廣東省潮州市潮安區(qū)人民檢察院

起?訴?書

潮安檢刑訴〔2020〕56號

被告人黃瑞波，男，1970年8月17日出生，身份證號碼：4600341970********，漢族，大學專科文化程度，務工，戶籍所在地：廣東省汕頭市金平區(qū)，住廣東省汕頭市金平區(qū)**街道**居委**街**號**房，現(xiàn)住廣東省汕頭市**花園**區(qū)**座**室；因涉嫌受賄罪，經(jīng)潮州市潮安區(qū)監(jiān)察委員會決定，于2019年11月8日被采取留置措施；因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2020年1月3日被潮州市公安局潮安分局刑事拘留，2020年1月10日被潮州市公安局潮安分局逮捕。

本案由潮州市潮安區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人黃瑞波涉嫌貪污罪，于2020年1月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

潮州市潮安區(qū)人民政府于2010年委托潮安縣**開發(fā)建設(shè)有限公司負責開發(fā)潮安特色產(chǎn)業(yè)基地，并由該公司作為征地拆遷補償?shù)臉I(yè)主單位，協(xié)助人民政府開展征地拆遷補償工作。被告人黃瑞波自2013年6月開始到潮安縣**開發(fā)建設(shè)有限公司工作，代表該公司負責征地范圍內(nèi)拆遷物的現(xiàn)場確認、測量、確定補償金額等理賠工作。2013年12月至2014年10月間，被告人黃瑞波在對征地范圍內(nèi)拆遷物確認補償?shù)倪^程中，與同案人楊某甲（另案處理）相勾結(jié)，由同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)征地范圍內(nèi)的多處無主、廢棄構(gòu)筑物及搶搭建構(gòu)筑物，冒用許某甲、許某乙、許某丙等29人的名義申報拆遷補償，后被告人黃瑞波在未按規(guī)定組織物權(quán)人、村委會、鎮(zhèn)政府、縣協(xié)調(diào)辦到現(xiàn)場對拆遷物進行確認的情況下，利用職務上的便利，冒用許某甲、許某乙、許某丙等25人的名義制作拆遷補償材料，并虛增部分構(gòu)筑物的面積，共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣7985707.85元。事實列舉如下：

1、2013年12月至2014年10月間，被告人黃瑞波在對潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)征地范圍內(nèi)拆遷物確認補償?shù)倪^程中，與同案人楊某甲相勾結(jié)，由同案人楊某甲將征地范圍內(nèi)多處無主、廢棄的構(gòu)筑物及搶搭建的構(gòu)筑物，冒用許某甲、許某乙、許某丙等25人的名義申報拆遷補償，后被告人黃瑞波在未按規(guī)定組織物權(quán)人、村委會、鎮(zhèn)政府、縣協(xié)調(diào)辦到現(xiàn)場對拆遷物進行確認的情況下，利用職務上的便利，冒用許某甲、許某乙、許某丙等25人的名義制作拆遷補償材料，并虛增部分構(gòu)筑物的面積，共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣6830692.95元。具體事實如下：

（1）2013年12月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安二村的二處無主、廢棄牛棚，冒用許某甲的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某甲的名義制作拆遷補償材料，于2014年1月28日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣148542.27元。

（2）2014年3月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安一村的一處無主、廢棄牛棚，冒用許某乙的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某乙的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年9月3日共同騙取征地拆遷補償款人民幣827341.28元。

（3）2014年3月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安二村的一處無主、廢棄房屋，冒用許某丙的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某丙的名義制作拆遷補償材料，于2014年4月29日共同騙取征地拆遷補償款人民幣54997.44元。

（4）2014年3月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安三村的三處無主、廢棄牛棚，冒用許某丁的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某丁的名義制作拆遷補償材料，于2014年4月29日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣106669.92元。

（5）2014年4月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)院前村的三處無主、廢棄牛棚，冒用吳某甲、吳某乙、吳某丙的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用吳某甲、吳某乙、吳某丙的名義制作拆遷補償材料，于2014年5月23日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣221394.15元。

（6）2014年5月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安二村的一處無主、廢棄牛棚，冒用李某甲的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用李某甲的名義制作拆遷補償材料，于2014年5月30日共同騙取征地拆遷補償款人民幣46134.67元。

（7）2014年5月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安三村的一處無主、廢棄牛棚，冒用許某戊的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某戊的名義制作拆遷補償材料，于2014年5月30日共同騙取征地拆遷補償款人民幣99684.48元。

（8）2014年5月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村搶搭建的一處杉木棚，冒用許某己的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某己的名義制作拆遷補償材料，于2014年10月9日共同騙取征地拆遷補償款人民幣78072.5元。

（9）2014年6月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安一村搶搭建的一處鐵棚，冒用許某乙的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某乙的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年8月26日共同騙取征地拆遷補償款人民幣157977.48元。

（10）2014年6月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安三村搶搭建的一處竹棚，冒用許某庚的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某庚的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年9月3日共同騙取征地拆遷補償款人民幣287080.2元。

（11）2014年6月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安三村的二處無主、廢棄構(gòu)筑物，冒用許某辛、許良偉的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某辛、許良偉的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年9月3日共同騙取征地拆遷補償款人民幣179520.72元。

（12）2014年6月的一天，被告人黃瑞波與同案人楊某甲相勾結(jié)，在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村村民許某壬的構(gòu)筑物已獲取拆遷補償款的情況下，仍利用許某壬的名義申請增加拆遷補償；同時由同案人楊某甲將宏安六村的一處無主、廢棄牛棚及其搶搭建的一處磚木房和竹棚，分別冒用許某癸、許某A的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某壬、許某癸、許某A的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年6月19日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣777726.2元。

