湖南省南縣人民檢察院

起?訴?書

南檢職檢刑訴〔2019〕1號

被告人黃某甲，男，1950年**月**日出生，公民身份證號碼4323021950********，漢族，中專文化程度，1971年1月加入中國共產(chǎn)黨，2019年5月17日被開除黨籍，原系湖南省沅江市**街道辦事處**社區(qū)黨支部書記、居委會主任，戶籍所在地及現(xiàn)住址湖南省沅江市**街道**社區(qū)**組**花苑**棟**室。因涉嫌受賄罪，2019年2月23日被益陽市監(jiān)察委員會采取留置措施；經(jīng)益陽市人民檢察院決定，于2019年5月17日被益陽市公安局執(zhí)行刑事拘留；經(jīng)南縣人民檢察院批準，于2019年5月29日由南縣公安局對其執(zhí)行逮捕。

被告人陳某甲，男，1970年**月**日出生，公民身份證號碼4323021970********，漢族，初中文化程度，1997年7月加入中國共產(chǎn)黨，2019年5月13日被開除黨籍，原系湖南省沅江市**街道辦事處**社區(qū)黨支部委員、居委員副主任（期間任湖南**建設工程有限公司業(yè)務副經(jīng)理），現(xiàn)為沅江市**公司法人代表，戶籍所在地湖南省益陽市沅江市，住沅江市**路**小區(qū)**一單元**樓。因涉嫌挪用資金罪，2018年12月25日被益陽市公安局直屬分局指定居所監(jiān)視居?。唤?jīng)本院決定，2019年5月14日被南縣公安局執(zhí)行刑事拘留；經(jīng)本院批準，2019年5月23日由該局執(zhí)行逮捕。

????被告人黃某乙，男，1965年**月**日出生，公民身份證號碼4323021965********，漢族，中專文化程度，1985年12月加入中國共產(chǎn)黨，2019年5月13日被開除黨籍，原系湖南省沅江市**街道辦事處**社區(qū)黨支部副書記、居委會委員，戶籍所在地沅江市**街道辦事處**村**號，現(xiàn)住沅江市**大道**小區(qū)**棟**單元。因涉嫌挪用資金罪，2018年12月25日被益陽市公安局直屬分局決定指定居所地監(jiān)視居住，2019年5月7日被該局決定取保候?qū)?。本院?019年5月21日決定對其取保候?qū)彙?/span>

????被告人黃某甲涉嫌受賄一案，由益陽市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以黃某甲涉嫌受賄罪，于2019年5月17日移送益陽市人民檢察院，同年5月22日益陽市人民檢察院移交本院；陳某甲、黃某乙涉嫌受賄、職務侵占一案，由沅江市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，于2019年5月14日移送本院。2019年6月3日，本院對黃某甲、陳某甲、黃某乙三案進行并案處理。2019年6月5日，益陽市公安局直屬分局以黃某甲涉嫌挪用資金罪、陳某甲、黃某乙涉嫌挪用資金罪、詐騙罪向本院移送審查起訴，本院合并審查。本院受理后，分別于2019年5月22日、2019年5月23日、2019年5月29日告知黃某乙、陳某甲、黃某甲有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分犯罪事實不清、證據(jù)不足，本院退回補充調(diào)查一次（自2019年7月3日至2019年8月2日）；因案情重大、復雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年6月22日至2019年7月6日；自2019年9月3日至2019年9月17日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、黃某甲、陳某甲、黃某乙受賄罪

2014年1月，沅江市政府將**街道辦事處**社區(qū)居民委員會（以下簡稱**社區(qū)）現(xiàn)盛世華府小區(qū)所處地塊的建設由棚戶區(qū)改造變更為安置房建設，并確定由**社區(qū)主導該地塊的安置房建設，對安置戶進行集中安置，安置地容積率控制在2.5以內(nèi)。2014年上半年，被告人黃某甲、陳某甲、黃某乙聯(lián)系徐某某（另案處理）參與該項目，并要求在項目中占干股。徐某某提出提高容積率、取消賓館等要求。為提高容積率，黃某甲等人決定將市政府選址的另一宗未辦理手續(xù)的安置地與盛世華府安置地打包計算容積率，總體容積率不超過2.5，并向相關(guān)部門提交容積率整體打包的報告，逐級審批后經(jīng)市政府規(guī)劃例會討論通過，2014年9月盛世華府安置地的容積率調(diào)整為4.1。

