湖北省鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

鄂城檢捕訴合刑訴〔2019〕259號

被告人張某甲，男，1974年**月**日出生，身份證號碼4207001974********，漢族，大學(xué)文化，原系鄂州市**局**開發(fā)區(qū)分局**。出生地湖北省鄂州市，住湖北省**市**區(qū)**號**棟**單元**室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2018年9月11日被鄂州市公安局刑事拘留，同年10?月17日經(jīng)鄂州市人民檢察院批準逮捕，次日由鄂州市公安局執(zhí)行。

被告人黃某甲，男，1980年**月**日出生，身份證號碼4207021980********，漢族，大專文化，原系鄂州市**局**開發(fā)區(qū)分局**科員。出生地湖北省鄂州市，住鄂州市**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2018年9月16日經(jīng)鄂州市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人徐某某，男，1975年**月**日出生，身份證號碼4207001975********，漢族，大專文化，原系鄂州市**局**開發(fā)區(qū)分局**科員。出生地湖北省鄂州市，住鄂州市**棟**室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2019年2月27日經(jīng)鄂州市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由鄂州市公安局偵查終結(jié)，以被告人張某甲、黃某甲涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪；被告人張某甲、徐某某涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪分別向鄂州市人民檢察院移送審查起訴，鄂州市人民檢察院分別于2019年3月12日、5月14日交由本院審查起訴。本院受理后，于2019年3月12日、5月14日已告知三被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了三被告人，聽取了三被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，被告人張某甲、黃某甲涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪一案，因事實不清、證據(jù)不足退回公安機關(guān)補充偵查兩次（自2019年4月26日至5月26日、自2019年7月12日至8月12日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年4月12日至4月26日、自2019年9月12日至9月27日）；被告人張某甲、徐某某涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪一案，因事實不清、證據(jù)不足退回公安機關(guān)補充偵查一次（自2019年6月27日至7月27日），因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2019年6月15日至6月30日）。三被告人均同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2007年1月至2014年，被告人張某甲身為鄂州市**局**開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱**分局）**，全面負責**分局各項工作；被告人黃某甲、徐某某身為**分局工作人員，分別主要負責**分局用地報批工作和土地規(guī)劃調(diào)整等工作。期間，為順利獲取建設(shè)用地審批和土地規(guī)劃調(diào)整文件材料能通過湖北省**廳（以下簡稱**廳）的備案，張某甲多次安排或默許黃某甲、徐某某通過電腦掃描、P圖等方法制作用地報批和土地規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)國家機關(guān)公文。黃某甲分別到位于本市**西路閔某某（另案處理）經(jīng)營的**店和**廳對面的文印店制作用地報批所需的國家機關(guān)公文等資料，后上報至**廳，獲取了相應(yīng)批次建設(shè)用地的批文；徐某某按照張某甲的安排，到**廳對面的文印店制作土地規(guī)劃調(diào)整相關(guān)的國家機關(guān)公文用于**廳備案。

經(jīng)比對，2007年至2014年，**廳存檔的由被告人黃某甲上報的用地報批資料中，有117份國家機關(guān)公文系偽造，由被告人徐某某上報備案的土地規(guī)劃調(diào)整資料中，有27份國家機關(guān)公文系偽造。上述偽造的共計144份國家機關(guān)公文中，包含鄂州市人民政府公文57份、華容區(qū)人政府公文10份、鄂州市規(guī)劃管理局公文38份、鄂州市國土資源局公文33份，葛店鎮(zhèn)人民政府公文6份。

被告人黃某甲、徐某某分別于2018年9月14日、2019年2月26日被公安機關(guān)電話通知到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍信息、抓獲經(jīng)過、任職文件資料、現(xiàn)場指認筆錄及照片、鄂州市人民政府文件、鄂州市華容區(qū)人民政府文件、鄂州市葛店鎮(zhèn)人民政府文件、鄂州市國土資源局文件、鄂州市葛店開發(fā)區(qū)國土分局文件、鄂州市規(guī)劃管理局文件、湖北省國土資源廳存檔的鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局用地報件使用的公文及土地規(guī)劃調(diào)整備案使用的公文等書證；2.證人閔某某、熊某甲、張某乙、夏某甲、李某甲、李某乙、余某某、黃某乙、姜某某、邵某某、王某某、陳某某、郭某甲、胡某甲、湯某某、熊某乙、熊某丙、胡某乙、廖某某、李某丙、郭某乙、夏某乙等人的證言；3.湖北省鄂州市公安局物證檢驗意見書等鑒定意見；4.被告人張某甲、黃某甲、徐某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人黃某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張某甲、黃某甲、徐某某偽造國家機關(guān)公文，擾亂公共秩序，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以偽造國家機關(guān)公文罪追究三被告人的刑事責任。被告人黃某甲、徐某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，均系自首，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省鄂州市鄂城區(qū)人民法院

檢??察??員：??董潔瓊

2019年9月24日

附：

1．被告人張某甲現(xiàn)羈押于鄂州市第一看守所；被告人黃某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诙踔菔?*小區(qū)**棟**單元**室，聯(lián)系電話1880868****；被告人徐某某現(xiàn)取保候?qū)徲诙踔菔?*棟**室，聯(lián)系電話1890868****。

