新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民檢察院

起?訴?書

烏水檢公訴刑訴〔2019〕199號

被告人馬某甲，男，****年**月**日出生，公民身份號碼650108********1012，回族，小學(xué)文化程度，個(gè)體，戶籍所在地烏魯木齊市水磨溝區(qū)**鄉(xiāng)**村**隊(duì)**號，現(xiàn)住本市米東區(qū)**巷**小區(qū)*單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年11月27日被烏魯木齊市公安局刑事拘留，2019年1月3日經(jīng)烏魯木齊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，次日由烏魯木齊市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由烏魯木齊市公安局調(diào)查終結(jié)，以被告人馬某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、行賄犯罪于2019年3月4日向?yàn)豸斈君R市米東區(qū)人民檢察院移送審查起訴，米東區(qū)人民檢察院于2019年7月3日改變管轄移送至我院。本院受理后于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（2019年8月16日至2019年9月15日）；延長審查起訴期限兩次（2019年8月3日至2019年8月17日、2019年10月15日至10月30日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、非法占用農(nóng)用地罪事實(shí)

1、2007年6月25日，被告人馬某甲在未取得合法用地手續(xù)的情況下在其父親馬某乙承包的土地上修建馬圈和房屋，該地位于水磨溝區(qū)**村*隊(duì)小水庫以西，面積6.7畝。2011年7月，烏魯木齊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)就馬某甲未經(jīng)批準(zhǔn)修建上述房屋事宜依法對其作出行政處罰決定，責(zé)令其退還非法占用土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款。后馬某甲繳納罰款后并未拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。2011年10月15日，馬某甲以養(yǎng)殖名義非法取得馬場東面5.8畝土地承包權(quán)。2013年左右，馬某甲在未取得合法用地手續(xù)的情況下在上述土地上修建“藍(lán)艦餐飲”度假村，經(jīng)營使用。

經(jīng)烏魯木齊市國土資源局現(xiàn)場勘察，上述土地實(shí)地測繪建筑物占地面積共計(jì)6.9135畝，均為集體所有；其中林地3.1545畝，草地1.956畝。

2、2009年9月30日，被告人馬某甲以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等名義非法取得**村*隊(duì)新農(nóng)村背面（東繞城高架橋下）70畝土地的承包權(quán)。2014年7月3日，東繞城高架修建需要占用上述部分土地，馬某甲通過置換得到85.7畝土地的承包權(quán)。2011年8月至2016年12月，馬某甲將上述土地租賃給中交二航局繞城高速二標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部使用，后租賃人對該地部分地面硬化，并修建了項(xiàng)目辦公室、宿舍及拌合站，非法獲利730000元。目前，馬某甲上述土地交由其弟弟馬某丙用于經(jīng)營煤場。

經(jīng)烏魯木齊市國土資源局現(xiàn)場勘察，以上土地實(shí)地測繪建筑物占地面積19.899畝，均為集體所有；其中基本農(nóng)田以外耕地2.736畝，林地4.377畝，草地12.5115畝。

3、2011年，被告人馬某甲非法取得**路*側(cè)130畝土地承包權(quán)，后其在該土地上非法開采戈壁料、取土，出售給中交二航局繞城高速二標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部用于修建東繞城高速公路，非法獲利1693695元。

經(jīng)烏魯木齊市國土資源局現(xiàn)場勘察，該塊土地實(shí)測開采范圍面積共計(jì)86.016畝，其中國有78.8715畝，均為天然牧草地；集體所有7.1445畝，均為基本農(nóng)田耕地。

被告人馬某甲非法獲利共計(jì)2423695元。

二、行賄罪事實(shí)

2014年，被告人馬某甲分兩次給馬某丁（其時(shí)任**村村委會(huì)主任）送了共計(jì)10萬元人民幣現(xiàn)金，作為感謝為其非法開采戈壁料提供幫助的感謝費(fèi)。

2013年，被告人馬某甲分兩次給馬某戊（其時(shí)任石人子溝村黨支部書記）送了共計(jì)11萬元人民幣現(xiàn)金，作為感謝費(fèi)其作為村支部書記知道采挖戈壁料不合法，沒有阻止其采挖戈壁料的感謝費(fèi)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：《荒地承包協(xié)議》、《草場轉(zhuǎn)讓合同書》、《補(bǔ)充協(xié)議》、收款收據(jù)、情況說明、申請、烏魯木齊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)關(guān)于查處馬某甲非法占地案材料、烏魯木齊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)關(guān)于馬某甲非法開采、倒賣砂石料調(diào)查材料、烏魯木齊市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)關(guān)于馬某甲非法開采、倒賣砂石料調(diào)查材料、銀行流水清單、涉案土地現(xiàn)狀照片、身份證明材料、到案經(jīng)過等；

2.?辨認(rèn)筆錄；

3.?電子數(shù)據(jù)檢查記錄；

4.證人楊某甲、施某某、章某某、雷某某、楊某乙等26人的陳述；

5.被告人馬某甲的供述與辯解；

6.視頻資料：訊問視頻。

本院認(rèn)為：被告人馬某甲違反土地管理法非法占用耕地、林地、草地，在未經(jīng)相關(guān)主管部門審批的情況下，在非法占用的耕地、林地、草地上建房、采石，造成耕地、林地、草地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人馬某甲為在非法占用的土地上非法采挖戈壁料，謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物21萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條的規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人馬某甲判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。被告人馬某甲歸案后如實(shí)供述自己的罪行，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此??致

烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民法院

檢察員??郭??斌

代檢察員?游小英

???????????2019年10月28日

附：

1.被告人馬某甲現(xiàn)羈押于烏魯木齊市第一看守所；

2.移送偵查案卷九冊；

3.移送量刑建議書四份；

4.移送適用簡易程序建議書一份；

5.移送光盤3張。