2014年9月，在征得黃某甲同意后，陳某甲、黃某乙作為甲方與徐某某、劉某某簽訂了《沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議》（投資協(xié)議），協(xié)議中約定徐某某一方控股55%，黃某甲、陳某甲和黃某乙一方占股45%，（三人各占15%，其中黃某甲將自己的股份掛在陳某甲名下，故陳某甲名下持有股份30%，黃某乙名下持有股份15%）。為掩飾黃某甲、陳某甲、黃某乙三人不出資占股份分紅的事實和規(guī)避法律責任，雙方商議后在協(xié)議中將該建設項目寫為按兩期實施，第一期是盛世華府所處地塊的建設，由徐某某一方全額出資2200萬元；而將當時無地界和紅線圖、也未辦理國土審批等相關(guān)手續(xù)的文體中心北側(cè)地塊中的49畝作為第二期，由陳某甲一方出資。

2014年12月2日，黃某甲作為社區(qū)法定代表人，在未召開社區(qū)居民代表大會或安置房業(yè)主建設委員會（未成立）討論的情況下，代表**社區(qū)居民委員會（甲方）與甘某某、徐某某、劉某某（乙方）簽訂了《沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議》（社區(qū)協(xié)議），將盛世華府建設項目交由徐某某承包。在該協(xié)議中約定乙方有權(quán)在完成安置房建設任務外，自主建設商品房銷售。

2015年3月，盛世華府項目部開工建設，通過邊建邊預售房屋和門面，逐漸產(chǎn)生利潤，陸續(xù)收回了2200萬元成本。從2017年1月至2018年5月期間，項目部陸續(xù)以借支的形式給所有股東九次分紅，黃某甲、陳某甲、黃某乙三人總共從盛世華府項目部領(lǐng)取分紅人民幣2268萬元。根據(jù)三人內(nèi)部股份比例，每人分得人民幣756萬元。在扣除三人共同開支的人民幣186萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣694萬元，用于個人開支。具體犯罪事實如下：

1.2017年1月9日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣270萬元后，將其中的人民幣35萬元給社區(qū)會計羅某丙用于歸還黃某甲、陳某甲、黃某乙共同的借款、人民幣1萬元給陳某甲作為紅包。黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣78萬元；

2.2017年3月15日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣270萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣90萬元；

3.2017年5月4日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣288萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣96萬元；

4.2017年7月31日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣270萬元后，將其中的30萬元轉(zhuǎn)給陳正華作為三人共同支付的業(yè)務款。黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣80萬元；

5.2017年10月23日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣270萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣90萬元；

6.2017年12月1日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣180萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣60萬元；

7.2018年1月18日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣180萬元后，將其中120萬元贊助給金田社區(qū)。黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣20萬元；

8.2018年2月6日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣180萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣60萬元；

9.2018年5月8日，黃某乙在盛世華府項目部以借款的名義領(lǐng)取了項目部分紅人民幣360萬元后，黃某甲、陳某甲、黃某乙每人分得人民幣120萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：到案說明、戶籍資料、沅江市規(guī)劃委員會會議紀要、湖南省建設項目選址意見書、沅江市城鄉(xiāng)規(guī)劃局?關(guān)于沅江市巨龍、金田等兩處城市棚戶區(qū)改造建設選址初步意見附規(guī)劃圖、會議紀要、拆遷安置花名冊、沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議、項目合作開發(fā)協(xié)議、責令停止建設通知書、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、機構(gòu)信用代碼證、黃某甲授權(quán)委托書、單位以單位名稱加內(nèi)設機構(gòu)（項目部）開立專用（臨時）存款賬戶授權(quán)書、工行支付密碼業(yè)務申請書、項目合作開發(fā)協(xié)議、網(wǎng)上競得通知書、國有建設用地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證、沅江市國有建設用地使用權(quán)出讓（劃撥）稅費征收明細表、建設用地規(guī)劃許可證、合同書、合作協(xié)議、國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、情況說明、湖南省非稅收入一般繳款書、結(jié)算憑證、銀行流水、銀行電子回單、記賬憑證、收據(jù)、財務資料等書證；

