甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

起?訴?書

涼檢公訴刑訴〔2019〕382號(hào)

被告人高某某，男，1972年**月**日出生，身份證號(hào)碼6223011972********，漢族，黨校大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，2017年1月至2019年1月任武威市涼州區(qū)**辦公室主任，現(xiàn)任武威市涼州區(qū)**干部、涼州區(qū)第八屆政協(xié)委員，戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住武威市涼州區(qū)**街**家屬院**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年4月30日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人吳某某，男，1982年**月**日出生，身份證號(hào)碼6223011982********，漢族，大學(xué)文化程度，中共黨員，2012年7月至2019年2月在武威市涼州區(qū)**辦公室工作，現(xiàn)在武威市涼州區(qū)**工作，戶籍所在地甘肅省武威市涼州區(qū)，現(xiàn)住武威市涼州區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年4月30日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由武威市涼州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人高某某、吳某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年4月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年4月30日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查一次（自2019年6月11日至7月9日）。

經(jīng)依法審查查明：

（一）濫用取權(quán)罪

2018年2月23日，武威市涼州區(qū)區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)《涼州區(qū)2018年城鄉(xiāng)建設(shè)工作責(zé)任方案》，由涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)新農(nóng)辦）牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改造工程。區(qū)新農(nóng)辦主要承擔(dān)全區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)日常管理工作、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)、目標(biāo)、計(jì)劃及具體實(shí)施工作等職責(zé)。根據(jù)涼州區(qū)委農(nóng)村辦公室的授權(quán)委托，被告人高某某全權(quán)負(fù)責(zé)涼州區(qū)2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁采購項(xiàng)目的聯(lián)系、洽談、工程業(yè)務(wù)，參加招投標(biāo)事宜及處理有關(guān)問題，被告人吳某某作為區(qū)新農(nóng)辦干部協(xié)助高某某實(shí)施該項(xiàng)目。2018年3月，高某某與吳某某在商討編制《涼州區(qū)2018年-2020年農(nóng)戶改廁工作實(shí)施方案》時(shí)，在沒有權(quán)限制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下擅自制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，且在制訂過程中未嚴(yán)格依照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂化糞池的履土高度，也未對(duì)涼州區(qū)化糞池參數(shù)適用進(jìn)行可行性研究，只按照住建部2016年發(fā)布的《塑料化糞池》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的聚乙烯三格化糞池壁厚7mm標(biāo)準(zhǔn)制定了《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，規(guī)定了三格化糞池池覆土厚度不宜小于200mm，裝配式三格化糞池聚乙烯材料最小壁厚不宜小于7mm的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁技術(shù)導(dǎo)則（試行）》作為《涼州區(qū)2018-2020年農(nóng)戶改廁工作實(shí)施方案（討論稿）》的附件分別提交到武威市涼州區(qū)政府、涼州區(qū)區(qū)委常委會(huì)研究后通過。2018年4月初，高某某、吳某某二人在未進(jìn)行科學(xué)論證、未考慮涼州區(qū)凍土層厚度的情況下，也未嚴(yán)格按照《塑料化糞池》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，商討參照山東、安徽的地方標(biāo)準(zhǔn)，以三格一體化糞池壁厚4mm、荷載承壓能力15kN、覆土高度800mm的標(biāo)準(zhǔn)起草了《涼州區(qū)2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁采購項(xiàng)目招標(biāo)文件》，并將招標(biāo)文件提交到2018年4月13日涼州區(qū)改廁領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中，在會(huì)上高某某未向改廁領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)關(guān)于規(guī)格及技術(shù)參數(shù)存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，只匯報(bào)了存在山東、安徽的地方性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)議做出同意招標(biāo)文件所列明的三格一體化糞池的規(guī)格及技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤決定。2018年4月，涼州區(qū)委農(nóng)村工作辦公室委托**項(xiàng)目管理有限公司甘肅分公司依照《招標(biāo)文件》規(guī)定的規(guī)格及技術(shù)參數(shù)對(duì)2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁采購項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，**通信科技有限公司、**塑料有限公司、**管業(yè)有限公司等部分企業(yè)中標(biāo)后，授權(quán)武威**有限公司、武威市**工貿(mào)有限公司等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在張義鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、雙城鎮(zhèn)等38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改廁項(xiàng)目施工。施工后部分三格化糞池因壁厚、覆土高度參數(shù)不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致荷載承壓能力降低，化糞池在實(shí)際使用中出現(xiàn)裂漏、塌陷、被凍的問題，嚴(yán)重影響三格化糞池?zé)o害化功能的發(fā)揮。經(jīng)甘肅新恒信會(huì)計(jì)事務(wù)所鑒定，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)33.0925萬元，且上述改廁中出現(xiàn)的問題給群眾生活帶來極大影響，給政府的公信力造成嚴(yán)重負(fù)責(zé)影響，被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。

（二）受賄罪

2018年端午節(jié)前，**項(xiàng)目管理公司武威分公司負(fù)責(zé)人馬某某為感謝被告人吳某某在涼州區(qū)農(nóng)戶改廁采購項(xiàng)目招標(biāo)代理過程中給予的幫助，在武威市涼州區(qū)天一時(shí)代城門口給吳某某送了一盒粽子，內(nèi)裝人民幣3萬元。2019年1月24日，武威市涼州區(qū)改廁問題被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光后，吳某某怕事情敗露，于2019年3月10日將3萬元人民幣退還給馬某某。

2018年12月中旬，武威**有限公司法人代表周某某為了在涼州區(qū)改廁項(xiàng)目中結(jié)算貨款時(shí)能夠給他多分配些資金，在涼州區(qū)蔡莊安置房西側(cè)的婉約茶敘茶屋內(nèi)送給被告人吳某某一部華為P20手機(jī)和人民幣2萬元。2019年1月24日晚，武威市涼州區(qū)改廁問題被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光后，吳某某怕事情敗露，于2019年1月27日將收受的手機(jī)和人民幣2萬元退還給周某某。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解；4.鑒定意見。

本院認(rèn)為，被告人高某某、吳某某濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，上列被告人行為的均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究二人的刑事責(zé)任。被告人吳某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察員：李金玲

2019年8月21日

附：

????1.被告人高某某、吳某某被取保候?qū)徲谄渥∷亍?/span>

2.案卷材料和證據(jù)26冊(cè)。