海南省文昌市人民檢察院　

起 訴 書

文檢一刑訴〔2020〕15號　

被告人高某甲，男，1951年**月**日出生，公民身份號碼4600221951********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村**隊**號，現(xiàn)住該隊，現(xiàn)任該隊隊長。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年9月19日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人高某乙，女，1986年**月**日出生，公民身份號碼4600221986********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村**隊**號,現(xiàn)住該村。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某甲，女，1986年**月**日出生，公民身份號碼4600221986********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村，現(xiàn)住該村。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪,于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人嚴某某，女，1961年**月**日出生，公民身份號碼4600221961********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村**隊?，F(xiàn)住該隊。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪,于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某乙，女，1964年**月**日出生，公民身份號碼4600221964********，漢族，小學文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村**隊,現(xiàn)住該隊。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強制措施為取保候?qū)彛?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由文昌市公安局偵查終結(jié)，以被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年12月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年12月6日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜延長審查起訴期限一次（自2020年1月4日至1月18日）。

2020年1月16日，在值班律師見證下與被告人高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙簽署認罪認罰具結(jié)書并進行證據(jù)開示。被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙均同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年，文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村**隊經(jīng)村民集體討論決定，將該村位于一坡”的約11畝土地分配給村民作為宅基地建造房屋。之后，該隊村民先后在自己分得的地塊上建造住宅。后在2018年間，文昌市綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)此處的房屋占用基本農(nóng)田、存在未報先建等違法情形，遂向相關(guān)村民先后發(fā)出《責令停止違法行為通知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰告知書》等法律文書，但部分村民并未理睬，依舊在未獲得政府相關(guān)部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下繼續(xù)建造住宅。2019年8月28日，文昌市人民政府決定，責成文昌市綜合執(zhí)法局于2019年9月5日對該坡的11棟違法建筑物進行強制拆除。在收到文昌市人民政府關(guān)于強制拆除決定的公告之后，**村**隊被告人高某甲遂組織村民商定到文昌市某鎮(zhèn)人民政府請愿。

自2019年9月3日起，被告人高某甲、高某乙等人便開始到文昌市某鎮(zhèn)人民政府辦公地點信訪；2019年9月4日上午，被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙等人再次來到文昌市某鎮(zhèn)人民政府辦公地點集體信訪請愿，采取靜坐、下跪等方式，要求政府部門收回強拆決定。在某鎮(zhèn)人民政府工作人員再三解釋勸導(dǎo)下，被告人高某甲等人仍不愿離開。當日中午，被告人高某乙拿出其事先購買并攜帶到現(xiàn)場的一瓶用水稀釋過的“敵草快”農(nóng)藥倒入部分村民的礦泉水瓶內(nèi)，然后持稀釋后的農(nóng)藥向政府工作人員要挾稱，若不撤回強拆決定便服用農(nóng)藥，被文昌市某鎮(zhèn)人民政府工作人員勸阻。當日17時許，被告人高某乙、王某甲、嚴某某見政府仍無收回強拆決定的意思，便服用了用礦泉水稀釋的“敵草快”農(nóng)藥，被告人王某乙見狀便也假裝服用農(nóng)藥并倒地。被告人高某乙等人的行為引發(fā)大量群眾圍觀，并拍攝照片視頻。某鎮(zhèn)人民政府工作人員在發(fā)現(xiàn)該情況下，遂立即將被告人高某乙、王某甲、嚴某某送文昌市人民醫(yī)院搶救，后又分別轉(zhuǎn)?？谑腥嗣襻t(yī)院等處繼續(xù)治療。2019年9月18日，被告人高某乙、王某甲私自出院后，再次于當日9時許到文昌市某鎮(zhèn)人民政府信訪。

被告人高某甲、高某乙等人的集體信訪、下跪、自殘等行為，引發(fā)眾多群眾圍觀，嚴重影響文昌市該鎮(zhèn)人民政府正常辦公秩序，引起社會輿論關(guān)注，造成惡劣社會影響。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證、書證：常住人口信息表、人口信息基本項查詢、到案經(jīng)過、違建人員信息表及違建照片、行政處罰告知書、行政處罰決定書、催告書、文昌市人民政府強制拆除決定書、文昌市人民政府關(guān)于強制拆除決定的公告等材料、查詢違法犯罪記錄情況說明、受案登記表、立案決定書、健康檢查筆錄、新收在押人員體表檢查表；

2.證人符某某、鄭某某等25名證人的證言；

3.被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙的供述與辯解；

4.勘驗、檢察、辨認等筆錄：指認現(xiàn)場照片、辨認筆錄；

5. 視聽資料：現(xiàn)場監(jiān)控視頻及截圖。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙為迫使政府同意不當訴求，采取到政府機關(guān)聚眾信訪、靜坐請愿、喝農(nóng)藥自殘等方式干擾政府機關(guān)正常辦公，造成公共場所秩序嚴重混亂，其5人行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙歸案后均能如實供述自己罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；被告人高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。故本院建議對被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙以尋釁滋事罪在有期徒刑一年至二年之間定罪量刑，同時建議對被告人高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

文昌市人民法院　

檢 察 官：崔 強

2020年1月17日

附：

1．被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴某某、王某乙現(xiàn)均取保候?qū)徳诩?，高某甲?lián)系電話1387629****；高某乙聯(lián)系電話：1387675****；王某甲聯(lián)系電話：1387615****；嚴某某聯(lián)系電話：1528994****；王某乙聯(lián)系電話：1887665****；

2．案卷材料和證據(jù)7冊、檢查卷1冊、光盤1張；

3．《認罪認罰具結(jié)書》4份。