????2.證人甘某某、劉某某、丁某某、陳某甲、陳某乙、黃某丙、黃某丁、羅某甲、羅某乙、羅某丙、馬某某、曾某某、黃某戊等人的證言；

3.被告人黃某甲、陳某甲、黃某乙的供述與辯解；

4.鑒定意見及光盤一張；

5.同步錄音錄像光盤一張。

二、陳某甲、黃某乙職務侵占罪

2015年4月3日，**社區(qū)向沅江市人民政府承諾在盛世嘉園北側(cè)安置515人，該承諾依次經(jīng)**街道辦事處、沅江市**有限公司（以下簡稱**公司）同意。根據(jù)沅江市政府的文件規(guī)定每名安置戶可享受16萬元安置補償款。2015年7月至12月，**公司先后向**街道辦事處撥付安置補償款共計人民幣8240萬元。**社區(qū)在該筆資金到賬后全部轉(zhuǎn)至沅江市**有限公司（下稱**公司）用于支付盛世華府項目的土地出讓金。期間，被告人陳某甲利用在**社區(qū)負責安置工作的職務便利，私自侵占安置款人民幣17萬元；被告人黃某乙、陳某甲合謀利用黃某乙負責**社區(qū)安置及財務的職務便利，共同侵占安置“找補資金”人民幣324萬元。具體犯罪事實如下：

（1）2015年7月至12月**社區(qū)將政府撥付的安置補償款人民幣8240萬元轉(zhuǎn)賬給**公司后，由**公司向沅江市國土資源局繳納人民幣8223萬元土地出讓金用于支付盛世華府項目的土地出讓金。2015年12月**公司的出納黃某戊告知被告人陳某甲在繳納土地出讓金后該筆資金剩余人民幣17萬元，在陳某甲的授意下，黃某戊將人民幣17萬元通過湖南**有限公司后轉(zhuǎn)至陳某甲個人銀行賬戶。后被陳某甲用于個人開支。

（2）2015年1月被告人陳某甲、黃某乙代表**社區(qū)與徐某某協(xié)商，根據(jù)社區(qū)協(xié)議對每名安置戶補足16萬的差價（下稱找補），同時確定根據(jù)盛世華府項目第8、9、10號樓共計288套房屋，安置人員576人進行找補。后黃某乙、陳某甲將盛世華府項目部的找補方案告知**社區(qū)，社區(qū)工作人員陳某某提出社區(qū)找補方案，并經(jīng)被告人黃某甲同意。隨后陳某甲私下告知黃某乙，盛世華府項目部與**社區(qū)分別制定的找補方案存在人民幣324萬元的差價，經(jīng)二人合謀欲共同占有該“找補資金”。2017年11月，盛世華府項目部在扣除代扣代繳費用后，先后四次向黃某乙個人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬人民幣940.32萬元的“找補資金”。**社區(qū)將“找補資金”逐一發(fā)放至各安置戶后，黃某乙和陳某甲將余款人民幣324萬元平分據(jù)為己有，均用于個人開支。

2017年11月20日和2018年3月7日為掩飾侵占“找補資金”的事實，陳某甲分別向黃某乙出具兩張借款人民幣50萬元，共計人民幣100萬元的虛假借條。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：關(guān)于懇請對金田安置容積率進行整體打包的請示、**社區(qū)整體打包安置規(guī)劃方案、承諾書、關(guān)于**社區(qū)盛世嘉園北側(cè)安置地塊掛牌的請示報告附盛世嘉園北側(cè)安置戶花名冊、城建投公司應急資金支付審批單、征地拆遷等補償資金支付審批表、農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)賬支票原始憑證、進賬單、**社區(qū)居民委員會收款收據(jù)、湖南省非稅收入一般繳款書、沅江市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在中國銀行沅江支行的賬戶銀行流水、盛世華府項目部記賬憑證、沅江市監(jiān)察委查詢金融財產(chǎn)通知書、回執(zhí)附湖南**有限公司在湖南沅江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的賬戶銀行流水、回執(zhí)附陳某甲在湖南沅江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的賬戶銀行流水、沅江市城區(qū)建設拆遷安置審批表、會議紀要、沅江市金田社區(qū)安置房建設合作協(xié)議、沅江市監(jiān)察委查詢金融財產(chǎn)通知書、回執(zhí)附黃某乙個人郵政儲蓄賬戶的交易明細、回執(zhí)附黃某乙個人浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行賬戶的交易明細、盛世華府項目部“找補資金”的財務記賬憑證、沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議土地及安置房結(jié)算明細表、安置房價格表、安置房價格補差計算表、網(wǎng)上電子回單、安置房價格補差計算表、安置房分配正本及樓層補差表、安置房分配付款明細、證明、借條；

