福建省福安市人民檢察院

起??訴??書

安檢訴刑訴〔2020〕113號

被告人黃某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼3522261968********，漢族，小學肄業(yè)，務(wù)工，戶籍地福安市**鄉(xiāng)**村**號，現(xiàn)住福安市**鄉(xiāng)**街**號。因擾亂公共場所秩序，于2006年9月25日被福安市公安局行政拘留十日；因未經(jīng)批準安裝、使用電網(wǎng)，于2007年10月13日被福安市公安局行政拘留十日。因涉嫌擾亂國家機關(guān)工作秩序罪，于2019年8月23日被福安市公安局刑事拘留，同年9月27日本院以涉嫌尋釁滋事罪批準，于次日由福安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福安市公安局偵查終結(jié)，以被告人黃某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院受理后已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關(guān)補充偵查一次（自2020年1月3日至2月3日）；因案情復雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年12月21日至2020年1月4日、自2020年3月4日至3月18日）。

經(jīng)依法審查查明：被告人黃某甲認為其祖父黃某乙早年參加革命，在戰(zhàn)爭年代曾為葉飛等革命領(lǐng)導人提供吃、住和送信，應(yīng)認定為游擊隊交通員。黃某乙遭敵所疑，被敵擒后不屈遭殺害，應(yīng)認定為革命烈士。黃某甲不服福安縣普查工作組1964年12月16日作出的“可評被害群眾論”的結(jié)論。2004年向福安市民政局提出確認“黃某乙為革命烈士，給烈士遺屬頒發(fā)革命烈士證明書，給黃某?。S某甲父親）以當?shù)亓覍偻鹊恼魏蜕畲觥钡囊蟆：蠼?jīng)福安市民政局核查，黃某乙于1935年農(nóng)歷11月在赤溪村由嶺自然村被國民黨團阮先儒部下抓到尤沃嶺后斃死，以“被害群眾”論，不符合革命烈士評定條件。黃某甲不滿該結(jié)論，自2004年至2019年期間數(shù)十余次不斷越級赴省進京越級信訪，但黃某甲不服各部門的多次答復，仍以上述問題未解決為由長期上訪。同時，2006年至2014年間，黃某甲向福建省各級人民法院提起行政訴訟，并要求判決確認，均被裁定不屬于行政訴訟范圍，不予受理。黃某甲無視處理結(jié)果持續(xù)信訪，2017年1月6日，福安市民政局再次答復黃某甲其祖父黃某乙已認定為“被害群眾”，不屬于評烈人員范圍；2017年2月15日，福安市人民政府經(jīng)復查，黃某乙犧牲時的職別為群眾，并不屬于建國初期的評烈范圍，做出維持福安市民政局答復的復查意見；2017年4月1日，寧德市人民政府做出維持福安市民政局答復意見和福安市人民政府復查意見的最終復核意見，且2017年7月4日，寧德市聯(lián)席辦組織召集各部門組成評審組，評審認定黃某甲反映訴求為不合理訴求，黃某甲的信訪事項已終結(jié)。黃某甲無視政府的最終復核意見和評審意見，依舊赴省進京上訪。因黃某甲常年赴省進京上訪，致使福安市、**鄉(xiāng)兩級政府部門為勸返黃某甲耗費了大量的人力和物力，累計花費人民幣243783.5元（幣種下同）。黃某甲明知赴省進京上訪并不能解決其訴求，特別在重大政治會議或活動的敏感時期，利用當?shù)赜姓块T面臨的信訪維穩(wěn)壓力，以誤工為由，五次向福安市**鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)工作人員索取財物共計12100元，具體如下：

1.2016月10月20日中共十八屆六中全會召開之際，以進京上訪為手段，從息訪人員黃某戊處索要人民幣5000元；

2.2017年10月16日中共十九次全國代表大會召開之際，以進京上訪為手段索要財物，經(jīng)息訪人員黃某丙請示福安市**鄉(xiāng)政府領(lǐng)導，同意由黃某丙先行代為支付6000元；

3.2018年1月28日福建省兩會、2019年3月8日全國兩會和2019年7月29日福建省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場期間，以滯留不歸等手段，分別從勸訪人員黃某丙、阮某某和郭某某處索要300元、500元和300元。

案發(fā)后，被告人黃某甲被抓獲歸案。

認定上述事實證據(jù)如下：

1.“申訴?福建省福安市民政局不頒發(fā)革命烈士證明書不給烈士子女享受烈屬待遇”字樣布條等物證；

2.被告人戶籍證明、到案經(jīng)過、違法、犯罪信息查詢記錄表、行政處罰決定書、扣押決定書、扣押清單、接收證據(jù)清單、申訴書等信訪材料、乘車憑證、維穩(wěn)支出財務(wù)賬、領(lǐng)條、福安市信訪局出具的信訪登記表、全國、省、市“兩會”期間維穩(wěn)情況通報、信訪事項控新化舊工作得分情況表、福安市信訪聯(lián)席辦2017年至2019年關(guān)于全國“兩會”、全省“兩會”、各種重大會議維穩(wěn)工作的請示、福安市領(lǐng)導干部接待群眾來訪登記單、福安市民政局關(guān)于黃某甲信訪事項的答復意見、福安市人民政府信訪事項復查意見、寧德市人民政府信訪事項復核意見書、省“兩會”來訪事項告知單、福安市人民法院行政裁定書、寧德市中級人民法院行政裁定書、福建省高級人民法院駁回申訴通知書等書證；

3.證人阮某某、黃某丙、黃某己、吳某甲、陳某某、雷某某、柳某某、鄭某某、郭某某、繆某某、范某某、吳某某、黃某戊、謝某某、蘭某某等證言；

4.被告人黃某甲供述和辯解；

5.福安市公安局制作的搜查、提取筆錄；

6.領(lǐng)取財物及現(xiàn)場搜查視頻等視聽資料。

本院認為，被告人黃某甲無事生非，數(shù)十次赴省進京非正常信訪，造成**鄉(xiāng)政府為穩(wěn)控、接訪花費大量人力物力，嚴重擾亂政府正常工作秩序，在被訪過程中，以索取誤工費相要挾，強拿硬要公私財物共計12100元，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（三）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福建省福安市人民法院

?????????????????????????檢察員：黃清蘋

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?????????????????????????2020年3月12日

附：1.被告人黃某甲現(xiàn)羈押于福安市看守所；

2.隨案移送偵查案卷6冊，檢察卷1冊，光盤7張?！?/span>