福建省福安市人民檢察院

起??訴??書(shū)

安檢訴刑訴〔2020〕113號(hào)

被告人黃某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3522261968********，漢族，小學(xué)肄業(yè)，務(wù)工，戶(hù)籍地福安市**鄉(xiāng)**村**號(hào)，現(xiàn)住福安市**鄉(xiāng)**街**號(hào)。因擾亂公共場(chǎng)所秩序，于2006年9月25日被福安市公安局行政拘留十日；因未經(jīng)批準(zhǔn)安裝、使用電網(wǎng)，于2007年10月13日被福安市公安局行政拘留十日。因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年8月23日被福安市公安局刑事拘留，同年9月27日本院以涉嫌尋釁滋事罪批準(zhǔn)，于次日由福安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福安市公安局偵查終結(jié)，以被告人黃某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院受理后已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2020年1月3日至2月3日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2019年12月21日至2020年1月4日、自2020年3月4日至3月18日）。

經(jīng)依法審查查明：被告人黃某甲認(rèn)為其祖父黃某乙早年參加革命，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾為葉飛等革命領(lǐng)導(dǎo)人提供吃、住和送信，應(yīng)認(rèn)定為游擊隊(duì)交通員。黃某乙遭敵所疑，被敵擒后不屈遭殺害，應(yīng)認(rèn)定為革命烈士。黃某甲不服福安縣普查工作組1964年12月16日作出的“可評(píng)被害群眾論”的結(jié)論。2004年向福安市民政局提出確認(rèn)“黃某乙為革命烈士，給烈士遺屬頒發(fā)革命烈士證明書(shū)，給黃某?。S某甲父親）以當(dāng)?shù)亓覍偻鹊恼魏蜕畲觥钡囊?。后?jīng)福安市民政局核查，黃某乙于1935年農(nóng)歷11月在赤溪村由嶺自然村被國(guó)民黨團(tuán)阮先儒部下抓到尤沃嶺后斃死，以“被害群眾”論，不符合革命烈士評(píng)定條件。黃某甲不滿該結(jié)論，自2004年至2019年期間數(shù)十余次不斷越級(jí)赴省進(jìn)京越級(jí)信訪，但黃某甲不服各部門(mén)的多次答復(fù)，仍以上述問(wèn)題未解決為由長(zhǎng)期上訪。同時(shí)，2006年至2014年間，黃某甲向福建省各級(jí)人民法院提起行政訴訟，并要求判決確認(rèn)，均被裁定不屬于行政訴訟范圍，不予受理。黃某甲無(wú)視處理結(jié)果持續(xù)信訪，2017年1月6日，福安市民政局再次答復(fù)黃某甲其祖父黃某乙已認(rèn)定為“被害群眾”，不屬于評(píng)烈人員范圍；2017年2月15日，福安市人民政府經(jīng)復(fù)查，黃某乙犧牲時(shí)的職別為群眾，并不屬于建國(guó)初期的評(píng)烈范圍，做出維持福安市民政局答復(fù)的復(fù)查意見(jiàn)；2017年4月1日，寧德市人民政府做出維持福安市民政局答復(fù)意見(jiàn)和福安市人民政府復(fù)查意見(jiàn)的最終復(fù)核意見(jiàn)，且2017年7月4日，寧德市聯(lián)席辦組織召集各部門(mén)組成評(píng)審組，評(píng)審認(rèn)定黃某甲反映訴求為不合理訴求，黃某甲的信訪事項(xiàng)已終結(jié)。黃某甲無(wú)視政府的最終復(fù)核意見(jiàn)和評(píng)審意見(jiàn)，依舊赴省進(jìn)京上訪。因黃某甲常年赴省進(jìn)京上訪，致使福安市、**鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門(mén)為勸返黃某甲耗費(fèi)了大量的人力和物力，累計(jì)花費(fèi)人民幣243783.5元（幣種下同）。黃某甲明知赴省進(jìn)京上訪并不能解決其訴求，特別在重大政治會(huì)議或活動(dòng)的敏感時(shí)期，利用當(dāng)?shù)赜姓块T(mén)面臨的信訪維穩(wěn)壓力，以誤工為由，五次向福安市**鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)工作人員索取財(cái)物共計(jì)12100元，具體如下：

1.2016月10月20日中共十八屆六中全會(huì)召開(kāi)之際，以進(jìn)京上訪為手段，從息訪人員黃某戊處索要人民幣5000元；

2.2017年10月16日中共十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之際，以進(jìn)京上訪為手段索要財(cái)物，經(jīng)息訪人員黃某丙請(qǐng)示福安市**鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，同意由黃某丙先行代為支付6000元；

3.2018年1月28日福建省兩會(huì)、2019年3月8日全國(guó)兩會(huì)和2019年7月29日福建省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)期間，以滯留不歸等手段，分別從勸訪人員黃某丙、阮某某和郭某某處索要300元、500元和300元。

案發(fā)后，被告人黃某甲被抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)證據(jù)如下：

1.“申訴?福建省福安市民政局不頒發(fā)革命烈士證明書(shū)不給烈士子女享受烈屬待遇”字樣布條等物證；

2.被告人戶(hù)籍證明、到案經(jīng)過(guò)、違法、犯罪信息查詢(xún)記錄表、行政處罰決定書(shū)、扣押決定書(shū)、扣押清單、接收證據(jù)清單、申訴書(shū)等信訪材料、乘車(chē)憑證、維穩(wěn)支出財(cái)務(wù)賬、領(lǐng)條、福安市信訪局出具的信訪登記表、全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間維穩(wěn)情況通報(bào)、信訪事項(xiàng)控新化舊工作得分情況表、福安市信訪聯(lián)席辦2017年至2019年關(guān)于全國(guó)“兩會(huì)”、全省“兩會(huì)”、各種重大會(huì)議維穩(wěn)工作的請(qǐng)示、福安市領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記單、福安市民政局關(guān)于黃某甲信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)、福安市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)、寧德市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)、省“兩會(huì)”來(lái)訪事項(xiàng)告知單、福安市人民法院行政裁定書(shū)、寧德市中級(jí)人民法院行政裁定書(shū)、福建省高級(jí)人民法院駁回申訴通知書(shū)等書(shū)證；

3.證人阮某某、黃某丙、黃某己、吳某甲、陳某某、雷某某、柳某某、鄭某某、郭某某、繆某某、范某某、吳某某、黃某戊、謝某某、蘭某某等證言；

4.被告人黃某甲供述和辯解；

5.福安市公安局制作的搜查、提取筆錄；

6.領(lǐng)取財(cái)物及現(xiàn)場(chǎng)搜查視頻等視聽(tīng)資料。

本院認(rèn)為，被告人黃某甲無(wú)事生非，數(shù)十次赴省進(jìn)京非正常信訪，造成**鄉(xiāng)政府為穩(wěn)控、接訪花費(fèi)大量人力物力，嚴(yán)重?cái)_亂政府正常工作秩序，在被訪過(guò)程中，以索取誤工費(fèi)相要挾，強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物共計(jì)12100元，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（三）項(xiàng)，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福建省福安市人民法院

?????????????????????????檢察員：黃清蘋(píng)

???

?????????????????????????2020年3月12日

附：1.被告人黃某甲現(xiàn)羈押于福安市看守所；

2.隨案移送偵查案卷6冊(cè)，檢察卷1冊(cè)，光盤(pán)7張。