2.證人羅某丙、黃某戊、徐某某、劉某某、丁某某、陳某甲、陳德榮、陳龍、劉國銘、陳亮、羅某乙的證言；

3.被告人黃某乙、陳某甲的供述及辯解。

三、陳某甲、黃某乙詐騙罪

2013年5月13日，沅江市政府通過**公司對現(xiàn)盛世華府小區(qū)地塊51畝的土地以3.6萬元每畝的征地補償標準，將補償款補給了當?shù)卮迕瘛?014年下半年，黃某乙、陳某甲對徐某某隱瞞盛世華府小區(qū)土地己由政府發(fā)放征地補償款的事實，要求徐某某以47000元每畝的價格支付當?shù)卮迕裢恋匮a償款，并將此要求寫入沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議。2014年至2016年期間，黃某乙與陳某甲商議，由黃某乙多次以支付村民土地補償款的名義，按2012年**社區(qū)整體打包安置用地60.42畝的標準進行計算，從盛世華府項目部騙領(lǐng)人民幣283余萬元。除將其中86萬元補償給當?shù)卮迕裢?，陳某甲、黃某乙每人分得人民幣93.5萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下

1.書證：沅江市**社區(qū)安置房建設合作協(xié)議、征地補償協(xié)議書、承諾書、湖南省非稅收入一般繳款書（附勘驗測圖兩張）、現(xiàn)金付出憑證、記賬憑證、領(lǐng)條、收款收據(jù)、銀行電子回單；

2.證人黃某甲的證言；

3.被告人陳某甲、黃某乙的供述與辯解。

????2018年12月25日，被告人陳某甲、黃某乙被公安機關(guān)電話傳喚到案，2019年2月23日，被告人黃某甲被益陽市監(jiān)察委辦案人員抓獲到案。到案后，益陽市監(jiān)察委暫扣黃某甲人民幣400萬元，沅江市監(jiān)察委暫扣陳某甲人民幣84.4036萬元、暫扣黃某乙人民幣369.78萬元，黃某乙主動退賠242.613萬元。

關(guān)于全案的證據(jù)入下：

1.書證：抓獲經(jīng)過、戶籍資料、中共**街道工作委員會關(guān)于對**社區(qū)黨支部等12個社區(qū)黨支部換屆**結(jié)果的批復、任職通知、證明、銀行業(yè)務憑證、湖南省非稅收入一般繳款書、中國郵政儲蓄銀行業(yè)務憑證、沅江市紀委監(jiān)委關(guān)于給予陳某甲、黃某乙開除黨籍處分的決定等書證。

本院認為，被告人黃某甲、陳某甲、黃某乙身為沅江市**街道辦事處**社區(qū)的工作人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，利用職務上的便利，索取他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究黃某甲、陳某甲、黃某乙的刑事責任；陳某甲、黃某乙利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額巨大；詐騙他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百六十六條、第二百七十一條第一款之規(guī)定，應當以職務侵占罪、詐騙罪追究陳某甲、黃某乙的刑事責任。在共同受賄、共同職務侵占、共同詐騙犯罪中，三名被告人均系主犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款之規(guī)定，應當按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。陳某甲、黃某乙犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。黃某甲、陳某甲、黃某乙犯罪所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，應當予以追繳，上繳國庫。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省南縣人民法院

檢察員：鄧超

2019年9月17日

附：

????1.被告人黃某甲現(xiàn)羈押在益陽市看守所；

????被告人陳某甲現(xiàn)羈押在南縣看守所；

????被告人黃某乙現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話：1577374****。

2.隨案移送偵查卷冊31冊、檢察審查卷一冊?！?/span>