貴州省清鎮(zhèn)市人民檢察院　

起?訴?書

清檢刑訴〔2020〕242號　

　　被告人高某某，男，1947年**月**日出生，公民身份號碼5225251947********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地貴州省清鎮(zhèn)市**村**組，住址**。因涉嫌尋釁滋事罪，于2020年9月2日被清鎮(zhèn)市公安局刑事拘留，于2020年9月16日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日被清鎮(zhèn)市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由貴州省清鎮(zhèn)市公安局偵查終結(jié)，以被告人高某某尋釁滋事案，于2020年11月17日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年11月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

上個世紀(jì)80年代，清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)王家壩村村民因地界不明，在清鎮(zhèn)市**村（原花地村）盡頭巖河邊荒地種植漆樹。后被告人高某某在清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)花地村盡頭巖河邊上私自開墾荒地約10畝，后又向村委會繳納20元墾復(fù)費，花地村村委會將荒地收回。1996年1月1日，花地村村委會與本村村民袁某某簽訂非耕地出租合同，將包含高某某開荒地塊的河邊荒地租給袁某某用于養(yǎng)殖，袁某某每年向村委會支付600元費用。2003年修建烏江索風(fēng)營電站，征用了盡頭巖河邊部分草地、灌木林、裸露巖，花地村集體得到補償款167597.75元。

2010年3月3日，貴州**有限公司因取水管線檢修便道施工占用清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)花地村上寨組青杠坡部分土地，與暗流鄉(xiāng)花地村委會簽訂協(xié)議，約定貴州**有限公司提供資金扶持花地村委會修建一條村級農(nóng)用便道，無償使用青杠坡土地，該地段地上附著物按原類似補償標(biāo)準(zhǔn)補償所有人。因被告人高某某在該地段開墾荒地，2010年3月8日，貴州**有限公司對高某某地上附著物4棵板栗樹、1棵李樹予以補償。

1980年左右，被告人高某某向清鎮(zhèn)市韓家壩公社中寨生產(chǎn)隊購買位于**村集體土墻房約50平方米。2003年，高某某拆除土墻房后修建了磚混房，并占用房屋前集體院壩修建牛圈和豬圈。同年，因高某某修建的牛圈影響村村通公路修建，暗流鎮(zhèn)政府責(zé)令高某某拆除牛圈，移栽2顆李樹幼苗。

被告人高某某于2014年開始信訪，訴求自己在河邊開荒后，在荒地上種植200顆漆樹和農(nóng)作物，要求得到征地等補償，自己在青杠坡開墾荒地，要求得到征地等補償。2014年6月5日，清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)人民政府出具《關(guān)于高某某信訪事項的答復(fù)意見》答復(fù)高某某，高某某在河邊開墾的荒地不在征用范圍，不存在兌現(xiàn)補償款問題；高某某在青杠坡開墾的荒地，在**廠修路和架橋占用時，塘寨電廠已對荒地上種植的附著物給予了補償，因高某某未與花地村委會簽訂該地塊的承包合同，征地補償款歸村集體所有。2014年9月12日，清鎮(zhèn)市人民政府出具《關(guān)于高某某信訪事項的復(fù)查意見》，答復(fù)高某某，高某某在河邊開荒的荒地在837水位以上，不在索風(fēng)營征用范圍，不存在兌現(xiàn)補償款問題，高某某在青杠坡開墾荒地，在**廠修路和架橋時被占用，已對種植的地上附著物都給予了補償。高某某在2014年9月16日簽領(lǐng)《復(fù)查意見》后，未在規(guī)定時限內(nèi)向貴陽市人民政府申請復(fù)核。2015年11月11日，暗流鎮(zhèn)人民政府出具《關(guān)于高某某信訪事項答復(fù)意見書》答復(fù)高某某，其反映的賠償要求不予支持。2018年5月7日、2018年8月24日，暗流鎮(zhèn)政府出具《不再受理告知書》，認(rèn)為高某某未在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)核申請，不再受理其信訪。

2018年11月15日，被告人高某某向清鎮(zhèn)市人民法院提起訴訟，訴請判決暗流鎮(zhèn)**村村委會和暗流鎮(zhèn)人民政府支付淹沒土地補償款168000元。2019年4月19日，清鎮(zhèn)市人民法院認(rèn)為，“高某某未舉證證明其在開墾的荒地上栽種有漆樹等附著物，對開墾的荒地未取得承包經(jīng)營權(quán)，烏江索風(fēng)營水電站清鎮(zhèn)庫區(qū)淹沒的土地補償清單中未包含涉案開墾的荒地的附著物補償，經(jīng)本院依職權(quán)調(diào)查及到現(xiàn)場勘驗，均無證據(jù)證明原告在開墾的荒地上栽種有附屬物的事實”，判決駁回高某某的訴訟請求。高某某不服上訴，2019年9月6日，貴陽市中級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