2．案卷材料和證據(jù)20冊。

3．《認罪認罰具結(jié)書》1份。湖北省鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院　

起???訴???書

鄂城檢捕訴合刑訴〔2019〕259號　

被告人張文陽，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，大學(xué)文化，原系鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局局長。出生地湖北省鄂州市，住湖北省武漢市洪山區(qū)雄楚大道450號618棟2單元302室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2018年9月11日被鄂州市公安局刑事拘留，同年10?月17日經(jīng)鄂州市人民檢察院批準逮捕，次日由鄂州市公安局執(zhí)行。

被告人黃太茂，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，大專文化，原系鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局副主任科員。出生地湖北省鄂州市，住鄂州市東江國際小區(qū)2棟1單元1001室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2018年9月16日經(jīng)鄂州市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人徐海軍，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼xxxx，漢族，大專文化，原系鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局副主任科員。出生地湖北省鄂州市，住鄂州市蓮花中央廣場6棟2504室。因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，于2019年2月27日經(jīng)鄂州市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由鄂州市公安局偵查終結(jié)，以被告人張文陽、黃太茂涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪；被告人張文陽、徐海軍涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪分別向鄂州市人民檢察院移送審查起訴，鄂州市人民檢察院分別于2019年3月12日、5月14日交由本院審查起訴。本院受理后，于2019年3月12日、5月14日已告知三被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了三被告人，聽取了三被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，被告人張文陽、黃太茂涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪一案，因事實不清、證據(jù)不足退回公安機關(guān)補充偵查兩次（自2019年4月26日至5月26日、自2019年7月12日至8月12日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年4月12日至4月26日、自2019年9月12日至9月27日）；被告人張文陽、徐海軍涉嫌偽造國家機關(guān)公文罪一案，因事實不清、證據(jù)不足退回公安機關(guān)補充偵查一次（自2019年6月27日至7月27日），因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2019年6月15日至6月30日）。三被告人均同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2007年1月至2014年，被告人張文陽身為鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱葛店分局）局長，全面負責葛店分局各項工作；被告人黃太茂、徐海軍身為葛店分局工作人員，分別主要負責葛店分局用地報批工作和土地規(guī)劃調(diào)整等工作。期間，為順利獲取建設(shè)用地審批和土地規(guī)劃調(diào)整文件材料能通過湖北省國土資源廳（以下簡稱國土資源廳）的備案，張文陽多次安排或默許黃太茂、徐海軍通過電腦掃描、P圖等方法制作用地報批和土地規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)國家機關(guān)公文。黃太茂分別到位于本市濱湖西路閔春輝（另案處理）經(jīng)營的藝新圖文店和國土資源廳對面的文印店制作用地報批所需的國家機關(guān)公文等資料，后上報至國土資源廳，獲取了相應(yīng)批次建設(shè)用地的批文；徐海軍按照張文陽的安排，到國土資源廳對面的文印店制作土地規(guī)劃調(diào)整相關(guān)的國家機關(guān)公文用于國土資源廳備案。

經(jīng)比對，2007年至2014年，國土資源廳存檔的由被告人黃太茂上報的用地報批資料中，有117份國家機關(guān)公文系偽造，由被告人徐海軍上報備案的土地規(guī)劃調(diào)整資料中，有27份國家機關(guān)公文系偽造。上述偽造的共計144份國家機關(guān)公文中，包含鄂州市人民政府公文57份、華容區(qū)人政府公文10份、鄂州市規(guī)劃管理局公文38份、鄂州市國土資源局公文33份，葛店鎮(zhèn)人民政府公文6份。

被告人黃太茂、徐海軍分別于2018年9月14日、2019年2月26日被公安機關(guān)電話通知到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍信息、抓獲經(jīng)過、任職文件資料、現(xiàn)場指認筆錄及照片、鄂州市人民政府文件、鄂州市華容區(qū)人民政府文件、鄂州市葛店鎮(zhèn)人民政府文件、鄂州市國土資源局文件、鄂州市葛店開發(fā)區(qū)國土分局文件、鄂州市規(guī)劃管理局文件、湖北省國土資源廳存檔的鄂州市國土資源局葛店開發(fā)區(qū)分局用地報件使用的公文及土地規(guī)劃調(diào)整備案使用的公文等書證；2.證人閔春輝、熊漢福、張新海、夏帆、李衛(wèi)東、李屹峰、余敏、黃如輝、姜全軍、邵海春、王惠娟、陳必詢、郭智峰、胡崢、湯輝、熊武明、熊萍萍、胡雙玲、廖偉、李兵、郭西昭、夏名光等人的證言；3.湖北省鄂州市公安局物證檢驗意見書等鑒定意見；4.被告人張文陽、黃太茂、徐海軍的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人黃太茂對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人張文陽、黃太茂、徐海軍偽造國家機關(guān)公文，擾亂公共秩序，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以偽造國家機關(guān)公文罪追究三被告人的刑事責任。被告人黃太茂、徐海軍犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，均系自首，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省鄂州市鄂城區(qū)人民法院　

檢察員：董潔瓊

2019年9月24日　

附：

????1．被告人張文陽現(xiàn)羈押于鄂州市第一看守所；被告人黃太茂現(xiàn)取保候?qū)徲诙踔菔袞|江國際小區(qū)2棟1單元1001室，聯(lián)系電話18808680513；被告人徐海軍現(xiàn)取保候?qū)徲诙踔菔猩徎ㄖ醒霃V場6棟2504室，聯(lián)系電話18908682869。

2．案卷材料和證據(jù)20冊。

3．《認罪認罰具結(jié)書》1份。