湖南省益陽市赫山區(qū)人民檢察院

起?訴?書

益赫檢職檢刑訴〔2020〕2號

被告人黃業(yè)明，男，1958年**月**日出生，公民身份號碼4323021958********，漢族，文盲，經(jīng)商，戶籍所在地湖南省沅江市，住沅江市**棟**單元**室。因涉嫌行賄罪，于2019年7月11日被益陽市紀(jì)委監(jiān)察委立案調(diào)查。又因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年10月29日經(jīng)益陽市人民檢察院批準(zhǔn)由益陽市公安局朝陽分局依法執(zhí)行逮捕。2020年3月6日，中共益陽市紀(jì)委決定開除其黨籍。

本案由益陽市紀(jì)委監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人黃業(yè)明涉嫌行賄罪，于2020年3月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。因案情復(fù)雜，本院決定于2020年4月24日起延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

一、2004年8月，時(shí)任沅江市**辦黨組成員、副主任龔某甲（另案處理）兼任沅江市**公司**。龔某甲因工作關(guān)系認(rèn)識了時(shí)任沅江市政公司**黃業(yè)明，在幾次工作接觸中，龔某甲認(rèn)為黃業(yè)明能力較強(qiáng)，做事利索。2005年底，黃業(yè)明從沅江**公司內(nèi)退后，通過掛靠其他公司以便自己承攬工程。2006年5月，黃業(yè)明通過時(shí)任沅江市**公司**龔某甲打招呼，承攬到該公司項(xiàng)目金額為661萬余元的沅江市桔城南路太陽橋工程，該工程的工程款支付從2006年延續(xù)到2011年。2009年3月，黃業(yè)明通過時(shí)任沅江市**公司**龔某甲打招呼，承攬到該公司項(xiàng)目金額1400余萬元的沅江市污水處理廠一期工程土建工程，該工程的工程款支付從2009年延續(xù)到2016年。2012年7月，黃業(yè)明通過時(shí)任沅江市**局黨組**、**龔某甲打招呼，承攬了沅江市城區(qū)道路（桔城路）改性瀝青路面改造升級項(xiàng)目四標(biāo)段（以下簡稱“桔城路‘白改黑’工程”)，該工程項(xiàng)目金額1160余萬元。2013年1月，龔某甲調(diào)任沅江市**局黨組**、**后，亦多次利用職權(quán)幫黃業(yè)明承攬國土工程項(xiàng)目。另外，黃業(yè)明在相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程中，因資金短缺多次向龔某甲借款，并按月息一分五至兩分支付利息。2006年起，龔某甲利用職權(quán)為黃業(yè)明承攬工程提供幫助。黃業(yè)明為與龔某甲結(jié)成利益共同體、利用其職權(quán)為自己承攬工程謀利，在2011年至2018年多次送給龔某甲錢物，共計(jì)188.02萬元，具體犯罪事實(shí)如下。

1、2011年7月，被告人黃業(yè)明掛靠益陽市**工程建設(shè)公司，并通過圍標(biāo)、串標(biāo)承攬了沅江市下瓊湖環(huán)湖岸線整治及配套管網(wǎng)污水建設(shè)工程第五標(biāo)段（以下簡稱“下瓊湖五標(biāo)”）。黃業(yè)明為了感謝龔某甲此前對其承攬工程的關(guān)照并希望繼續(xù)獲得關(guān)照，向龔某甲承諾將下瓊湖五標(biāo)項(xiàng)目的利潤分給其一半。2013年下半年，黃業(yè)明在龔某甲未出資和參與項(xiàng)目實(shí)施的情況下，以下瓊湖五標(biāo)利潤分紅的名義，在玩江市桔城大道路邊送給龔某甲現(xiàn)金7萬元。

2、2013年7月，黃業(yè)明掛靠湖南**建筑有限公司，并通過圍標(biāo)承攬到沅江市2013年污水管網(wǎng)及道路改性瀝青路面改造升級項(xiàng)目第二期工程（四標(biāo)段）后，向龔某甲承諾將該項(xiàng)目的利潤分給其一半。2016年初，工程結(jié)算后黃業(yè)明向龔某甲稱自己在該項(xiàng)目及其增補(bǔ)項(xiàng)目中獲利80萬元。后黃業(yè)明安排其子黃某乙將40萬元轉(zhuǎn)賬至龔某甲指定的戴某乙銀行賬戶。

