普寧市人民檢察院

起?訴?書(shū)

普檢二部刑訴〔2020〕11號(hào)

被告人黃某甲，男，漢族，1972年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4405271972********，大專文化程度，普寧市**鎮(zhèn)**村人，住**鎮(zhèn)**村*寨**號(hào)。2008年4月至2011年2月任云樓村黨支部副書(shū)記，主持黨支部全面工作；2011年2月至今任云樓村黨支部書(shū)記。因本案于2019年11月5日被普寧市監(jiān)察委留置，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪，經(jīng)我院決定，于2019年12月25日被刑事拘留，于2020年1月2日被逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人黃某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪，于2019年12月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

2008年8月，被告人黃某甲任普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部副書(shū)記期間，伙同時(shí)任云樓村村委會(huì)主任的同案人黃某丙廣（另案處理）與村民黃某丁等人經(jīng)商議后，將該村于2006年非法轉(zhuǎn)讓給黃某丁的下新圩20畝土地規(guī)劃為“云樓新村”樓某甲，轉(zhuǎn)讓給村民建設(shè)，收取樓地款，并約定將樓地款的60%分給黃某丁，余下的入村賬。至2017年7月，共轉(zhuǎn)讓樓地175間，收取樓地款525.6萬(wàn)元（其中240萬(wàn)元于2009年8月一次性補(bǔ)給黃某?。?/span>

經(jīng)市自然資源局現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，上述地塊總占地面積13436平方米（折20.15畝）。2006年至2009年8月，該地均為耕地。經(jīng)比對(duì)最新土地利用現(xiàn)狀圖（2018年12月31日），其中耕地1776平方米（折2.66畝）、建制鎮(zhèn)2517平方米（折3.78畝）、村莊9143平方米（折13.71畝）；經(jīng)比對(duì)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，其中符合規(guī)劃11946平方米（折17.919畝）、不符合規(guī)劃1490平方米（折2.235畝）。至目前，已建7060平方米（折10.59畝），其中耕地1062平方米（折1.593畝）、建制鎮(zhèn)1357平方米（折2.04畝）、村莊4641平方米（折6.96畝）；其中符合規(guī)劃6144平方米（折9.216畝）、不符合規(guī)劃916平方米（折1.374畝），占用基本農(nóng)田315平方米（折0.47畝）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某丁、黃某戊明、黃某己袢、鄭某某勝、黃某庚、黃玉金、黃某辛、黃某壬福、黃某癸、黃某壹珍、黃某貳生、黃某叁、黃某肆、黃某伍鳳、黃某陸、黃某柒房等人的證言；3.到案經(jīng)過(guò)、戶籍證明、任職簡(jiǎn)歷、普寧市自然資源局出具的情況說(shuō)明等書(shū)證。

二、非國(guó)家工作人員受賄罪

2008年8月至2017年年底，被告人黃某甲利用其任普寧市云某某云樓村黨支部副書(shū)記、黨支部書(shū)記職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金合計(jì)人民幣33萬(wàn)元，具體事實(shí)如下：

（1）2008年至2009年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，在普寧市云某某云樓村規(guī)劃“云樓新村”樓某甲過(guò)程中為黃某丁獲利提供幫助。2009年8月，該村在收到265.81萬(wàn)元樓某甲款時(shí)，經(jīng)黃某甲、黃某丙廣與黃某丁協(xié)商后，一次性補(bǔ)給黃某丁240萬(wàn)元。同年8月，在黃某丁收取到該款后的一天，黃某甲收受黃某丁現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。

（2）2010年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村村道及公共場(chǎng)所大埕水泥混凝土路面及排污工程提供幫助。2011年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元。

（3）2011年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村中央寨、寨某某排污工程提供幫助。2011年下半年，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣4萬(wàn)元。

（4）2011年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村梅園生態(tài)園道路擴(kuò)征禾埕崗旱地平整工程提供幫助。2014年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元。

（5）2012年至2014年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村云樓小學(xué)大門(mén)、圍墻、綜合樓教學(xué)樓工程及教學(xué)樓修繕工程提供幫助。2012年下半年，在黃某戊明拿到小學(xué)大門(mén)圍墻工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元；2014年年底，在黃某戊明拿到綜合樓、教學(xué)樓修繕工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元。

（6）2013年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)工程提供幫助。2014年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元。

（7）2016年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村老人活動(dòng)中心工程提供幫助。2017年年底，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣4萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的某某及辯解；2.證人黃某丁、黃某戊明、黃某捌雄、詹某某娟等人的證言；3.云樓村提供的相關(guān)協(xié)議書(shū)、土地單據(jù)、工程資料等書(shū)證。

三、受賄罪

2010年，被告人黃某甲利用主持普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部全面工作的職務(wù)便利，在協(xié)助人民政府開(kāi)展廣東南方梅園生態(tài)村項(xiàng)目征地工作過(guò)程中，為黃某丁在征地補(bǔ)償款賠償標(biāo)準(zhǔn)上提供幫助。2010年下半年黃某丁收到征地補(bǔ)償款后的一天，黃某甲收受到黃某丁現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元。?????????

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某丁、黃某捌雄、詹某某娟等人的證言；3.?南方梅園生態(tài)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要;4.支出憑證、銀行流水。

四、職務(wù)侵占罪

2013年，被告人黃某甲利用其任普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部黨支部書(shū)記職務(wù)上的便利與同案人黃某丙廣經(jīng)商議后，虛構(gòu)“云樓村文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)、道路建設(shè)平整工程”和“獅腰水庫(kù)溢洪工程修復(fù)”兩個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，套取普寧市**村集體資金合計(jì)23.95051萬(wàn)元，黃某甲從中分得16萬(wàn)多元，黃某丙廣從中分得6萬(wàn)多元，用于其個(gè)人日常開(kāi)支。

案發(fā)后，被告人黃某甲通過(guò)其家屬或朋友主動(dòng)向普寧市監(jiān)察委上繳其犯罪所得贓款54萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某捌雄、詹某某娟、黃某戊明等人的證言；3.?偽造的**村文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)、道路建設(shè)平整工程協(xié)議書(shū)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議記錄、相關(guān)單據(jù)等;4.?查封、扣押物品清單。

本院認(rèn)為，被告人黃某甲未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將集體土地轉(zhuǎn)讓給村民建設(shè)，收取樓地款，情節(jié)特別嚴(yán)重，已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人黃某甲利用其擔(dān)任云樓村村委會(huì)主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，從中收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非國(guó)家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人黃某甲利用其協(xié)助人民政府征地補(bǔ)償工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。黃某甲利用其擔(dān)任云樓村村委會(huì)主任的職務(wù)便利，采取騙取手段，將村集體資金非法占為己有，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十一條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以職務(wù)侵占罪追究其刑事責(zé)任。被告人黃某甲如實(shí)交代組織已掌握的其受賄5萬(wàn)元，與黃某丙廣利用擔(dān)任云樓村主要干部職務(wù)便利，非法轉(zhuǎn)讓村集體土地使用權(quán)，并從中收受好處問(wèn)題；被告人黃某甲主動(dòng)交代組織尚未掌握的非國(guó)家工作人員受賄23萬(wàn)元、職務(wù)侵占23.95051萬(wàn)元問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。隨案扣押物品請(qǐng)一并判決。

此致

普寧市人民法院

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檢察員：鄧XX

2020年1月4日

附：1.案卷材料和證據(jù)7冊(cè)。