村**、**會**，負責(zé)主持**會的全面工作。

武漢市蔡甸區(qū)人民政府為加快推進**大道項目征地及項目范圍內(nèi)房屋拆遷安置工作，于2017年6月8日委托含索河街辦事處在內(nèi)的5個單位作為征遷實施主體。**街辦事處下轄的**村涉及56棟房屋在拆遷之列。為此，**街辦事處安排**村**會協(xié)助辦事處從事征拆還建工作，**村**會及**街辦事處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同選定位于**村的**灣、**灣的兩處地塊作為村民還建點。隨后，**村**會與拆遷農(nóng)戶簽訂了拆遷還建協(xié)議，約定該村拆遷還建實行統(tǒng)一確定還建基地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外立面、分戶自建原則。被告人嚴某某向索河街辦事處推薦武漢**建筑工程有限公司（以下簡稱**建筑公司）和楊某甲、楊某某、楊某乙分別作為嚴灣、楊灣還建點的承建方。2018年1月8日，被告人嚴某某代表**村**會委托**建筑公司負責(zé)**村**大道還建房建設(shè)涉及的三通一平及水泥硬化道路、排污管道綠化、待建村民還建房等工程項目，隨后，拆遷農(nóng)戶與**建筑公司、楊某甲、楊某某、楊某乙等人簽訂建筑施工合同。

2018年3月，被告人嚴某某作為**村**會直接負責(zé)的主管人員，在明知涉案地塊未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、未依法變更土地用途的情況下，參與組織、協(xié)調(diào)施工單位在**村**灣、**灣的水田、水澆地等集體土地以及基本農(nóng)田上進行還建房的施工建設(shè)，2018年10月10日，蔡甸區(qū)土地監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)**村**會非法占用農(nóng)用地，責(zé)令被告人嚴某某停止施工，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀，施工方繼續(xù)施工至2018年底，未經(jīng)批準擅自占用農(nóng)用地建設(shè)的42棟還建房主體結(jié)構(gòu)已全部建成。

2019年10月10日，經(jīng)武漢市蔡甸區(qū)勘察測繪設(shè)計院勘測，**街**村兩處還建點違法占用耕地面積為37.5135畝。經(jīng)武漢市自然資源和規(guī)劃局鑒定，涉案項目非法占用耕地上已建成了建筑物，造成37.?5135?畝土地耕地種植條件嚴重毀壞。

2020年1月6日，被告人嚴某某在接到偵查人員電話通知后，自動到公安機關(guān)接受調(diào)查處理。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.關(guān)于印發(fā)嵩陽大道項目征地、集體土地上房屋拆遷補償安置方案的通知、**街重點項目建設(shè)征地拆遷安置補償工作指導(dǎo)意見、**街道黨政綜合辦公室關(guān)于成立**街重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及九大指揮部的通知、蔡甸區(qū)自然資源和規(guī)劃局關(guān)于**街**村**大道還建點用地審批情況的說明、蔡甸區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)圖、蔡甸區(qū)2018年土地利用現(xiàn)狀圖、土地勘測定界技術(shù)報告書、協(xié)議書、建筑施工合同、中共**街道工作委員會出具的證明、**村**會出具的“兩委”班子分工表、蔡甸區(qū)**街國土資源管理所出具的**村**灣、**灣還建點土地規(guī)劃情況圖等書證；2.證人某某甲、肖某某、某某華、某某乙、李某某、許某某、孫某某、楊某甲、吳某甲、楊某丁、吳某乙、黃某某等人的證言；3.?耕地破壞鑒定意見書等鑒定意見；4.現(xiàn)場勘驗筆錄等；5.?被告人嚴某某的供述和辯解。

本院認為，被告人嚴某某作為武漢市蔡甸區(qū)**街**村**會直接負責(zé)的主管人員，違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地等農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人嚴某某自動投案，如實供述主要犯罪事實，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕處罰，被告人嚴某某承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，可以依法從寬處理。綜合被告人嚴某某的犯罪情節(jié)、認罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，建議判處被告人嚴某某有期徒刑七個月，宣告緩刑一年，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省武漢市蔡甸區(qū)人民法院

檢察官：陳前

檢察官助理：袁彥飛

2020年6月24日

附件：1.被告人嚴某某現(xiàn)取保候?qū)徲诤笔∥錆h市蔡甸區(qū)**街**村**號，聯(lián)系電話1323712****。

2.案卷材料和證據(jù)5冊。

3.認罪認罰具結(jié)書1份。

4.適用速裁程序建議書1份。