2019年12月26日，被告人高某某以政府修建村村通公路占用其房屋，損毀其房前樹木24顆，要求給予賠償為由上訪。2020年2月20日，清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)人民政府出具《關(guān)于高某某信訪事項處理意見書》答復(fù)高某某，高某某占用集體院壩修建豬、牛圈兩間影響村村通公路修建，責(zé)令高某某拆除一間并補助200元，毀壞房屋前24棵樹的情況不屬實。

期間，被告人高某某因不滿政府處理結(jié)果，不服法院判決，在貴州省信訪局、貴陽市中級人民法院、清鎮(zhèn)市人民政府、暗流鎮(zhèn)人民政府多次非訪、鬧訪，具體情況如下：

1.2015年6月16日8時50分許，被告人高某某坐在清鎮(zhèn)市**委辦公樓大廳樓梯上，經(jīng)工作人員勸說后，高某某拒絕離開，后又坐在地上十余分鐘，要求市委領(lǐng)導(dǎo)出面為其解決訴求并吵鬧，后被民警帶走。

2.2018年10月10日，被告人高某某到貴州省信訪局上訪時，坐在貴州省信訪局門口大聲喊叫、吵鬧，經(jīng)工作人員勸說后拒絕離開，繼續(xù)大喊大叫，后被暗流鎮(zhèn)政府工作人員接走。

3.2019年4月9日16時許，被告人高某某到清鎮(zhèn)市政府門口吵鬧，大聲喊叫，幾分鐘后，民警將高某某帶至清鎮(zhèn)市信訪局。當(dāng)日17時許，高某某從信訪局再次來到清鎮(zhèn)市政府門口，雙腿跪在政府門口的人行道上吵鬧，大聲喊叫，十分鐘后民警將高某某帶走。

4.2019年8月12日16時許，被告人高某某在清鎮(zhèn)市**委市政府領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)未果后，進入政府大廳并用身體靠在玻璃門上，后民警將高某某帶至清鎮(zhèn)市信訪局。當(dāng)日17時許，高某某又去到清鎮(zhèn)市人民政府門口，坐在門口玻璃門吵鬧，后民警將高某某帶走。

5.2019年12月24日10時許，被告人高某某到貴陽市中級人民法院上訪，當(dāng)日14時許，高某某在貴陽市中級人民法院訴訟服務(wù)中心門口等處坐地、跪地，大聲喊叫，時間持續(xù)4個小時左右，后貴陽市公安局南明分局市府路派出所民警處警并將高某某帶離。

6.2020年4月21日，被告人高某某進入暗流鎮(zhèn)政府辦公樓上訪，要求工作人員解決訴求并坐在辦公室門口拒絕離開，經(jīng)工作人員勸說，高某某又去到政府值班室滯留一晚。

7.2020年6月15日，被告人高某某到貴州省群工中心上訪，后被暗流鎮(zhèn)政府工作人員將其接回暗流鎮(zhèn)政府后，高某某在暗流鎮(zhèn)政府值班室滯留一晚。次日，高某某進入暗流鎮(zhèn)政府樓道等處大聲喊叫，辱罵工作人員，在吵鬧半小時后，民警將高某某帶離。

8.2020年8月18日，被告人高某某到貴陽市信訪局上訪時吵鬧，當(dāng)日17時許被暗流鎮(zhèn)政府工作人員接回后，高某某在暗流鎮(zhèn)政府拉扯工作人員，要求工作人員為其解決訴求并拒絕離開，后在值班室滯留一晚。次日，高某某又到貴陽市**鎮(zhèn)政府工作人員接回后，高某某在暗流鎮(zhèn)政府值班室拒絕離開并滯留一晚。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、抓獲經(jīng)過、接訪處理答復(fù)材料、鬧訪現(xiàn)場處理材料、民事判決書、情況說明等書證；2.證人證言：證人周某某、韋某某等40余名證人的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人高某某的供述和辯解；4.勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄：現(xiàn)場勘驗筆錄、人身檢查筆錄等；5.視聽資料、電子數(shù)據(jù)：訊問視頻、鬧訪現(xiàn)場視頻。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人高某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人高某某多次在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第四項“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：…（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的?！?/span>，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人高某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人高某某有期徒刑一年。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省清鎮(zhèn)市人民法院　

檢??察??官?李曉芳???????????????????????????????????????????????檢察官助理?徐新星

2020年12月17日　

?????????????????????????????????????????????????附件：1.被告人高某某現(xiàn)羈押于清鎮(zhèn)市看守所（清鎮(zhèn)市第三人民醫(yī)院）。

2.案卷材料和證據(jù)10冊，光盤15張。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。