3、2013年9月，黃業(yè)明通過時(shí)任沅江市**局黨組**、**龔某甲打招呼，承攬了沅江市茶盤洲鎮(zhèn)漁坪村土地開發(fā)項(xiàng)目。2014年1月，黃業(yè)明為感謝龔某甲將該項(xiàng)目交給自己，在沅江市**小區(qū)龔某甲家樓下送給其現(xiàn)金13萬元。

4、2014年至2016年，黃業(yè)明與王某甲等人合伙開發(fā)了位于沅江市瓊湖辦事處的鴻信逸城商住小區(qū)二期。2016年下半年，黃業(yè)明將該項(xiàng)目中一套商品房送給了龔某甲，后龔某甲將該房屋出售獲利33.02萬元。

5、2017年12月，黃業(yè)明通過串標(biāo)、圍標(biāo)，承攬了沅江市2017年共華等5個(gè)鎮(zhèn)旱地改水田建設(shè)項(xiàng)目第四標(biāo)段、第七標(biāo)段，工程總量達(dá)2000余萬元。同時(shí)，龔某甲的特定關(guān)系人戴某丙參與投標(biāo)第五標(biāo)段卻未中標(biāo)。此次招標(biāo)代理人王某乙系黃業(yè)明推薦，因王某乙未落實(shí)龔某甲讓戴某丙中標(biāo)的意圖，黃業(yè)明怕得罪龔某甲，便出資100萬元將第五標(biāo)段買回來給戴某丙實(shí)施，后龔某甲讓戴某丙承擔(dān)買標(biāo)款40萬元。黃業(yè)明通過購買工程施工權(quán)的方式送給龔某甲60萬元。

6、2018年12月，黃業(yè)明通過時(shí)任沅江市**局黨組**、**龔某甲打招呼，與劉某甲合伙承攬了沅江市2018年度旱改水項(xiàng)目第八標(biāo)段。2019年2月，黃業(yè)明為感謝龔某甲的照顧，提出將一部分利潤分給龔某甲，龔某甲表示接受，并安排黃業(yè)明將35萬元現(xiàn)金交給其弟弟龔某乙。

二、向劉某乙行賄10萬元

2015年2月，經(jīng)時(shí)任沅江市**公司工程部部長劉某乙推薦，沅江市**公司違反工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，在未召開公司常務(wù)會研究討論的情況下，將沅江市石磯湖東方青少年軍校四個(gè)工程項(xiàng)目交由黃業(yè)明實(shí)施，工程總量約180余萬元。為感謝劉某乙的關(guān)照，黃業(yè)明打算送給其10萬元。2015年2月17日，黃業(yè)明兒子黃某乙在中國建設(shè)銀行沅江支行營業(yè)部取款100萬元，黃業(yè)明電話通知劉某乙到該銀行營業(yè)部后，黃某乙受黃業(yè)明安排將10萬元交給了劉某乙。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書、扣押決定書、案件線索來源情況說明、到案經(jīng)過、關(guān)于核準(zhǔn)下瓊湖環(huán)湖岸線整治及污水管網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)方案的批復(fù)、中標(biāo)通知書、施工合同書、沅江市污水處理廠一期土建工程資料、沅江市桔園南路太陽橋工程項(xiàng)目資料、沅江市2013年城區(qū)污水管網(wǎng)及道路瀝青路面改造升級第二期工程相關(guān)資料、沅江市城區(qū)道路改性瀝青路面（桔城路）改造升級項(xiàng)目施工合同書、沅江市鴻信逸城小區(qū)相關(guān)資料、現(xiàn)金取款憑證、湖南**管理有限公司獲得招標(biāo)代理權(quán)及委托王某丙為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目資料、2017年旱改水項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)表及項(xiàng)目第四標(biāo)段、第五標(biāo)段、第七標(biāo)段工程建設(shè)承包合同、銀行流水明細(xì)、戶籍信息、任職文件等書證；2.證人龔某甲、陳某某、鄧某某、陽某某、戴某甲、戴某乙、黃某乙、謝某某、賀某某、熊某甲、趙某某、王某甲、熊某乙、王某丙、姚某某、王某乙、戴某丙、郭某某、湯某某、戴某丁、彭某某、龔某甲、劉某甲、劉某乙等人的證言；3.被告人黃業(yè)明的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人黃業(yè)明對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人黃業(yè)明為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人黃業(yè)明認(rèn)罪認(rèn)罰，態(tài)度較好，建議對其在有期徒刑5至6年內(nèi)判處刑罰，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

益陽市赫山區(qū)人民法院

檢察官：鐘誠

2020年4月26日

附：

1.被告人現(xiàn)羈押于益陽市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)共十冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

_?