貴州省織金縣人民檢察院

起?訴?書

織檢職檢刑訴〔2018〕58號

被告人龔某某，男，1975年**月**日出生，公民身份證號碼5224251975********，漢族，大學學歷，案發(fā)前系織金縣**藏鎮(zhèn)黨委**，戶籍地為貴州省織金縣**鎮(zhèn)**，住織金縣**街道**園**號樓**號。因涉嫌貪污罪、濫用職權罪于2018年11月22日被本院決定拘留，同年11月30日決定逮捕，當日由織金縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案經織金縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人龔某某涉嫌貪污罪、濫用職權罪于2018年11月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年11月21日告知被告人依法享有的訴訟權利；依法訊問被告人，聽取了辯護人意見，審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據。

經依法審查查明：

被告人龔某某在2013年6月至2015年12月任織金縣**藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、**辦**處**期間，利用職務上的便利，采取先借支，后虛設項目，偽造單據等手段貪污公款625000元；被告人龔某某在2016年7月至2018年2月任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，濫用職權，致使公共財產遭受10997361元的損失。

貪污公款625000元的犯罪事實

1.2013年6月至2014年1月，被告人龔某某擔任珠藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，先后以個人名義從珠藏鎮(zhèn)財政分局借款166000元。后龔某某兩次安排珠藏鎮(zhèn)財政分局**謝某某虛列農戶肖志剛、盧春林地災補償資料，套取地災補償款101000元；虛列石材經營商王光軍維修銀山村至群豐村通村公路項目資料，套取工程款65000元,沖銷了自已的個人借款。

2.2014年5月至2015年1月，被告人龔某某又先后從珠藏鎮(zhèn)財政分局借款304000元，其中115000元經時任**安排用于大目標考核、北京出差等用途外，余189000元系龔某某個人借款。后根據時任**安排，龔某某簽字同意，由珠藏鎮(zhèn)財政分局**謝某某虛增織河片區(qū)礦山環(huán)境恢復治理工程示范教育基地項目工程量，套取項目資金703338.77元，沖銷了龔某某的個人借款。

3.2015年4月至2015年7月，被告人龔某某擔任**辦**處**期間，先后以個人名義從**辦**處財政分局借款86000元，其中26000元能說明去向。后龔某某安排財政分局**杜某某用農戶楊旭的名字虛列套取鐵路征地補償款96000元沖銷上述借款，余10000元現金交給龔某某。龔某某貪污公款70000元。

4.2015年8月至2015年12月，被告人龔某某以同樣方式又從綺陌財政分局借款70000元后，安排時任**辦**處黨工委副**曾某甲用農戶韓德勇、黃發(fā)志的名字虛列套取織畢鐵路征地補償款235597元，曾某甲將235597元交給龔某某，龔某某從中拿了35597元給曾某甲，拿了90000元給杜某某。杜某某用70000元沖銷了龔某某的70000元的個人借款，20000元沖銷了2016年2月至7月龔某某在財政分局再次產生的新的借款50000元中的20000元。龔某某貪污公款200000元。

二、濫用職權，致使公共財產遭受10997361元損失的犯罪事實

1.2016年7月至2017年2月，被告人龔某某安排珠藏鎮(zhèn)黨委委員曾某乙從春安超市違規(guī)購買了205000元的高檔煙酒。為結清此煙酒款，經龔某某和時任鎮(zhèn)長熊某某同意，曾某乙安排工作人員鄧成興以支付金龍川煤礦欠薪為由，從財政上借支205000元給曾某乙支付春安超市。2017年7月至8月左右，經龔某某、熊某某安排，時任珠藏鎮(zhèn)黨委副**張興萍找珠藏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置項目現場管理人員白正勇從珠藏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點農貿市場涵洞項目中虛增工程量，套取205000元的工程款用于歸還鄧成興在財政上的借款。

2.2018年春節(jié)前，被告人龔某某與熊某某安排時任珠藏鎮(zhèn)紀委**譚錦剛和黨政辦**李松以支付農民工工資的名義從財政分局借了200000元購買茅臺酒用于春節(jié)送禮，譚錦剛采購了20件6瓶裝的飛天茅臺運回珠藏鎮(zhèn)。龔某某拿走9件，其他人員處理了5件，余6件庫存（折價60000元），案發(fā)后熊某某安排李松從謝勝學金銀草種植項目款中借支200000元沖抵了以農民工工資的名義從財政上的借款。

3.2016年至2017年，被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，在明知鳳凰山煤礦和宏發(fā)煤礦已經對地災戶全部賠償清楚的情況下，以解決該地災戶地基安置為名，違背鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦與政府和地災戶簽定的由煤礦出資18000元政府安排地災戶建房地基的安置協(xié)議。私下與開發(fā)商李士光商定，由李士光以1800元每平方米的價格建設安置房。以群眾、政府共同籌資的方式購買，地災戶按照毛坯房700元一平方米、簡裝房900元一平方米的價格購買，差價由珠藏鎮(zhèn)政府承擔。為解決資金來源，龔某某違反《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》、《貴州省棚戶區(qū)改造項目國家開發(fā)銀行專項貸款資金管理實施細則》等相關文件規(guī)定。明知鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦59戶地災戶不屬棚戶區(qū)改造對象，仍安排譚錦剛、盧某某將鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦59戶地災戶編造成棚戶區(qū)改造對象，使用珠藏鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造專項資金10652361元支付建房差價。直接造成棚戶區(qū)改造資金損失10652361元。

認定上述事實的證據如下：

1.戶籍證明、報案情況、到案情況、任職文件、相關財務憑證、相關規(guī)定、棚改資料、合同等書證；2.證人謝某某、楊某某、王某乙、陳某某、曾某甲、林某某、杜某某、曾某乙、盧某某、熊某某等人的證言；3.被告人龔某某的供述與辯解。

本院認為，被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及**辦**處**期間，利用職務便利，采取先以個人借款、后虛設項目，偽造單據等手段貪污國家公款625000元，數額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項，構成貪污罪。被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，濫用職權購買高檔煙酒，挪用棚戶區(qū)改造專項資金，造成國家直接經濟損失10997361元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，構成濫用職權罪。上述犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪、濫用職權罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

織金縣人民法院

檢察員：許猛

2018年12月27日

附：

1.被告人龔某某現羈押于織金縣看守所；

2.案卷材料和證據26冊。