（13）2014年6月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安一村的二處無主、廢棄構(gòu)筑物，冒用李某乙、許某B的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用李某乙、許某B的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年8月26日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣280413.88元。

（14）2014年7月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)院前村的一處無主、廢棄牛棚，冒用吳某丁的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用吳某丁的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2014年9月5日共同騙取征地拆遷補償款人民幣180638.56元。

（15）2014年9月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村搶搭建的一處竹棚和鐵棚，冒用許某C的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某C的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月21日共同騙取征地拆遷補償款人民幣633259.60元。

（16）2014年9月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安一村搶搭建的一處鐵棚，冒用許某甲的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某甲的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月21日共同騙取征地拆遷補償款人民幣888890元。

（17）2014年3月的一天，同案人楊某甲、許某D（已判）通謀，后由同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村的一處無主水泥路面，冒用許某D的叔父許某E的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某E的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月23日共同騙取征地拆遷補償款人民幣451120元。

（18）2014年3月的一天，同案人楊某甲、許某D通謀，后由同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村的四處無主水泥路面、擋土墻，冒用許某D的父親許某F的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某F的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月23日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣617412元。

（19）2014年9月的一天，同案人楊某甲將潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村的一處無主、廢棄牛棚，冒用許某G的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某G的名義制作拆遷補償材料，于2014年10月9日共同騙取征地拆遷補償款人民幣50528.6元。

（20）2014年10月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村搶搭建的一處鐵棚，冒用許某H的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某H的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月23日共同騙取征地拆遷補償款人民幣443400元。

（21）2014年10月的一天，同案人楊某甲將在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村搶搭建的一處竹棚，冒用許某I的名義申報拆遷補償。后被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某I的名義制作拆遷補償材料，并虛增構(gòu)筑物的面積，于2015年4月23日共同騙取征地拆遷補償款人民幣299889元。

2、2014年1月至5月間，同案人楊某甲、許某J（已判）通謀，虛構(gòu)許某甲、許某K、許某L等5人在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村的征地范圍內(nèi)有構(gòu)筑物需拆遷補償?shù)氖聦?，利用同案人許某J協(xié)助人民政府開展征地拆遷補償?shù)穆殑罩?，由其在虛?gòu)的“潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地拆遷物情況確認表”上簽名并加蓋村委會公章。后同案人楊某甲與被告人黃瑞波相勾結(jié)，冒用許某甲、許某K、許某L等5人的名義申報拆遷補償。被告人黃瑞波在未按規(guī)定組織物權(quán)人、村委會、鎮(zhèn)政府、縣協(xié)調(diào)辦到現(xiàn)場對拆遷物進行確認的情況下，利用職務上的便利，冒用許某甲、許某K、許某L等5人的名義制作拆遷補償材料，共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣1155014.9元。具體事實如下：

（1）2014年1月的一天，同案人楊某甲、許某J通謀，虛構(gòu)許某甲、許某K、許某L在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村有多處構(gòu)筑物需拆遷補償?shù)氖聦?，由同案人許某J在四份“潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地拆遷物情況確認表”上簽名并加蓋村委會公章。后同案人楊某甲與被告人黃瑞波相勾結(jié)，冒用許某甲、許某K、許某L的名義申報拆遷補償。被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某甲、許某K、許某L的名義制作拆遷補償材料，于2014年4月8日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣413275.22元。

（2）2014年初的一天，同案人楊某甲、許某J通謀，虛構(gòu)許某M、許某N、許某K在潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏安六村有多處構(gòu)筑物需拆遷補償?shù)氖聦崳赏溉嗽S某J在三份“潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地拆遷物情況確認表”上簽名并加蓋村委會公章。后同案人楊某甲與被告人黃瑞波相勾結(jié)，冒用許某M、許某N、許某K的名義申報拆遷補償。被告人黃瑞波利用職務上的便利，冒用許某M、許某N、許某K的名義制作拆遷補償材料，于2014年5月21日共同騙取征地拆遷補償款共計人民幣741739.68元。

作案后，被告人黃瑞波從中分得贓款人民幣1500000元，余贓款被同案人楊某甲、許某J、許某D等多人瓜分。破案后，被告人黃瑞波退繳贓款人民幣180000元。

被告人黃瑞波于2019年11月8日被監(jiān)察機關(guān)帶回調(diào)查。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證：人民幣180000元；

2.書證：戶籍證明、《關(guān)于潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷有關(guān)事項的通告》、《潮安縣特色產(chǎn)業(yè)基地拆遷物情況確認表》、《收款收據(jù)》等相關(guān)材料；

3.證人證言：證人楊某甲、許某J、程某某等多人的證言；

4.被告人的供述與辯解：被告人黃瑞波的供述與辯解。

本院認為，被告人黃瑞波身為國家工作人員，利用職務上的便利，共同騙取公共財產(chǎn)，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第十二條、第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二、三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人黃瑞波歸案后，如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省潮州市潮安區(qū)人民法院

檢察員：陳植

2020年2月20日

本件與原本核對無異

附：

1、被告人黃瑞波現(xiàn)羈押于潮州市潮安區(qū)看守所。

2、案卷材料和證據(jù)13冊。

3、證人（鑒定人）名單1份隨案移送。

4、涉案款物：人民幣180000元暫扣于潮州市潮安區(qū)監(jiān)察委員會。