普寧市人民檢察院

起?訴?書

普檢訴刑訴〔2019〕1469號

被告人黃某甲忠，男性，1964年**月**日出生，居民身份證號碼4405271964********，漢族，大學本科，2006年3月至2017年5月任市委政法委副主任科員、政秘組組長（其間2011年8月至2017年5月任出納員）；2017年5月至2019年5月任市委政法委副主任科員、辦公室主任、出納員；2019年5月至案發(fā)任市委政法委副主任科員、出納員。戶籍所在地，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)普寧市人民檢察院決定，于2019年10月25日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有玩忽職守罪，經(jīng)普寧市人民檢察院決定，于2019年11月4日被普寧市公安局逮捕。經(jīng)普寧市人民檢察院決定，于2019年11月15日被普寧市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護人王某某，廣東金粵律師事務所律師。

本案由普寧市監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人黃某甲忠涉嫌玩忽職守罪，于2019年10月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年12月5日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)市機構(gòu)編制委員會的文件規(guī)定，市社工委財務工作由市委政法委統(tǒng)一管理，市打私辦掛靠市委政法委。2011年8月至2019年5月，黃某甲忠一直沒有認真履行其市委政法委政秘組組長（辦公室主任）的財務管理及監(jiān)督職責，又沒有認真履行出納員工作職責，僅負責單位部分現(xiàn)金業(yè)務，將銀行存款、銀行轉(zhuǎn)賬等銀行相關業(yè)務交由該委會計員盧某甲（另案處理）辦理，且沒有認真審核把關單位財務開支票據(jù)，沒有認真細致與盧某甲對賬，沒有到銀行核對單位賬戶存款。因黃某甲忠的上述玩忽職守行為致使盧某甲得以能利用其職務便利，多次共挪用公款1240.36萬元，具體包括：

1、2014年3月至2015年11月，盧某甲利用擔任市委政法委會計員（實際同時行使出納員職責）的便利，采取在現(xiàn)金支票偷蓋審批人馬漢某某（時任市社工委專職副主任）私章的方式，先后挪用市社工委賬戶公款18筆共146.5萬元；2017年6月至2017年11月，盧某甲采取私自轉(zhuǎn)賬的方式，先后挪用市社工委賬戶的公款3筆共65萬元到市委政法委（2筆共45萬元）和市打私辦（1筆20萬元）賬戶，后被盧某甲用單位結(jié)算卡取現(xiàn)個人使用。至案發(fā)前，盧某甲通過現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬的方式歸還市社工委被挪用款項158.8萬元，52.7萬元未歸還。

2、2015年3月至2019年1月，盧某甲利用辦理、保管市打私辦單位結(jié)算卡（具有查賬、對賬、取現(xiàn)及轉(zhuǎn)賬等功能）的職務便利，使用該結(jié)算卡私自支取現(xiàn)金，先后共挪用市打私辦公款274.86萬元，并通過修改、偽造、增加利息金額或?qū)~單余額等方式掩蓋其挪用公款事實。至案發(fā)前，盧某甲通過現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬的方式歸還市打私辦被挪用款項75萬元，199.86萬元未歸還。?????

3、2015年11月至2019年6月，盧某甲利用辦理、保管市委政法委單位結(jié)算卡的職務便利，使用該結(jié)算卡私自支取現(xiàn)金，先后共挪用市委政法委公款754萬元，并通過修改、偽造、增加利息金額或?qū)~單余額等方式掩飾其挪用公款事實。至案發(fā)前，盧某甲通過現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬的方式歸還市委政法委被挪用款項250萬元，504萬元未歸還。?

綜上，由于被告人黃某甲忠的玩忽職守行為，致使其未能預防和發(fā)現(xiàn)盧某甲挪用公款行為，造成盧某甲得以能先后挪用市社工委、市打私辦、市委政法委等3個單位公款共1240.36萬元，至今尚有736.56萬元沒有歸還上述3個單位，且已沒有歸還能力，從而造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、立案決定書、破案經(jīng)過；2、證人陳某某坤、馬漢某某等人的證言；3、同案人盧某甲；4、被告人黃某甲忠及辯解；5、被告人黃某甲忠的以及任職簡歷；6、。

本院認為，被告人黃某甲忠身為國家機關工作人員，在任市委政法委政秘組組長（辦公室主任）、出納員期間，不認真履行職責，其玩忽職守行為已致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

???

?此致

普寧市人民法院

檢察員：方XX

2019年12月19日

附：1.案卷材料11冊。